Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 30 августа 2012 г. по делу N 33-8673/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Малышевой И.А.

судей: Федоренко И.В., Кузнецовой Г.М.

при секретаре Архадыкове В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Волгограда на решение Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 03 июля 2012 года, которым заявление прокурора Краснооктябрьского района г.Волгограда о признании незаконным бездействия администрации Волгограда, возложении обязанности удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Федоренко И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Краснооктябрьского района г.Волгограда обратился в суд в интересах Котковец С.А., с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Волгограда, возложении обязанности.

В обоснование указал, что прокуратурой Краснооктябрьского района г.Волгограда проведена проверка исполнения жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что решением городской комиссии по предоставлению служебных помещений и жилых помещении в общежитиях отдельным категориям граждан Котковец С.А., будучи работником муниципального дошкольного образовательного учреждения, признана нуждающейся вполучении жилого помещения в муниципальном общежитии (составом семьи 2 человека).

06 декабря 2010 года Котковец С.А. выдано временное разрешение на вселение в жилое помещение, расположенное по адресу: г "адрес" N "...".

13 декабря 2010 года в адрес Котковец С.А. направлено письмо, в котором указано, что Котковец С.А. вправе производить в указанном жилом помещении необходимые ремонтные работы. В данном письме также указано, что готовится проект постановления главы Волгограда о предоставлении данного жилого помещения по договору специализированного найма.

Однако 16 июня 2011 года Краснооктябрьским районным судом г.Волгограда вынесено решение об удовлетворении требований Аляшева А.С. о возложении обязанности заключить с ним договор социального найма, а также договор приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: г. "адрес" N "..." При этом, в названном решении суда указано, что Аляшеву А.С., как военнослужащему, на основании ордера N N "..." от 06 декабря 2004 года, выданного заместителем начальника Волгоградского гарнизона по тылу, была предоставлена комната N N "..." в общежитии по ул. "адрес" N "..." в "адрес", где он с указанного времени постоянно проживает, не имея другого жилого помещения.

Таким образом, в настоящее время у Котковец С.А., имеющей двух несовершеннолетних детей, отсутствует возможность проживать в жилом помещении, предоставленном Департаментом по жилищной политике администрации Волгограда. Однако администрацией Волгограда какие-либо меры, направленные на обеспечение Котковец С.А. жилым помещением не принимаются.

С учетом измененных требований, окончательно просил признать бездействие администрации Волгограда незаконным, выразившееся в не обеспечении Котковец С.А., воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N247", муниципальным специализированным жилым помещением, возложить на администрацию Волгограда обязанность обеспечить Котковец С.А. муниципальным специализированным помещением, соответствующим установленным требованиям с составом семьи три человека.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация Волгограда оспаривает законность и обоснованность постановленного решения и просит его отменить.

Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, выслушав возражения на жалобу Котковец С.А., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить всуде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурорвправе обратиться всуд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересовгражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться всуд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересовв сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище вгосударственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно пунктам 2.2., 2.4., 2.8., 2.9. Порядка предоставления служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 13 декабря 2006 года N39/909, жилые помещения вобщежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда могут предоставляться гражданам Российской Федерации, не обеспеченным жилыми помещениями на территории Волгограда, в том числе, педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений Волгограда, имеющим трудовой стаж работы вуказанных учреждениях не менее трех лет, на период работы.

Граждане, указанные впункте 2.2 настоящего раздела, попавшие втрудную жизненную ситуацию, объективно нарушающую жизнедеятельность человека, висключительных случаях, до принятия главой Волгограда решения о предоставлении жилого помещения могут быть вселены на срок не более одного месяца в жилые помещения вобщежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда на основании временного разрешения на вселение, выданного департаментом по жилищной политике администрации Волгограда по форме согласно приложению к настоящему Порядку на основании заявлений граждан.

При наличии освободившегося жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда департамент по жилищной политике администрации Волгограда вносит предложения главе Волгограда о предоставлении указанного жилого помещения гражданам, признанным нуждающимися вслужебном жилом помещении или жилом помещении в общежитии муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда.

Служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитии муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда предоставляются по договорам найма указанных помещений на основании постановления главы Волгограда.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. N2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

При разрешении спора судом установлено, что решением городской комиссии по предоставлению служебных помещений и жилых помещений вобщежитиях отдельным категориям граждан Котковец С.А., являющаяся работником муниципального дошкольного образовательного учреждения, признана нуждающейся в получении жилого помещения в муниципальном общежитии (составом семьи 2 человека) и поставлена на учет для получения жилых помещений в общежитиях Волгограда.

06 декабря 2010 года Котковец С.А. выдано временное разрешение на вселение в жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", дом N "..." комната N "...".

13 декабря 2010 года в адрес Котковец С.А. направлено письмо, согласно которому Котковец С.А. вправе производить в указанном жилом помещении необходимые ремонтные работы.

Решением Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 16 июня 2011 года на МУ "ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда" возложена обязанность заключить с Аляшевым А.С. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" N "..."; на Департамент муниципального имущества администрации Волгограда возложена обязанность заключить договор с Аляшевым А.С. на передачу комнаты N N "..." по ул. "адрес" N "..." г. "адрес" в собственность граждан, всоответствии с действующим законодательством.

Решение вступило в законную силу 02 июля 2011 года.

23 декабря 2011 года Котковец С.А. выдано временное разрешение на вселение в жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" дом N "..." комната N "..." на состав три человека в качестве временных жильцов на срок с 22 декабря 2011 года по 22 января 2012 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Доводы жалобы о незаконности и необоснованности решения суда не могут быть приняты во внимание, поскольку с 22 января 2012 года до настоящего времени документы по предоставлению Котковец С.А. жилого помещения по договору специализированного найма Администрацией Волгограда не подготовлены.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, выводы суда мотивированы и подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 03 июля 2012 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Волгограда - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: