Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17 июля 2012 г. по делу N 33-13894/12

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

и судей Ефименко Е.В., Перовой М.В.

по докладу судьи Ефименко Е.В.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Григоряна Р.С. по доверенности Яценко С.А. на решение Северского районного суда Краснодарского края от 23 мая 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА

Григорян Р.С. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Северский район о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и возложении на администрацию муниципального образования Северский район обязанности поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по льготной категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Заявленные требования Григорян Р.С. обоснованы тем, что он, как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе, на обеспечение жилым помещением. Несмотря на это, над ним не было установлено попечительство. В настоящее время он зарегистрирован в " адрес обезличен " общей площадью " данные изъяты " принадлежащем его умершему отцу, вместе с семьей брата, всего в доме проживает 5 человек. Ни брат, ни он свидетельства о праве на наследство по закону не получили. С того момента, как он остался без попечения родителей, ему никто не разъяснил его право на внеочередное получение жилья. По этой причине он до 23 лет не обращался в уполномоченные органы с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по льготной категории. О своем праве он узнал случайно в декабре 2011 года из телерепортажа по Северскому телевидению, после чего обратился в администрацию муниципального образовании Северский район с заявлением о постанове на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако, ему разъяснили, что постановка на учет осуществляется только до достижения 23 летнего возраста. Оставшись сиротой в несовершеннолетнем возрасте, он после окончания школы поступил в училище. С женой брата у него неприязненные отношения, они постоянно сорятся, ввиду чего он вынужден уходить из дома и обращаться к друзьям и товарищам с просьбой о ночлеге, т.к. кроме брата у него других родственников нет.

Обжалуемым решением Северского районного суда от 23 мая 2012 года в удовлетворении требований, заявленных Яценко С.А. в интересах Григоряна Р.С., отказано.

В апелляционной жалобе представитель Григоряна Р.С. по доверенности Яценко С.А. просит решение суда отменить и принять новое решение, указав, что данное решение является незаконным, поскольку суд при рассмотрении дела неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя Григоряна Р.С. по доверенности Яценко С.А., судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить требования, заявленные Яценко С.А. в интересах Григоряна Р.С.

Принимая решение и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что Григорян Р.С., являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, обратился с заявлением о внеочередном получении жилого помещения впервые в возрасте 24 лет, в связи с чем, утратил свое право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма по указанному основанию, поскольку гарантированная детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, 23лет.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия е может согласиться.

Из материалов дела следует, что Григорян Р.С., 1987 года рождения, в несовершеннолетнем возрасте после смерти родителей остался сиротой, что подтверждается копиями свидетельств о смерти его родителей и справкой Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Северский район о том, что Григорян Р.С. является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей (л.д.9-11).

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона, дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Учет лиц в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органами местного самоуправления в порядке, установленном Законом Краснодарского края от 29 декабря 2008 года N 1655-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениям". Учет лиц, указанных в ч. 2 ст. 5 настоящего Закона, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется по месту их жительства либо по месту пребывания.

Из материалов дела следует, что Григорян Р.С. зарегистрирован по месту жительства в " адрес обезличен "

На учете в качестве нуждающегося в жилом помещении на территории Российской Федерации Григорян Р.С. не состоит.

Согласно данным ГУП Краснодарского края "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ" и администрации Афипского городского поселения Северского района, Григорян Р.С. собственником строений и объектов капитального строительства не числится, земельные участки для строительства и ведения личного подсобного хозяйства ему не выделялись.

Из материалов дела следует, что в декабре 2011 года в возрасте 24 лет Григорян Р.С. обратился в администрацию муниципального образования Северский район по вопросу постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако, письмом от 11 января 2012 года ему в этом было отказано.

Вместе с тем, установлено, что Григорян Р.С. до настоящего времени так и не воспользовался государственными гарантиями поддержки детей-сирот, в силу стечения определенных жизненных обстоятельств, не обладая достаточными познаниями в области применения действующего законодательства не знал о них, в связи с чем, пропустил срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по уважительным причинам.

Согласно Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", к числу которых относится и истец, в соответствии с Законом Краснодарского края от 03 июня 2009 года N1748-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае", право постановки в льготную очередь на получение жилья имеют лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 18 до 23 лет, а так же лица, имевшие статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые в возрасте до 18 лет остались без попечения обоих или единственного родителя, не имевшие закрепленных жилых помещений, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления не позднее двух лет после окончания пребывания в учреждении социального обслуживания населения, учреждениях любых видов профессионального образования, после окончания службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы по месту жительства или по месту их пребывания.

Таким образом, судебная коллегия считает необходимым отметить, что право Григоряна Р.С. как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилого помещения возникло у него до достижения двадцатитрехлетнего возраста.

Указанные обстоятельства и требования действующего законодательства судом первой инстанции при рассмотрении дела оставлены без внимания.

С учетом вышеизложенного судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение, которым требования, заявленных Яценко С.А., действующего в интересах Григоряна Р.С., удовлетворить. Восстановить Григорян Р.С. срок для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по льготной категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обязать администрацию муниципального образования Северский район поставить Григоряна Р.С. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по льготной категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

Апелляционную жалобу представителя Григоряна Р.С. по доверенности Яценко С.А. - удовлетворить.

Решение Северского районного суда от 23 мая 2012 года - отменить.

Требования, заявленные Яценко С.А., действующего в интересах Григоряна Р.С. удовлетворить.

Восстановить Григорян Р.С. срок для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по льготной категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать администрацию муниципального образования Северский район поставить Григоряна Р.С. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по льготной категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Председательствующий

Судьи