Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 09 августа 2012 г. по делу N 33-7928/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего Малышевой И.А..,

судей Кузнецовой Г.М., Шиповской Т.А.,

при секретаре Скоробогатовой Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г. Волгограда на решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 17 мая 2012 года, которым исковые требования Напольских Александра Николаевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г. Волгограда о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в льготный стаж спорные периоды работы, назначить досрочную пенсию, были удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Кузнецовой Г.М., Напольского А.Н., возражавшего против удовлетворения жалобы, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г. Волгограда от 07 февраля 2012 года N "..." в назначении досрочной пенсии Напольскому А.Н. было отказано в специальный стаж не были включены периоды работы с 10.09.1985 по 31.12.1986, с 01.02.1987 по 22.12.1987, с 24.12.1987 по 06.05.1988, с 08.05.1988 по 14.08.1988, с 20.08.1988 по 27.10.1988, с 29.10.1988 по 08.10.1988 в должности каменщика ПМК-23 треста "Совхозжилводстрой", с 17.04.1993 по 01.11.1993 в должности каменщика АО "Волгоградсовхозжилводстрой", так как не представлены доказательства того, что заявитель постоянно работал в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Не согласившись с данным решением, Напольский А.Н. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г. Волгограда и просил признать решение незаконным, включить спорные периоды в льготный стаж работы и назначить досрочную трудовую пенсию с 28 декабря 2011 года.

Решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 17 мая 2012 года решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе города Волгограда от 07.02.2012 года признано незаконным, на Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе города Волгограда возложена обязанность включить в специальный стаж работы Напольского Александра Николаевича периоды с 10.09.1985 по 31.12.1986, с 01.02.1987 по 22.12.1987, с 24.12.1987 по 06.05.1988, с 08.05.1988 по 14.08.1988, с 20.08.1988 по 27.10.1988, с 29.10.1988 по 08.10.1989 в должности каменщика ПМК-23 треста "Совхозжилводстрой", с 17.04.1993 по 01.11.1993 в должности каменщика АО "Волгоградсовхозводстрой"; в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной трудовой пенсии с 28 декабря 2011 года - отказано, а также с ответчика в пользу Напольского Александра Николаевича взысканы расходы на оплату государственной пошлины в размере 200 рублей.

Управлением пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г. Волгограда подана апелляционная жалоба, в которой оспаривают законность и обоснованность судебного постановления, просят его отменить.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились представители Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе города Волгограда, о явке извещались по правилам ст. 113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин неявки судебной коллегии не представили, просьб об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, изучив материалы дела, Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25.

На основании п. 2 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 были утверждены Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Действие указанных списков Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 N 517 распространено на территорию РСФСР. Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 подтверждено действие списков на территории РФ. Разделом 27 Списка N 2 (код 2290000а-12680) предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для каменщиков при условии их работы в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянного в течение полного рабочего дня.

При разрешении спора судом было установлено, что Напольских А.Н. в период времени с 10.09.1985 года по 31.12.1986 год, с 01.02.1987 года по 22.12.1987 года, с 24.12.1987 года по 06.05.1988 года, с 08.05.1988 года по 14.08.1988 года, с 20.08.1988 года по 27.10.1988 года, с 29.10.1988 года по 08.10.1989 года работал в должности каменщика ПМК-23 треста "Совхозжилводстрой", с 17.04.1993 года по 01.11.1993 года в должности каменщика АО "Волгоградсовхозводстрой" в составе бригады каменщиков, что подтверждается справкой ЗАО "Волгоградсовхозводстрой", справкой ЗАО "Волгоградсовхозводстрой" от 11 января 2012 года о реорганизации ПМК-23 треста "Совхозжилводстрой", приказами АООТ "Волгоградсовхозводстрой" от 09 ноября 1993 года, N "..."-л от 01 апреля 1993 года, приказом от 02 сентября 1985 года по ПМК-23 треста "Совхозжилводстрой", приказом от 20 ноября 1990 года, справками ЗАО "Волгоградсовхозводстрой" от 19 декабря 2003 года, от 27 января 2012 года, протоколом заседания квалификационной комиссии ПМК-23 треста "Совхозжилводстрой" справкой от 19 декабря 2003 года, актом проверки от 10 июня 2009 года, согласно которого установлено, что в ПМК -23 треста "Совхозводстрой" организованы бригады каменщиков З., М., Я., приказом N "..." от 19 мая 1988 года по ПМК -23 треста "Совхозжилводстрой", актом проверки от 16 мая 2003 года, решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 20 октября 2005 года по гражданскому делу по иску Д. к ГУ УПФР РФ по Тракторозаводскому району г. Волгограда о признании отказа незаконным, а также показаниями свидетелей Д., Н..

Между тем, решением N "..." от 07 февраля 2011 года Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г. Волгограда в специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда Напольских А.Н. не были включены периоды работы в должности каменщика: с 10.09.1985 по 31.12.1986, с 01.02.1987 по 22.12.1987, с 24.12.1987 по 06.05.1988, с 08.05.1988 по 14.08.1988, с 20.08.1988 по 27.10.1988, с 29.10.1988 по 08.10.1988 ПМК-23 треста "Совхозжилводстрой", с 17.04.1993 по 01.11.1993 в АО "Волгоградсовхозжилводстрой" поскольку, данный стаж документально не подтвержден приказами о создании бригады каменщиков или специализированного звена каменщиков комплексной бригады, списочный состав бригады каменщиков, приказы о присвоении разрядов каменщикам.

В соответствии со ст. 15, 18, 39 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации; права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст. 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства (с позиции ответчика) повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Учитывая изложенное, суд пришел к обоснованному выводу о том, что вычет указанных периодов из специального, льготного стажа работы носит незаконный характер, поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, в связи с чем, решение ответчика является незаконным, а указанные периоды, подлежат включению в специальный стаж работы.

При этом верным является вывод суда об отказе в удовлетворении требований о назначении пенсии с 28 декабря 2011 года, поскольку с учетом подтвержденного стажа на работах с тяжелыми условиями труда 07 лет 07 месяцев 23 дня, специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда на день обращения Напольских А.Н. в орган пенсионного фонда составил 12 лет 00 месяцев 29 дней, при необходимых 12 лет 06 месяцев, доказательств обратного представлено не было.

На основании изложенного, судебная коллегия считает возможным, учитывая конкретные обстоятельства дела, согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношениям, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Доводы кассационной жалобы Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г. Волгограда о том, что отсутствуют сведения, подтверждающие характер работы и условия труда Напольских А.Н., не могут быть приняты во внимание для отмены решения суда, поскольку отсутствие этих сведений не могут влиять на пенсионные права гражданина, поскольку как установлено в судебном заседании осуществление трудовой деятельности истцом в спорные периоды с тяжелыми условиями труда подтверждается документально.

Иные доводы жалобы о том, что истцом в ходе судебного заседания не представлено доказательств, подтверждающих характер и условия труда на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, убедительными к отмене решения суда не являются, т.к. опровергаются всей совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела. Данные доводы были предметом обсуждения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия Волгоградского областного суда.

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 17 мая 2012 года оставить - без изменения, апелляционную жалобу Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г. Волгограда - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: