Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 07 августа 2012 г. по делу N 33-2358/12

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Дмитриевой Г.И.,

судей: Бобриковой Л.В., Федоришина А.С.

при секретаре Смородиной А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области на решение Промышленного районного суда, г. Смоленска, Смоленской области от 10 мая 2012 года по иску Ефимовой И.А. к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о предоставлении в собственность земельного участка, заслушав представителя Ефимовой И.А.-Толстошеева С.С., доклад судьи Федоришина А.С., судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Ефимова И.А.обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее по тексту - Департамент) с требованием обязать Департамент предоставить ей в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства в черте г. Смоленска, площадью 1800 кв.м., и признании решения Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 24.01.2012 г.N683/08 незаконным. в обоснование указав, что является инвалидом "данные изъяты", в соответствии с Областным законом Смоленской области N 23-з от 10.06.2003 года имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального строительства. Однако ответчиком при ее обращении необоснованно в этом было отказано.

Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области, в своих возражениях указал, что в предоставлении истцу земельного участка Департамент отказал, поскольку испрашиваемый земельный участок узкий четырехугольник и на нем затруднительно, по мнению ответчика построить жилой дом. Кроме того, истец не предоставил доказательств того, что в указанном им месте можно сформировать земельный участок.

Решением суда иск удовлетворен в полном объеме.

В апелляционной жалобе Департамент просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда исходя из доводов жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Судом установлено, что Ефимова И.А. является инвалидом "данные изъяты" и относится к числу лиц, которым в силу п. 4 ст. 1 Закона N23-з предоставлено право на получение в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

21.12.2011г. обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного в черте города Смоленска для ИЖС. Письмом Департамента от 24.01.2012 г. ей сообщено, что для дальнейшего рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка необходимо предоставить чертеж (схему) земельного участка с отображением в графической форме сведений о его положении на местности.

В соответствии с п.2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с п.1 ст.30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Согласно п.1 ст.30.1 ЗК РФ предоставление земельных участков для жилищного строительства осуществляется без предварительного согласования места размещения объекта.

Пункт 4 статьи 30 ЗК РФ указывает на порядок предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта, который включает в себя, в частности, и проведение работ по формированию земельного участка.

Исходя из анализа положений данной нормы права, под формированием земельного участка понимается подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности; осуществление государственного кадастрового учета; определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

Постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 N 243 утвержден Порядок организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске.

В соответствии с п.п. 2.1, 2.2 указанного Порядка предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно осуществляется уполномоченным органом на основании заявления лица, обладающего таким правом. К заявлению прилагается, в частности, чертеж (схема) земельного участка с отображением в графической форме сведений о его положении на местности.

В случае отсутствия у заявителя права на бесплатное предоставление земельного участка либо если в соответствии с федеральным и областным законодательством земельный участок не может быть предоставлен в собственность, уполномоченный орган в 30-дневный срок принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно исходил из того, что предоставление земельных участков в собственность бесплатно носит заявительный характер и любой субъект земельного права вправе инициировать формирование земельного участка.

При этом отсутствие возможности формирования земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах городского поселения может быть обусловлено особенностями развития данного поселения с учетом градостроительных, экологических и иных норм. Доказательств невозможности сформировать испрашиваемый истцом земельный участок, ответчиком суду не предоставлено.

Проверив доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований,

Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение по делу, распределил бремя доказывания, исследовал представленные сторонами доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ и постановил решение, которое не подлежит отмене по доводам жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 10 мая 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: