Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 26 июля 2012 г. по делу N 33-7210/12

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Самойловой Н.Г.,

судей Бурковской Е.А., Бондаревой Н.И.,

при секретаре Слета К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления автомобильных дорог администрации Волгоградской области к А. о выкупе земельного участка для государственных нужд,

по апелляционной жалобе представителя ответчика А. - С.

на решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 15 мая 2012 года, которым ПОСТАНОВЛЕНО:

Образовать два земельных участка: участок N1 общей площадью 24487 кв.м. и участок N2 общей площадью 19914 кв.м., путем раздела земельного участка единого землепользования с кадастровым номером N "...", площадью 44400 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, примерно в 1,5 км по направлению на северо-восток от ориентира х. Новенький, Ахтубинское сельское поселение, расположенного за пределами участка;

изъять для государственных нужд Волгоградской области у А. часть принадлежащего ей на праве собственности земельного участка единого землепользования, общей площадью 44400 кв.м., с кадастровым номером N "...", расположенного по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, примерно в 1,5 км по направлению на северо-восток от ориентира х.Новенький, Ахтубинское сельское поселение, расположенного за пределами участка, - земельный участок площадью 19914 кв.м., образованный путем раздела земельного участка единого землепользования с кадастровым номером N "...", площадью 44400 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, примерно в 1,5 км по направлению на северо-восток от ориентира х. Новенький, Ахтубинское сельское поселение, расположенного за пределами участка;

прекратить право собственности А. на земельный участок единого землепользования, площадью 44400 кв.м., кадастровый номер N "..." (запись о государственной регистрации права N "..." от ДД.ММ.ГГГГ) с выплатой ответчику денежной компенсации за изъятую часть земельного участка в размере 3651000 (три миллиона шестьсот пятьдесят одна тысяча) рублей 00 коп;

признать право государственной собственности Волгоградской области на земельный участок площадью 19914 кв.м., образованный путем раздела земельного участка из земельного участка единого землепользования общей площадью 44400 кв.м., кадастровый номер N "...", расположенного по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, примерно в 1,5 км по направлению на северо-восток от ориентира х.Новенький, Ахтубинское сельское поселение.

Заслушав доклад судьи Бурковской Е.А., судебная коллегия по гражданским делам

УСТАНОВИЛА:

Управление автомобильных дорог администрации Волгоградской области обратилось в суд с иском А. о выкупе земельного участка для государственных нужд, указав, что на основании распоряжений Управления от 21.12.2009 N25-05-01-04/86-р, в связи со строительством мостового перехода через р.Волгу приняты решения о резервировании и изъятии для государственных нужд части (площадью 19914 кв.м.) земельного участка, принадлежащего А., с кадастровым номером N "...", расположенного по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, примерно в 1,5 км по направлению на северо-восток от ориентира х.Новенький, Ахтубинское сельское поселение, расположенного за пределами участка, общей площадью 44400 кв.м.

В январе 2010 года изданные Управлением правовые акты о резервировании земельных участков в связи со строительством мостового перехода зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

18.03.2010 письмом Управления А. уведомлена о предстоящем изъятии части земельного участка в размере 19914 кв.м.

На основании заключения оценщика - ООО "ЕвростройКонсалтинг" от 10.05.2011 рыночная стоимость изымаемой части земельного участка определена в размере 3650000 рублей, величина убытков, причиненных собственнику - 1000 рублей.

25.07.2011 А. направлен отчет о рыночной стоимости изымаемой части земельного участка и межевой план с предложением согласиться на раздел земельного участка и его изъятие с предоставлением денежной компенсации. Между тем собственник отказалась от раздела и изъятия земельного участка на предлагаемых условиях.

08.12.2011 ответчице Управлением автомобильных дорог повторно направлено письмо и предложено заключить соглашение о выкупе части земельного участка на вышеуказанных условиях. Однако ответа о согласии либо об отказе раздела земельного участка от А. не поступило.

С учетом уточненных в судебном заседании исковых требований истец просил суд:

- вынести решение об образовании двух земельных участков: участок N1 общей площадью 24487 кв.м. и участок N2 общей площадью 19914 кв.м., путем раздела земельного участка с кадастровым номером N "...", площадью 44400 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, примерно в 1,5 км по направлению на северо-восток от ориентира х. Новенький, Ахтубинское сельское поселение, расположенного за пределами участка;

- изъять для государственных нужд Волгоградской области в принудительном порядке у А. часть земельного участка, площадью 19914 кв.м., единого землепользования с кадастровым номером N "...", расположенного по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, примерно в 1,5 км по направлению на северо-восток от ориентира х.Новенький, Ахтубинское сельское поселение, расположенного за пределами участка, принадлежащего ответчику на праве собственности, общей площадью 44400 кв.м.;

- прекратить право собственности ответчика - А. на земельный участок единого землепользования, площадью 44400 кв.м., кадастровый номер N "..." (запись о государственной регистрации права N "...") с выплатой ответчику денежной компенсации за изъятую часть земельного участка в размере 3 651 000 рублей; признать право государственной собственности Волгоградской области на вновь образованный земельный участок, площадью 19914 кв.м., единого землепользования, общей площадью 44400 кв.м., кадастровый номер N "...", расположенного по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, примерно в 1,5 км по направлению на северо-восток от ориентира х.Новенький, Ахтубинское сельское поселение.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика А. - С. считает постановленный судебный акт незаконным и обоснованным, просит его отменить в связи с нарушением норм процессуального и материального права, оспаривая размер денежной компенсации за изъятое имущество и считая, что решение об изъятии должно приниматься в отношении земельного участка в целом, а не его части.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

Статьей 279 ГК РФ установлено право органов государственной власти, местного самоуправления на изъятие земельного участка у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. Этой же статьей Кодекса регламентирована процедура такого изъятия, в соответствии с которой решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.

Решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты.

Согласно ст. 281 ГК РФ плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок.

При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

На основании ст. 282 ГК РФ, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 25.06.2009 распоряжением N 18 Управления автомобильных дорог администрации Волгоградской области определен Перечень земельных участков и частей земельных участков, изымаемых для государственных нужд Волгоградской области под строительство второго пускового комплекса мостового перехода через р.Волгу.

19.10.2009 Управлением автомобильных дорог обладминистрации издано распоряжение N 25-05-01/55-р "О резервировании земель для государственных нужд Волгоградской области", согласно которому определены земельные участки, подлежащие резервированию для государственных нужд Волгоградской области в связи со строительством мостового перехода через реку Волгу.

Распоряжением Управления автомобильных дорог администрации области от 21.12.2009 N 25-05-01-04/86-р в указанные правовые акты внесены изменения:

- в Перечень земельных участков, подлежащих резервированию, включен земельный участок кадастровым номером N "...", расположенный в Ахтубинском сельском поселении;

- в Перечень земельных участков и частей земельных участков, изымаемых для государственных нужд, включена часть площадью 19914 кв.м. земельного участка с кадастровым номером N "...", расположенного по адресу: Волгоградская обл., Среднеахтубинский район, примерно 1,5 км по направлению на северо-восток от ориентира х. Новенький, Ахтубинское с/п.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним собственником вышеуказанного земельного участка является А. Данный земельный участок является земельным участком единого землепользования, имеет общую площадь 44400 кв.м., расположен в Среднеахтубинском районе, примерно в 1,5 км по направлению на северо-восток от ориентира х. Новенький, Ахтубинского сельского поселения. 13.01.2010 в качестве ограничения (обременения) права в ЕГРП зарегистрированы решения об изъятии части земельного участка (площадью 19914 кв.м.) и резервировании для государственных нужд Волгоградской области.

Из кадастрового плана усматривается, что спорный земельный участок состоит из 4-х обособленных земельных участков с кадастровыми номерами и площадью: N "..." (5123 кв.м.); N "..." (14650 кв.м.); N "..." (9634 кв.м.); N "..." (14993 кв.м.).

18.03.2010 письмом Управления (исх.N 25/474) А. уведомлена о предстоящем изъятии части земельного участка в размере 19914 кв.м., которое согласно сведениям почтового уведомления получено собственником 29.03.2010.

На основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ОАО "ВолгоградНИИгипрозем" спорный земельный участок размежеван на 2 участка: земельный участок N 1 - площадью 24487 кв.м. и земельный участок N 2 - площадью 19914 кв.м. (необходимый для строительства моста через р.Волгу и подлежащий изъятию).

На основании заключения оценщика - ООО "ЕвростройКонсалтинг" от 10.05.2011 рыночная стоимость изымаемой части земельного участка определена в размере 3650000 рублей, величина убытков, причиненных собственнику - 1000 рублей.

25.07.2011 А. направлен отчет о рыночной стоимости изымаемой части земельного участка и межевой план с предложением согласиться на раздел земельного участка и его изъятие с предоставлением денежной компенсации.

От А. получен ответ о неприемлимости определения цены и условий выкупа земельного участка до разрешения судом ее исковых требований к Управлению автомобильных дорог о понуждении заключить договор о выкупе земельного участка в полном объеме и взыскании его стоимости в размере 14081911 руб.

В связи с тем, что решением Среднеахтубинского райсуда от 02.06.2011 в удовлетворении вышеуказанных исковых требований А. отказано (решение суда вступило в законную силу 11.08.2011), 08.12.2011 в адрес А. Управлением автомобильных дорог повторно направлено письмо и предложено заключить соглашение о выкупе части земельного участка на вышеуказанных условиях.

От собственника земельного участка согласия либо отказа от заключения соглашения о выкупе части земельного участка на предложенных истцом условиях не поступило.

С учетом установленных по делу обстоятельств и вышеуказанных требований закона судом сделаны правильные выводы о соблюдении Управлением автомобильных дорог досудебной процедуры изъятия земельного участка А., соответствии требованиям земельного и гражданского законодательства предложенного истцом варианта выкупа части земельного участка ответчика, подлежащего передаче для государственных нужд Волгоградской области и необходимости удовлетворения заявленных истцом требований в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика С. о том, что изъятию подлежит весь земельный участок, а не его часть, законом не предусмотрена возможность принудительного раздела земельного участка при отсутствии согласия собственника, несостоятельны к отмене решения, поскольку основаны на неверном толковании норм федерального законодательства.

В соответствии со ст. 6 Земельного кодекса РФ части земельных участков выступают самостоятельными объектами земельных правоотношений.

Согласно ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков. Образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Поскольку в ходе судебного разрешения спора было установлено, что уполномоченным государственным органом принято решение о необходимости изъятия для государственных нужд лишь части принадлежащего А. участка, данное решение и процедура выделения части земельного участка соответствуют требованиям закона, судом постановлен законный и обоснованный акт, удовлетворивший исковые требования о принудительном разделе спорного земельного участка и изъятии только того земельного участка, который необходим для государственных нужд.

Доводы апелляционной жалобы о неправильной оценке рыночной стоимости выкупаемого земельного участка, необходимости устранения противоречий в ценах выкупаемого участка, имеющихся в отчете, подготовленном в 2011 году, и отчетах, выполненных в 2009 году, являются необоснованными.

Как усматривается из материалов дела, отчеты об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненные в 2009 году, касались разрозненных частей спорного земельного участка, оценки всего земельного участка, как единого объекта землепользования, не содержат. Кроме того, учитывая, что к изъятию была определена лишь часть земельного участка, соответственно и предметом оценки должна была выступать именно часть земельного участка (площадью 19914 кв.м.), подлежащая выкупу. Представленный истцом отчет ООО "Еврострой Консалтинг" от 10.05.2011 содержит оценку рыночной стоимости именно той части земельного участка, которая подлежит изъятию.

Ссылки в жалобе о том, что судом безмотивно отвергнуты доводы представителя ответчика о противоречивости имеющихся отчетов о стоимости спорного имущества, несостоятельны и противоречат материалам дела. В постановленном решении судом дана подробная правовая оценка представленным сторонами доказательствам, в том числе имеющимся в материалах дела отчетам об оценке рыночной стоимости предмета спора. Оснований к переоценке данных обстоятельств у судебной коллегии не имеется.

При таких данных судебная коллегия полагает, что суд правильно определил все обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку, обжалуемое судебное постановление соответствует нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Иных правовых доводов, свидетельствующих о незаконности принятого судом решения, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 15 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика А. - С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: