Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия от 21 августа 2012 г. по делу N 33-570/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Лиджеевой Л.Л.,

судей Панасенко Г.В. и Шихановой О.Г.

при секретаре Клиповой Д.В.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по заявлению Убушаева Ю.Б. об обжаловании действий Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия по отказу в назначении пенсии за выслугу лет, по апелляционным жалобам Убушаева Ю.Б., представителя Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия Шараева М.Г. на решение Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 21 июня 2012 года.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения Убушаева Ю.Б. и его представителя Дорджи - Горяева И.А., представителя Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия Шараева М.Г., поддержавших доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Убушаев Ю.Б. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия (далее - МВД по РК) по отказу в назначении пенсии за выслугу лет. В обоснование своих требований указал, что с "?" г. по "?" г. он работал в различных учреждениях и организациях, проходил службу в рядах Советской Армии, с "?" г. работал в органах внутренних дел. Приговором Лаганского районного суда от "?" г. он был осужден за преступление, предусмотренное п.п. "а", "б", "в" части 3 статьи 286 Уголовного кодекса РФ. "?" г. он был уволен из органов внутренних дел. На день увольнения его общий трудовой стаж при возрасте 46 лет составил более 25 лет, из которых 14 лет 9 месяцев 29 дней составляет служба в органах внутренних дел. Таким образом, на момент увольнения он имел право на назначение пенсии в соответствии с пунктом "б" части 1 статьи 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, Закон). С момента увольнения он неоднократно обращался в МВД по РК за назначением пенсии по выслуге лет. "?" г. он вновь обратился в МВД по РК с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, однако ему было отказано со ссылкой на то, что его уволили из органов внутренних дел по пункту "н" части 7 статьи 19 Закона РФ "О милиции" - вступлением в силу обвинительного приговора суда, в связи с чем он не имеет права на назначение данного вида пенсии. Между тем такой отказ является незаконным, поскольку у него имеются условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет: необходимый размер стажа работы в органах внутренних дел и достижение предельного возраста. Просил суд обязать МВД по РК назначить ему пенсию за выслугу лет с момента обращения за ее назначением и на основании части 2 статьи 53 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 выплатить суммы пенсии с "?" г., то есть за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней. Также просил взыскать с ответчика расходы на юридические услуги в размере "?" руб. и оплату государственной пошлины в размере 200 руб.

В судебном заседании Убушаев Ю.Б. и его представитель Дорджи - Горяев И.А. поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель МВД по РК Шараев М.Г. возражал против удовлетворения требований.

Решением Лаганского районного суда от 21 июня 2012 г. требования Убушаева Ю.Б. удовлетворены частично. Признан незаконным отказ МВД по РК в назначении Убушаеву Ю.Б. пенсии за выслугу лет. На МВД по РК возложена обязанность назначить Убушаеву Ю.Б. пенсию за выслугу лет с "?"г. Взысканы с МВД по РК в пользу Убушаева Ю.Б. расходы на оплату услуг адвоката в размере "?" руб. и оплату государственной пошлины в размере 200 руб.

В апелляционной жалобе Убушаев Ю.Б. просит решение суда изменить, согласно части 2 статьи 53 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 обязать МВД по РК назначить пенсию с "?"г., то есть за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

В апелляционной жалобе представитель МВД по РК Шараев М.Г. просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований Убушаева Ю.Б. При этом указывает, что в соответствии с пунктом "б" части 1 статьи 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" для приобретения права на пенсию по выслуге лет сотрудник органов внутренних дел должен быть уволен со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, достичь возраста 45 лет и иметь на день увольнения общий трудовой стаж 25 лет, из которых не менее 12,5 лет составляет военная или правоохранительная служба. Отсутствие одного из названных условий лишает лицо, уволенное со службы, права на пенсию по выслуге лет. Поскольку Убушаев Ю.Б. был уволен в связи со вступлением в силу вынесенного в отношении него приговора суда, право на назначение соответствующей пенсии у него не возникло.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене ввиду неправильного применения норм материального права.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Убушаев Ю.Б. при увольнении из органов внутренних дел имел право на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии со статьями 1, 2 Закона РФ от 12 февраля 1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", поскольку на день увольнения он достиг 45 лет и его общий трудовой стаж составил 25 лет, из которых 14 лет 9 месяцев составляет служба в органах внутренних дел.

С такими выводами суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" является специальным законом, регулирующим пенсионные отношения военнослужащих и работников органов внутренних дел.

Один из видов пенсий, устанавливаемых этим Законом, - пенсия за выслугу лет, которая назначается на общих основаниях независимо от возраста лицам, имеющим выслугу 20 лет и более на военной службе (пункт "а" статьи 13 данного Закона).

Согласно пункту "б" статьи 13 Закона данная пенсия может быть назначена и лицам, не имеющим на день увольнения полной выслуги лет военной службы, но при наличии у них не менее 25 календарных лет общего трудового стажа, из которых не менее 12 лет шести месяцев должна составлять военная служба. При этом законодатель установил дополнительные условия ее назначения: достижение на день увольнения с военной службы 45-летнего возраста и конкретный перечень оснований увольнения (достижение предельного возраста пребывания на службе, состояние здоровья, организационно-штатные мероприятия), который носит исчерпывающий характер.

Указанные положения закона остались без внимания суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Убушаев Ю.Б., "?"года рождения, работал в органах внутренних дел в период с "?" г. по "?"г. Приговором Лаганского районного суда от "?"г. он был осужден за совершение преступления, предусмотренного п.п. "а", "б", "в" части 3 статьи 286 Уголовного кодекса РФ, и приказом МВД по РК от "?"г. N "?" л/с уволен со "?"г. по пункту "н" части 7 статьи 19 Закона РФ "О милиции" (в связи с вступлением в силу обвинительного приговора суда).

Данные обстоятельства были подтверждены Убушаевым Ю.Б. в суде апелляционной инстанции.

Между тем основанием для назначения пенсии по пункту "б" части 1 статьи 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 является увольнение по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями. Убушаев Ю.Б. уволен по основанию, не предусмотренному законом для назначения пенсии за выслугу лет.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Убушаева Ю.Б., сослался лишь на то, что на момент увольнения из органов внутренних дел он достиг предельного возраста пребывания на службе, его общий трудовой стаж составил более 25 лет, из которых 14 лет 9 месяцев 29 дней - стаж службы в органах внутренних дел, следовательно, он имеет право на получение пенсии по выслуге лет.

Данный вывод суда противоречит требованиям закона, поскольку Убушаев Ю.Б. был уволен со службы по основанию, не предусмотренному пунктом "б" части 1 статьи 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 для назначения пенсии по выслуге лет, в связи с чем он не может быть отнесен к лицам, на которых распространяются меры социальной поддержки, установленные названным Законом, и права на назначение пенсии за выслугу лет он не имеет.

Ссылки суда на то, что согласно приговору Лаганского районного суда от "?"г. Убушаев Ю.Б. не был лишен специального звания "прапорщик милиции", правового значения для разрешения настоящего спора не имеет.

Таким образом, решение Лаганского районного суда от 21 июня 2012 г. подлежит отмене.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора установлены, по делу надлежит вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лаганского районного суда от 21 июня 2012 г. отменить.

В удовлетворении требований Убушаева Ю.Б. об обжаловании действий Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия по отказу в назначении пенсии за выслугу лет отказать.

Апелляционную жалобу представителя Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия Шараева М.Г. удовлетворить.

В удовлетворении апелляционной жалобы Убушаева Ю.Б. отказать.

Председательствующий Л.Л. Лиджеева

Судьи Г.В. Панасенко

О.Г. Шиханова

Копия верна, судья Л.Лиджеева