Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 02 августа 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 02 августа 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей: Перовой М.В., Леганова А.В.

по докладу судьи Перовой М.В.

при секретаре Рысине А.Ю.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя военного комиссариата Краснодарского края по доверенности Бородачевой И.Г. на решение Анапского городского суда Краснодарского края от 08 июня 2012 года,

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Отдел Военного комиссариата Краснодарского края по г.-к. Анапа и Анапскому району обратился в суд с жалобой на решение государственного казенного учреждения Краснодарского края "Центр занятости населения г.Анапа". В обоснование заявленных требований указано, что центром занятости населения г.Анапа Пыстиной А.А. и Сухарнову Г.Б., уволенным из отдела Военного комиссариата Краснодарского края по г.-к.Анапа и Анапскому району по сокращению численности (штатов) работников организации выданы справки от 05 марта 2012 года N171 и 06 марта 2012 года N47, согласно которым по последнему месту работы Пыстиной А.А. и Сухарнову Г.Б. надлежит выплатить пособие за третий месяц со дня увольнения, согласно ст. 178 Трудового кодекса РФ. Указанное решение Центра занятости является незаконным, так как, оплата пособия за третий месяц уволенному работнику предусмотрена только в исключительных случаях, которых в данных обстоятельствах не имеется. Кроме того, указанные лица являются пенсионерами и на них не могут быть распространены основания, предусмотренные ст. 178 Трудового кодекса РФ, для выплаты указных пособий, признание и регистрация пенсионера в качестве безработного не предусмотрена действующим законодательством. Просил суд признать решение государственного казенного учреждения Краснодарского края "Центр занятости населения г.Анапа", по выдаче Пыстиной А.А. справки N171 от 05 марта 2012 года и Сухарнову Г.Б. справки N47 от 06 марта 2012 года о выплате за счет средств военного комиссариата Краснодарского края среднемесячного заработка за третий месяц с момента увольнения незаконным и отменить.

В судебном заседании представители отдела Военного комиссариата Краснодарского края по г.-к.Анапа и Анапскому району по доверенностям Беруашвили И.В., Бородачева И.Г. заявленные требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

Представитель государственного казенного учреждения Краснодарского края "Центр занятости населения г.Анапа" по доверенности Тимошенко К.И. в судебном заседании не признал заявленные требования, просил суд отказать в их удовлетворении.

Обжалуемым решением Анапского городского суда 08 июня 2012 года в удовлетворении заявления отдела Военного комиссариат Краснодарского края по г.-к.Анапа и Анапскому району отказано.

В апелляционной жалобе представитель военного комиссариата Краснодарского края по доверенности Бородачева И.Г. просит решение Анапского городского суда от 08 июня 2012 года отменить, вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указала, что решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, без полного исследования всех материалов дела.

В возражениях руководитель государственного казенного учреждения Краснодарского края "Центр занятости населения г.Анапа" Дьяченко Е.А. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 05 декабря 2011 года Пыстина А.А. и Сухарнов Г.Б. уволены на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ из отдела Военного комиссариата Краснодарского края по г.-к.Анапа и Анапскому району. 07 декабря 2011 года Пыстина А.А. и Сухарнов Г.Б. обратились в государственное казенное учреждение Краснодарского края "Центр занятости населения г.Анапа" с заявлением о постановке на учет в качестве гражданина ищущего работу.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" Пыстина А.А. и Сухарнов Г.Б. зарегистрированы в "Центре занятости населения г.Анапа" в качестве граждан ищущих работу (не являются безработными).

Согласно требований Закона N1032-1 и Порядка регистрации безработных граждан утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.04.1997 года N458, не каждое обращение граждан в органы службы занятости должно заканчиваться принятием решения о регистрации в качестве безработного или об отказе в таковой регистрации. Органы службы занятости могут и должны оказывать содействие в трудоустройстве не только гражданам, признанным в установленном законом порядке безработными. В соответствии со ст. 12 Закона N1032-1 государство гарантирует гражданам РФ бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости.

Судом первой инстанции установлено, что по истечении трех месяцев после увольнения и постановки на учет в ЦЗН г.Анапа Пыстиной А.А. и Сухарнову Г.Б. выданы справки от 05 марта 2012 года N171 и 06 марта 2012 года N47 для получения сохраненной средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Трудового кодекса РФ никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от возраста.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 11 Трудового кодекса РФ за работниками, которые достигли пенсионного возраста сохраняются все гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.ч.1,2 ст.178 Трудового кодекса РФ при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников, увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, что в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен. При отсутствии работы в течение второго и третьего месяца уволенному работнику выплачивается средний заработок за соответствующие периоды времени. Для получения среднего заработка за второй месяц после увольнения уволенному работнику достаточно представить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и трудовую книжку, в которой отсутствует запись о приеме на работу. Для получения среднего заработка за третий месяц работник помимо паспорта и трудовой книжки должен представить работодателю решение службы занятости.

Суд первой инстанции правильно указал, что ст. 178 Трудового кодекса РФ не предусмотрено каких-либо исключений для случаев предоставления предусмотренных ею гарантий. Факт достижения гражданином пенсионного возраста не препятствует дальнейшему осуществлению им трудовой деятельности.

На основании ч. 3 ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" лица, которым назначена пенсия по старости, не могут быть признаны безработными. Однако, в соответствии со ст. 2 Закона такие граждане не считаются занятыми. Органы службы занятости обязаны регистрировать любых граждан, в том числе и неработающих пенсионеров, для целей поиска подходящей работы (п. 2 ч. 1 ст. 7.1, ч. 1 ст. 12 Закона N1032-1).

Письмом Роструда от 27 октября 2005 года N1754-61, доведенным до сведения работодателей письмом Минфина России от 15 марта 2006 года N03-03-04/1/234, было разъяснено, что у органов службы занятости нет достаточных оснований для принятия в отношении пенсионеров решений об отказе в сохранении за ними в течение третьего месяца со дня увольнения среднего месячного заработка в порядке ч. 2 ст. 178 Трудового кодекса РФ и выдачи пенсионерам соответствующих документов.

Таким образом, государственным казенным учреждением Краснодарского края "Центр занятости населения г.Анапа" обосновано выданы справки Пыстиной А.А. и Сухарнову Г.Б.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции обосновано, отказано в удовлетворении требований военного комиссариата по г.-к. Анапа и Анапскому району.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не усматривается.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Анапского городского суда Краснодарского края от 08 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя военного комиссариата Краснодарского края Бородачевой И.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: