Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия от 16 августа 2012 г. по делу N 33-554/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего

Сангаджиева А.В.,

судей

Андреевой А.В. и

Лиджиева С.В.,

при секретаре Иванове С.В.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по заявлению Эльдяева Н.Б. о признании незаконным бездействия Мэрии г. Элисты по апелляционной жалобе Эльдяева Н.Б. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 19 июня 2012 г.

Заслушав доклад судьи Лиджиева С.В. об обстоятельствах дела, содержании решения суда первой инстанции, объяснения Эльдяева Н.Б., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Мэрии г. Элисты Лиджиевой Г.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Эльдяев Н.Б. обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя тем, что 9 апреля 2012 г. он официально обратился в Мэрию г. Элисты за изготовлением акта о выборе земельного участка, расположенного по адресу: ***, площадью *** кв. м., под строительство спортивного комплекса, но ответа на свое письменное заявление не получил. Просил суд признать незаконным бездействие Мэрии г. Элисты, выразившееся в нерассмотрении заявления от 9 апреля 2012 г., и возложить на Мэрию г. Элисты обязанность изготовить акт о выборе земельного участка, расположенного по указанному адресу, площадью *** кв. м, под строительство спортивного комплекса.

В судебном заседании Эльдяев Н.Б. поддержал заявленные требования.

Представитель Мэрии г. Элисты Эрднеев Л.Ю. требования не признал, пояснил, что заявление Эльдяева Н.Б. рассмотрено в установленный срок, ответ направлен заявителю 19 апреля 2012 г. Акт о выборе земельного участка может быть изготовлен Мэрией г. Элисты только после поступления соответствующего запроса из Министерства по земельным и имущественным отношениям РК. Напрямую в Мэрию г. Элисты с заявлением об изготовлении акта о выборе земельного участка заявитель может обратиться только после 1 октября 2012 г., когда полномочия по распоряжению земельными участками по г. Элисте будет осуществлять орган местного самоуправления г. Элисты.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 19 июня 2012 г. в удовлетворении требований Эльдяева Н.Б. о признании незаконным бездействия Мэрии г. Элисты, возложении обязанности изготовить акт о выборе земельного участка отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить ввиду его незаконности и необоснованности. Указывает, что в Положении о Министерстве по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, утвержденном постановлением Правительства Республики Калмыкия от 08 ноября 2010 г. N 336, отсутствуют полномочия министерства по изготовлению акта о выборе земельного участка. Ответ Мэрии г. Элисты на свое заявление он не получал. Доказательств о получении данного ответа Мэрия г. Элисты не представила. Следовательно, вывод Элистинского городского суда РК от 19 июня 2012 г. о том, что его заявление рассмотрено в установленный законом срок, не обоснован.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Эльдяев Н.Б. доводы жалобы поддержал, просил решение Элистинского городского суда РК отменить и вынести решение о признании незаконным бездействия Мэрии г. Элисты и обязании изготовить акт о выборе земельного участка.

Представитель Мэрии г. Элисты Лиджиева Г.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционная инстанция считает решение суда законным и обоснованным по следующим основаниям.

Принимая решение по делу, суд руководствовался ст.ст. 254, 255 ГПК РФ, ст.ст. 29, 31 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 2, 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". При этом исходил из того, что Мэрией г. Элисты как органом местного самоуправления заявление Эльдяева Н.Б. рассмотрено в предусмотренный законом срок, заявителю направлено письмо с разъяснением порядка обращения для изготовления акта о выборе земельного участка. Полномочия по распоряжению земельными участками в г. Элисте осуществляет Министерство по земельным и имущественным отношениям РК. Следовательно, оснований для удовлетворения заявленных Эльдяевым Н.Б. требований не имеется.

С такими выводами суда следует согласиться, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям материального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона Республики Калмыкия от 9 апреля 2010 г. N177-IV-З "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия" (далее - Закон РК) к полномочиям уполномоченного Правительством Республики Калмыкия органа исполнительной власти Республики Калмыкия в сфере управления и распоряжения земельными участками относятся полномочия государственного органа субъекта Российской Федерации, предусмотренные пунктом 7 статьи 30, статьей 30.1,статьей 31, пунктом 2 статьи 32, пунктами 2, 4, 5 статьи 34, первым абзацем пункта 1.1., пунктами 5, 6, 8 статьи 36, пунктом 2 статьи 38, пунктом 4 статьи 38.1, статьей 39, статьей 54Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании ст. 4 Закона РК предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в республиканской собственности, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена в городе Элиста, осуществляется на основании решений Правительства Республики Калмыкия или уполномоченного им органа исполнительной власти Республики Калмыкия в сфере управления и распоряжения земельными участками в пределах их компетенции, установленной статьей 3 настоящего закона.

Из п. 1 и п. 6.3.1 Положения о Министерстве по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (далее - Министерство), утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от 8 ноября 2010 г. N 336, усматривается, что Министерство является органом исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющим от имени Республики Калмыкия правомочия собственника по управлению и распоряжению имуществом и земельными ресурсами, находящимися в собственности Республики Калмыкия в пределах, установленных законодательством. Министерство осуществляет в порядке, установленном действующим законодательством управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Республики Калмыкия, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Элиста.

Судом установлено, что земельный участок, на который претендует Эльдяев Н.Б., расположен в г. Элисте, в муниципальной собственности не находится, относится к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Следовательно, суд первой инстанции правильно пришел к выводу об отказе в удовлетворении требования заявителя о возложении на Мэрию г. Элисты обязанности изготовить акт о выборе земельного участка, поскольку Эльдяеву Н.Б. надлежало обратиться в Министерство.

Довод апелляционной жалобы о необоснованности вывода суда о том, что заявление Эльдяева Н.Б. рассмотрено в установленный законом срок, является несостоятельным.

Часть 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусматривает, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из материалов дела видно, что Эльдяев Н.Б. обратился в Мэрию г. Элисты с заявлением об изготовлении акта о выборе земельного участка 10 апреля 2012 г. (вх. N Э-1806). Письмом исх. N Э-1806/01-44 от 19 апреля 2012 г. Эльдяеву Н.Б. разъяснено, что ему необходимо обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в Министерство по земельным и имущественным отношениям РК, по запросу которого Мэрия г. Элисты изготавливает акт о выборе земельного участка. Указанное письмо направлено заявителю 19 апреля 2012 г.

С учетом изложенных обстоятельств оснований для отмены оспариваемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 19 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Эльдяева Н.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий Сангаджиев А.В.

Судьи: Андреева А.В.

Лиджиев С.В.

Копия верна. Судья Лиджиев С.В.