Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 26 июля 2012 г. по делу N 33-7429/12

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего Самойловой Н.Г.,

судей Бондаревой Н.И., Волковой И.А.,

при секретаре Алексеевой И.В.,

с участием прокурора прокуратуры Волгоградской области Елансковой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи областного суда Бондаревой Н.И.

гражданское дело по апелляционной жалобе директора государственного научного учреждения Волгоградская опытная станция Всероссийского научно-исследовательского института растениеводства им. Н.И. Вавилова Российской академии сельскохозяйственных наук С

на решение Краснослободского районного суда Волгоградской области от 29 мая 2012 года,

которым постановлено:

Иск прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области удовлетворить.

Обязать Государственное научное учреждение Волгоградскую опытную станцию Всероссийского научно-исследовательского института растениеводства им. Н.И. Вавилова Российской академии сельскохозяйственных наук принять меры по ликвидации сухостойного камыша на земельном участке, принадлежащем ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования, расположенного по адресу: "адрес"

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к государственному научному учреждению Волгоградская опытная станция Всероссийского научно-исследовательского института растениеводства им. Н.И. Вавилова Российской академии сельскохозяйственных наук о понуждении к исполнению требований федерального законодательства.

Заявленные требования мотивировал тем, что проведённой совместно с инспектором отделения надзорной деятельности по Среднеахтубинскому району ГУ МЧС России по Волгоградской области проверкой исполнения законодательства о пожарной безопасности установлено, что ГНУ Волгоградская ОС ВИР Россельхозакадемии нарушаются требования п. 21 ППБ-01-03, в соответствии с которыми территории населённых пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т. п.

Просил суд обязать ГНУ Волгоградская ОС ВИР Россельхозакадемии принять меры по ликвидации сухостойного камыша на земельном участке, принадлежащем ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования, расположенного по адресу: "адрес" "адрес".

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе директор ГНУ Волгоградская ОС ВИР Россельхозакадемии С оспаривает постановленное судом решение, считает его незаконным, необоснованным, принятым с нарушением норм процессуального и материального права и подлежащим отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность решения суда в пределах доводов жалобы, заслушав прокурора прокуратуры Волгоградской области Еланскову Л.Ф., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Разрешив спор по существу, суд установил, что постановлением администрации "адрес" N "..." от ДД.ММ.ГГГГ государственному научному учреждению Волгоградская опытная станция Всероссийского научно - исследовательского института растениеводства имени Н.И. Вавилова Российской академии сельскохозяйственных наук предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью "......."

Имеется свидетельство о государственной регистрации права на указанный земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ и кадастровый паспорт.

Согласно пункту 20 Устава Волгоградская опытная станция обязана использовать по целевому назначению имущество, закреплённое за опытной станцией и выделяемые бюджетные средства.

В ходе прокурорской проверки установлено, что часть выделенного земельного массива заросла сухостойным камышом. Научное учреждение не принимает мер по ликвидации сухостойного камыша на территории, прилегающей к жилым домам и хозяйственным постройкам, а в случае возникновения возгорания данного камыша в особо опасный период может привести к неконтролируемому процессу горения и как следствие перебросу огня на жилые дома, хозяйственные постройки, на территорию государственного лесного фонда, что создаёт или может создать непосредственную угрозу жизни и здоровья жителей населённых пунктов, а также наступления негативных последствий.

Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утверждённые Приказом N 313 от 18 июня 2003 года Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни и здоровья граждан.

Пункт 10 ППБ-01-03 предусматривает, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, предприсаний, постановлений и иных законодательных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

В апелляционной жалобе директор Волгоградской опытной станции С приводит доводы о незаконности постановленного судом решения. Указал, что он представлял в суде интересы юридического лица, однако не осознавал все аспекты проводимого судебного заседания, поскольку не имеет юридического образования. Ссылается на то, что суд первой инстанции должен был истребовать от него доверенность, подтверждающую полномочия представителя.

Данные доводы не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

На основании Устава опытную станцию возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности президентом Россельхозакадемии по представлению учёного совета института.

Директор руководит деятельностью опытной станции на основе единоначалия и несёт персональную ответственность за её результаты.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что директор без доверенности представляет интересы возглавляемого им учреждения.

В деле имеется заявление от имени С о том, что исковые требования прокурора им признаются (л. д. 79).

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции исковые требования прокурора о возложении обязанности на ГНУ Волгоградская ОС ВИР Россельхозакадемии по принятию меры по ликвидации сухостойного камыша на земельном участке, принадлежащем ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования, расположенного по адресу: "адрес", рядом "адрес" от ориентира "адрес", участок N "...", расположенного за пределами участка, "адрес" обоснованно удовлетворил.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые бы влияли на обоснованность и законность судебного акта, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснослободского районного суда Волгоградской области от 29 мая 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу директора государственного научного учреждения Волгоградская опытная станция Всероссийского научно - исследовательского института растениеводства им. Н.И. Вавилова Российской академии сельскохозяйственных наук С - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: