Решение Северского городского суда Томской области от 20 августа 2012 г. по делу N 2-813/2012

Северский городской суд Томской области в составе

председательствующего Глумовой Т.А .,

с участием истца Бреского А.М., представителя ответчика - ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области Куриневской Н.Б., представителя третьего лица Перминовой Л.В .,

при секретаре Емельяновой А.А .,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Бреского А.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области о признании незаконным решения об отказе засчитать в льготный трудовой стаж период работы, возложении обязанности засчитать период работы в льготный трудовой стаж, назначить и выплачивать трудовую пенсию с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

Бреский А.М. обратился в суд к ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области с указанным иском, ссылаясь на то, что 20.03.2012 он обратился с заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Северске Томской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 10 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173-ФЗ. 09.03.1994 директор комбината Х. утвердил Список N **, N ** производств, работ, профессий, должностей показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях по **, который 11.02.1994 согласовал Председатель профкома ** К. Согласно пункту 5 указанного Списка исполнение трудовых функций по должности ** предусматривает предоставление работнику право на пенсию по старости на льготных условиях в соответствии с разделом XXXIV подраздела 3 "Работы на промышленных атомных реакторах, атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения" списка N **, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10. Пунктом 5 Изменения в Список N ** и ** определено, что должность ** исключена из Списка. Т.е. в период с 09.03.1994 по 01.04.2003 на ОАО " **" действовал локальный нормативный акт. Тем не менее, решением УПФ РФ ЗАТО Северск Томской области от 23.03.2012 N ** ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 10 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.02.2001 N 173-ФЗ было отказано, в связи с отсутствием 6 лет 3 месяцев специального стажа по Списку N **, необходимого для назначения досрочной пенсии. Не засчитан в его льготный трудовой стаж период работ с 14.07.1994 по 31.03.2003. С решением ответчика не включать в специальный трудовой стаж периоды его работы с 14.07.1994 по 31.03.2003 не согласен. В период с 14.07.1994 по 31.03.2003 он работал в должности ** в качестве периода работы во вредных условиях труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях по Списку N **. В вышеуказанный период он выполнял работы **, что предусмотрено пунктом ** подраздела ** раздела ** " **" Дополнения к Списку N **, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 12.02.1964 N **. Просил суд: признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ г. Северска Томской области от 23.03.2012 N ** об отказе засчитать ему в льготный трудовой стаж период работы с 14.07.1994 по 31.03.2003 и отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п.10 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ г. Северска засчитать в льготный трудовой стаж период работы с 14.07.1994 по 31.03.2003, назначить и выплачивать ему трудовую пенсию с 23.03.2012.

Истец Бреский А.М. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что с 14.07.1994 он работал **. Директором ** Х. от 1994 г. был утвержден Список N 1 и 2, где его профессия была включена в Список N **. В 2003 г. профессия была исключена из Списка.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области Куриневская Н.Б., действующая на основании доверенности от **.**.****, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в соответствии с приказом спорные периоды подтверждаются справками работодателя. ОАО " **" выдал две справки от 28.04.2009, которыми были подтверждены периоды, зачтенные для назначения пенсии. Истец сам представил приложение N ** к протоколу, в котором содержалась информация о Бреском А.М., как о потерявшем право на льготную пенсию. Они руководствуются Списками, которые утверждает Правительство.

Представитель третьего лица ОАО "СХК" Перминова Л.В., действующая на основании доверенности от **.**.****, в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению. Пояснила, что в зданиях, в которых работал истец, были шумы и вибрация. По итогам аттестации рабочего места комиссия приняла решение, что данная профессия не подпадает под Список N **. Руководитель подразделения в котором работал истец подтвердил, что нет необходимой занятости на вредных условиях. Здание N ** являлось постоянным рабочим местом Бреского А.М., где по результатам аттестации установлены шумы, а также то, что здание не относится к условиям ** вредности.

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения истца Бреского А.М., представителя ответчика Куриневской Н.Б., представителя третьего лица Перминовой Л.В., полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, исходя их следующего.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение пенсии предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы.

В соответствии со ст. 13 указанного закона при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или государственными (муниципальными) органами, а после регистрации в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258Н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 5 Приказа от 31.03.2011 N 258Н предусмотрено, что в справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, указывается, в том числе, о периодах работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, о периодах работ, которые исчисляются по фактически отработанному времени, а также о количестве рабочих дней, в течение которых работник был постоянно в течение полного рабочего дня занят на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173-ФЗ, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда применяются Списки, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ изложен в Правилах исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с Правилами N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства Труда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного постановлением от 22.05.1996 N 29, право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не менее 80% рабочего времени.

Право на льготное пенсионное обеспечение согласно подразделу 8 раздела XXXIV Списка N **, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10, имеют специалисты и руководители заводов с бесцеховой структурой, производств, цехов, шахт, рудников, карьеров, рудоуправлений на правах шахт, контрольно-приемочной инспекции и военной приемки, занятые неполный рабочий день в подземных условиях и в условиях радиационной или бериллиевой вредности в производствах, предусмотренных разделом XXIV Списка N **.

Подразделом 18 раздела XXIV Списка N ** (код **), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10, предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, выполняющие монтажные, демонтажные и ремонтно-строительные работы внутри промышленных зданий и сооружений загрязненных радиоактивными веществами в условиях радиационной вредности (за фактически отработанное время).

В соответствии с пунктом 7 Разъяснений Министерства Труда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, в случае занятости в технологическом процессе производства или на отдельных работах, предусмотренных Списками.

В судебном заседании было установлено, что 20.03.2012 Бреский А.М. обратился в УПФ РФ в г. Северск Томской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно решению ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области N ** от 23.03.2012 в льготный стаж Бреского А.М. могут быть засчитаны периоды по Списку N ** - с 19.06.1990 по 04.02.1993; по Списку N ** - с 01.09.2008 по 19.09.2008, с 01.01.2009 по 09.01.2009; итого: 2 года, 8 месяцев, 14 дней; Брескому A.M. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173-ФЗ по заявлению от 20.03.2012, в связи с отсутствием необходимых 6 лет 3 месяцев специального стажа по Списку N ** (л.д. 14-16).

В судебном заседании было установлено, что Бреский А.М. работал с 14.07.1994 по 31.03.2003 в качестве **. Данные обстоятельства подтверждаются трудовым договором (л.д. 35-36); трудовой книжкой истца (л.д. 37-44), приказом ** N ** от 13.07.1994 (л.д. 45), приказом ** по личному составу N ** от 04.10.1994 (л.д. 46), приказом ** по личному составу N ** от 26.07.1996 (л.д. 47), приказом ** по личному составу N ** от 28.04.1998 (л.д. 48).

Согласно протоколу ОАО " **" N ** от 13.05.2009 комиссией рассмотрены вопросы о праве на досрочную трудовую пенсию по Списку N ** Бреского А.М. - **. Во исполнение п.2.1.1 Протокола N ** от 11.02.2009 заседания комиссии по установлению работникам комбината льгот и компенсаций за работу во вредных условиях труда по заявлению Бреского А.М. о праве оформления пенсии в соответствии с разделом ХIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N ** (код **), директор ** в письме от 24.03.2009 N ** пояснил, что в соответствии с Инструкцией рабочего ** Бреский A.M., кроме выполнения основных должностных обязанностей **, в течение рабочей смены обслуживал **, на что использовал более 3 часов рабочего времени (т.е. 37%). Работая **, Бреский A.M. был занят обслуживанием **. На ** нет **. Исходя из материалов, рассмотренных на заседании комиссии 11.02.2009 (Протокол N **) и настоящем заседании комиссии, следует, что работа Бреского A.M. в качестве ** не удовлетворяет требованиям, предусмотренным как подразделом ** раздела ** Списка N ** (код **) - ежедневная занятость неполный рабочий день выполнением обязанностей в условиях радиационной вредности, так и раздела ** Списка N ** (код **) - обслуживание **. Нет оснований для выдачи Брескому A.M. справки о льготном стаже по разделу ** за период работы в качестве ** (с 14.07.1994 по 27.07.2008, как в соответствии с подразделом ** раздела ** Списка N ** (код **), так и в соответствии с разделом ** Списка N ** (код **) (л.д. 23-24).

В соответствии с протоколом ОАО " **" N ** от 11.02.2009 комиссией рассмотрены вопросы о праве на досрочную трудовую пенсию по Списку N ** Бреского А.М. - **. В соответствии с Инструкцией рабочего ** постоянным рабочим местом являются здания **, **. Основные рабочие места - это помещения и территории, где расположены оборудование, трубопроводы и внешние коммуникации, входящие в зону его обслуживания. К основным должностным обязанностям относятся: обслуживание **, обслуживание **; оценка условий труда по степени вредности и опасности рабочего места ** относятся к классу ** (в 2001г.) и ** (в 2005г.) - вредные условия труда. Отклонения от нормальных условий труда по производственным факторам составляют освещение, шум и температура в холодный период года. Отклонения по производственным факторам: аэрозоли масел, вибрация, тяжесть и напряженность трудового процесса и травмобезопасность - отсутствуют. Аттестация рабочего места ** по фактору ** излучения не проводилась в связи с отсутствием такового на рабочем месте. В соответствии с Классификатором зданий и сооружений N ** от 26.03.2007 здания **, ** и градирни ( ** и ** очереди) не относятся к ** участкам (л.д. 26-27).

Как следует из ответа директора ** ОАО " **" N ** от 12.11.2008 в соответствии с Инструкцией рабочего ** постоянным рабочим местом являются здания **, **, основные рабочие места - это помещения и территории, где расположены оборудование, трубопроводы и внешние коммуникации, входящие в зону его обслуживания. К основным должностным обязанностям относятся: **; оценка условий труда по степени вредности и опасности рабочего места ** относится к классу ** (в 2000г.) и ** (в 2005г.) вредные условия труда. Отклонения от нормальных условий труда по производственным факторам составляют: освещение, шум и температура в холодный период года. Отклонения по производственным факторам: аэрозоли масел, вибрация, тяжесть и напряженность трудового процесса и травмобезопасность - отсутствуют. Аттестация рабочего места ** по фактору **щие излучения не проводилась в связи с отсутствием такого на рабочем месте. В соответствии с Классификатором зданий и сооружений N ** от 26.03.2007 здания **, ** и градирни ( ** и ** очереди) не относятся к ** участкам; компенсацией за работу с вышеперечисленными производственными факторами является оплата труда по ** тарифной сетке (на 12% выше от оплаты труда в нормальных условиях), и ежегодный дополнительный отпуск в размере 12 рабочих дней в год; право на льготную пенсию по Списку N ** имеют работники, которые ежедневно заняты неполный рабочий день выполнением обязанностей в условиях ** вредности (л.д. 28-29).

Согласно ответу директора ** ОАО "СХК" N ** от 01.09.2011 в соответствии с Инструкцией рабочего ** рабочим местом ** были здания **, ** (насосные ** и ** очереди), зд. **, зд. **, градирни ** и ** очереди; работа в зданиях **, **, **, ** и градирнях ** и ** очереди отнесена к нормальным условиям труда (Классификатор зданий и сооружений N ** от 26.03.2007); в соответствии с Инструкцией **: п. ** не менее 2-х раз в смену производить **, с обязательным контролем **: на обслуживание 24 **, 12 ** и другого вспомогательного оборудования затрачивалось около 63% рабочего времени; на обслуживание (осмотр) 14 ** затрачивалось около 30% рабочего времени; п. ** в течение смены производить ** и делать записи в сменные журналы периодического осмотра (кроме смен, когда дежурит **). В дневное время, при необходимости, подменять ** на время обеда; на обслуживание ** затрачивалось около 7% рабочего времени (л.д. 31).

Таким образом, суд приходит к выводу, что в период с 09.03.1994 по 01.04.2003 Бреский А.М., работая в должности **, не был ежедневно занят полный рабочий день выполнением обязанностей в условиях ** вредности.

В соответствии с ч.1 ст.56, ч.1 ст.57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, на сторонах лежит обязанность по предоставлению доказательств.

Бреский А.М. в обосновании заявленных требований ссылался на Приложение к Протоколу N ** от 22.07.1999 заседания комиссии по установлению работникам комбината льгот и компенсаций за работу с вредными условиями труда, из которого следует, что Бреским А.М. отработано в льготных условиях 6 лет 10 мес. (л.д. 20-22), а также на Список N **, N ** производств, работ, профессий должностей показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях по **, утвержденный директором ** 09.03.1994 (49-52).

Суд не может признать довод истца о подтверждении его права на пенсию указанными документами по следующим основаниям.

Так, 09.03.1994 директор ** Х. утвердил указанный Список от 10.02.1994 N **, который 11.02.1994 согласовал Председатель профкома ** К. (протокол от 11.02.1994 N ** (л.д. 49-52). Согласно пункту 5 Списка N **, N ** исполнение трудовых функций по должности ** (он же **) предусматривает предоставление работнику право на пенсию но старости на льготных условиях в соответствии с разделом ** подраздела ** списка N **, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10 (л.д. 51).

Согласно протоколу N ** от 22.07.1999 заседания комиссии по установлению работникам комбината льгот и компенсаций за работу с вредными условиями труда ** было решено разработать порядок назначения пенсий за счет средств комбината, определения размера пенсий и необходимого количества денежных средств (ежегодно) на выплату пенсий, механизм их выплат, организации учета времени выплаты пенсий за счет средств комбината до наступления права работника на государственную пенсию (л.д. 20-21).

01.04.2003 Генеральный директор ФГУП " **" Ш. утвердил Извещение от 06.08.2002 N ** "Об изменении (дополнении) Списков производств, работ, профессий должностей с особо вредными и вредными условиями труда дающим право на льготную пенсию по Спискам N ** и ** (л.д. 59). Пунктом 5 Изменения в Список N ** и ** производств, работ, профессий должностей показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях по ** (от 10.02.1994 N **) определено, что должность ** исключена из Списка N **, **.

Однако, согласно п. 2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, Список N **, N ** производств, работ, профессий должностей показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях по **, утвержденный 09.03.1994 директором комбината Х. , не является документом, подтверждающим право Бреского А.М. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что у Бреского А.М. отсутствуют необходимые 6 лет 3 месяца специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и не находит оснований для удовлетворения исковых требований Бреского А.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области о признании незаконным решения об отказе засчитать в льготный трудовой стаж период работы и назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности засчитать в льготный трудовой стаж период работы, назначить и выплачивать трудовую пенсию с момента обращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Бреского А.М. отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Северский городской суд Томской области.

Судья Т.А.Глумова