Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 03 августа 2012 г. по делу N 33-7701/2012

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Куратовой Л.В.,

судей Алябьева Д.Н., Бурковской Е.А.,

при секретаре Ворониной В.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Октябрьском районе Волгоградской области о признании незаконным отказа о назначении досрочной трудовой пенсии по старости

по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском районе Волгоградской области на решение Октябрьского районного суда Волгоградской области от 29 мая 2012 года, которым постановлено:

признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Октябрьском районе Волгоградской области в назначении П. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Октябрьском районе Волгоградской области включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения периоды работы П. с должности акушерки, заведующей ФАП в "......." фельдшерско-акушерском медпункте с 01 ноября 1999 года по 27 марта 2006 года (6 лет 4 месяца 27 дней) и с 25 апреля по 31 декабря 2006 года (8 месяцев 6 дней), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 28 марта 2006 по 24 апреля 2006 года и с 22 марта 2011г. по 16 апреля 2011 года, в остальной части отказать.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Октябрьском районе Волгоградской области назначить П. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть с 27 января 2012 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в "адрес" в пользу П. судебные расходы в сумме "......." рублей.

Заслушав доклад судьи Алябьева Д.Н., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

П. обратилась в суд с иском об оспаривании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Октябрьском районе Волгоградской области (далее по тексту - УПФР в Октябрьском районе Волгоградской области) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Октябрьском районе Волгоградской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", так как осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, имеет стаж более 25 лет лечебной деятельности в сельской местности.

16 апреля 2012 года она получила решение об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия выработанного специального стажа. При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии включено 18 лет 09 месяцев и 08 дней, в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии не включён период работы с 01 ноября 1999 года по 31декабря 2006 года в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом-акушеркой, период нахождения на курсах повышения квалификации в указанный период, а также период с 22 марта по 24 апреля 2011 года нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождение в отпуске по уходу за ребёнком в возрасте до 3-х лет с 06 октября 1992 года по 31 марта 1993 года и с 09 июля 1995 года по 28 февраля 1996 года. Считает, что несоответствие буквального наименования должности не может служить основанием для отказа в назначении пенсии, характер её работы с момента поступления на работу в 1987 году не изменился. В период нахождения на курсах повышения квалификации за нею сохранялось место работы и средняя заработная плата, поэтому считает, что указанный период должен быть зачтён в специальный стаж.

Просила суд признать незаконным решение УПФР в октябрьском районе Волгоградской области от 16 апреля 2012 года N "..." об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды и назначить трудовую пенсию с момента обращения в пенсионный орган

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском районе Волгоградской области просит об отмене решения суда в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов работы в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом, акушерки, считая его незаконным и необоснованным.

В обосновании жалобы указывается на нарушение и неправильное применение норм материального права.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Право на включение в специальный стаж, дающий право на пенсию в льготном исчислении (1 год считать как 1 год и 6 месяцев) имеют оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность; заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшером; фельдшера (Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 мая 2006 года N 435 установлено тождество наименований должностей "фельдшер скорой помощи" наименованию должности "фельдшер"); помощника энтомолога; помощника санитарного врача; лаборанта; в больницах всех наименований, в фельдшерско-акушерских пунктах; в центрах государственного санитарно-эпидемиологического надзора (Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 23 июня 2003 года N 38 установлено тождество наименования учреждения "санитарно-эпидемиологическая станция" наименованию учреждения "центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора").

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, П. (до вступления в брак К.) после окончания медицинского училища, 01 апреля 1987 года была принята на должность акушерки "......." фельдшерского пункта и назначена заведующей, на основании приказа N "..." от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена первая категория по специальности лечебное дело.

11 октября 1999 года "......." фельдшерский пункт переименован в "......." фельдшерско-акушерский пункт.

Согласно Положению об акушерке утверждённым Приказом Минздрава СССР от 8 апреля 1980 года N "..." акушерка, работающая на фельдшерско-акушерском пункте, организует свою работу в соответствии с Приказом Минздрава СССР от 27 июля 1973 года N "...".

В "......." фельдшерском пункте, а позднее "......." фельдшерско-акушерском пункте П. была единственным медицинским работником со средним профессиональным образованием по специальности акушерка, что ответчиком не оспаривалось, а также подтверждается штатным расписанием, из которого следует, что штат "......." ФАП состоит из1,5 ставок (должностей), средний медперсонал -1ставка, младший медперсонал 0,5 ставки. Следовательно, П. выполняла обязанности по всем направлениям деятельности фельдшерско-акушерского пункта, определенным в Положении о фельдшерско-акушерском пункте, утвержденном приказом Минздрава СССР от 27 июля 1973 года N "...".

В соответствии с указанным приказом утверждено Положение о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом - акушерке, в соответствии с которым заведующий выполнял не только руководящие функции, но и непосредственно осуществлял лечебную деятельность, оказывал доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта, вел амбулаторный прием на фельдшерско-акушерском пункте и на дому, оказывал первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях, своевременно направлял больных, нуждающихся во врачебной медицинской помощи, в соответствующие лечебно-профилактические учреждения, выполнял врачебные назначения, проводил простейшие лабораторные исследования, и физиотерапевтические процедуры, профилактические прививки и диагностические пробы взрослому населению, противоэпидемические и противопаразитарные мероприятия и др.

При таких обстоятельствах судом постановлено законное и обоснованное решение о включении в специальный стаж истицы периодов ее работы в должности акушерки, заведующей ФАП в "......." фельдшерско-акушерском медпункте с 01 ноября 1999 года по 27 марта 2006 года (6 лет 4 месяца 27 дней) и с 25 апреля по 31 декабря 2006 года (8 месяцев 6 дней).

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N "...", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что в период с 28 марта 2006 года по 24 апреля 2006 года, с 22 марта 2011 года по 16 апреля 2011 года П. находилась на курсах повышения квалификации, во время прохождения которых за истицей сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата.

Следовательно, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежат зачету в специальный стаж в календарном исчислении.

Учитывая изложенные обстоятельства и тот факт, что у истицы с учетом льготного исчисления стажа, на момент ее обращения в пенсионный орган имелся необходимый стаж для назначения пенсии, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, судом правильно назначена пенсия по выслуге лет с момента ее обращения с заявлением, то есть с 27 января 2012 года.

На основании вышеизложенного не могут быть признаны состоятельными доводы, изложенные в апелляционной жалобе, о правильном отказе пенсионным органом в назначении досрочной трудовой пенсии по старости П., и о неправомерном включении судом в льготный стаж указанных периодов, так как они направлены на иную правовую и фактическую оценку обстоятельств дела.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, оснований для его отмены не имеется.

Решение суда соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда Волгоградской области от 29 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском районе Волгоградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи