Решение Октябрьского районного суда г. Томска от 03 сентября 2012 г. по делу N 12-248/12

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Михальчук С.Н., рассмотрев жалобу Урядова О.Г., родившегося ... на постановление N 22/61 о назначении административного наказания, вынесенного Административной комиссией Октябрьского района г. Томска 26 июня 2012 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N 22/61 Административной комиссии Октябрьского района г. Томска от 26 июня 2012 года Урядов О.Г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.14 Кодекса Томской области об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Урядов О.Г. подал на него жалобу, указав о том, что с данным постановлением он не согласен, считает его не законным и подлежащем отмене по следующим основаниям. Из составленного протокола N 276 следовал факт фиксации совершенного административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.14 Кодекса Томской области об административных правонарушениях. Согласно протоколу N 276, 19.06.2012г. в 10.35ч по адресу ... не обеспечено обустройство контейнерной площадки, не установлены контейнеры/бункеры для сбора ТБО, вывоз отходов с территории данного жилого дома не организован. Как следует из акта проверки от 19.06.2012г. на прежнем месте расположения контейнерной площадки складирован бытовой мусор. Считает, что при вынесении обжалуемого постановления надлежащим образом не установлена его вина. Кроме того, в нарушении ч.1 ст. 27.1, ст. 27.8 КоАП РФ протокол осмотра территории, который должен быть подписан должностным лицом, его составившим, а также представителем ... и двумя понятыми, не составлен. В качестве приложения к протоколу указаны фотографии, акт и схема. Считает, что приложенные к протоколу документы не могут подтверждать правонарушение. В материалах дела отсутствуют процессуальные документы, которыми оформлено проведение фотосъемки, составление акта осмотра и составление схемы, с указанием даты и времени фотосъемки, составления акта и схемы, данных о лице, которым осуществлялась фотосъемка, модели фотоаппарата, а также сведений о том, что составление акта, схемы и проведение фотосъемки территории произведено с участием законного представителя общества и понятых. В соответствии с ч. 3 ст. 26.2. КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Таким образом, считает, что обжалуемое постановление вынесено с нарушениями действующего Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в связи с чем, просит признать его незаконным.

В судебное заседание Урядов О.Г. не явился, хотя о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о том, что его неявка в суд вызвана уважительными причинами, не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил.

В соответствии со ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что постановление от 26 июня 2012 года N 22/61 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из п.8 ч.2, ч.3 ст.30.6 КоАП РФ следует, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 8.14 Кодекса Томской области, нарушение установленного порядка вывоза бытового мусора, утилизации отходов, очистки выгребных ям, если вышеперечисленные действия не охватываются составами правонарушений, предусмотренных федеральным законодательством, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ и ст. 1.3 КТОАПадминистративной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Обжалуемым постановлением установлено, что 19.06.2012г. в 10.35 ч по адресу ... Урядов О.Г. не обеспечил обустройство контейнерной площадки, не установил контейнеры/бункеры для сбора ТБО, вывоз отходов с территории данного жилого дома не организован.

При вынесении обжалуемого постановления, Административной комиссией Октябрьского района г. Томска был сделан вывод о виновности Урядова О.Г. в совершении данного административного правонарушения на основании следующих доказательств, а именно:

- протокола N 276 об административном правонарушении от 21 июня 2012 года, согласно которого 19 июня 2012 года в 10 час. 35 мин установлено, что Урядов О.Г., являясь ... осуществляющей деятельность по управлению жилого многоквартирного дома ..., в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ и ст. 1.3 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, являясь должностным лицом, ненадлежащим образом исполняя свои служебные обязанности, в нарушении Регламента сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования "город Томск", утвержденного Постановлением администрации г. Томска от 11.112009 N 1110, не обеспечил обустройство контейнерной площадки, не принял мер к своевременному размещению необходимого количества контейнеров и надлежащему санитарному содержанию контейнерной площадки, не организовал вывоз отходов с территории указанного многоквартирного дома, в результате чего произошло складирование бытового мусора на месте прежнего размещения контейнерной площадки, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.14 Кодекса Томской области об административных правонарушениях;

- акта осмотра территории от 19 июня 2012 года и фотографий, приложенных к нему, согласно которых главным специалистом отдела благоустройства администрации Октябрьского района г. Томска произведен осмотр придомовой территории по адресам: ... и установлено, что контейнеры/бункеры для сбора ТБО на территории данных домов не установлены. Бытовой мусор складирован на прежнем месте размещения контейнерной площадки между домами ... таким образом, вывоз отходов с территории данных многоквартирных домов не организован;

- перечня жилых домов, согласно которого указанные выше дома, находятся в управлении ...

- справки от 19 июня 2012 года, выданной ... Е.В., согласно которой ... ... с заявлением о согласовании мест размещения контейнерных площадок для сбора ТБО в администрацию Октябрьского района г. Томска не обращалось;

- акта и схемы от 21 июня 2012 года, составленными главным специалистом отдела благоустройства администрации Октябрьского района г. Томска, согласно которым произведен осмотр придомовой территории по адресам: ... и установлено, что контейнеры/бункеры для сбора ТБО на территории данных домов не установлены, жители складируют бытовой мусор на прежнем месте размещения контейнерной площадки между домами ... ...;

- письма ... В.В. на ... Н.В., согласно которого договор на вывод ТБО между ... (Поставщиком) и ... расторгнут по инициативе ... (Заказчика);

- выписки из базы ИФНС по г. Томску, согласно которой ... является Урядов О.Г.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса.

В силу положений п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

В судебном заседании установлено, что на момент вынесения обжалуемого постановления ... с заявлением о согласовании мест размещения контейнерных площадок для сбора ТБО в администрацию Октябрьского района г. Томска не обращалось, ранее контейнерная площадка, обслуживающая дома, расположенные по адресам: г ... размещалась в одном месте - между домами ... ....

При таких обстоятельствах, учитывая, что согласно схеме, приложенной к акту осмотра территории от 19 июня 2012 года, дома по адресам: г ... ... расположены рядом друг с другом, доказательств, что ... обязана около каждого из вышеперечисленных домов организовать сбор и вывоз ТБО, в материалах дела не имеется, судья приходит к выводу, что нарушение установленного порядка вывоза бытового мусора с территории домов по адресам: ... следует квалифицировать как один состав административного правонарушения, а поскольку Урядов О.Г. постановлением Административной комиссии Октябрьского района г. Томска от 26 июня 2012 года N 22/57 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 8.14 Кодекса Томской области об административных правонарушениях за нарушение установленного порядка вывоза бытового мусора с территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: ... обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление N 22/61 по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией Октябрьского района г. Томска 26 июня 2012 года, о привлечении Урядова О.Г. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Томской области об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья подпись С.Н. Михальчук

Копия верна: судья С.Н. Михальчук