Решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 31 января 2012 г. по делу N 2-588/2012

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Блинова А.В., при секретаре Крайновой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Суханова Максима Юрьевича об оспаривании действий Окружной избирательной комиссии N 6 по выборам депутатов Городской Думы города Кстово,

с участием заявителя Суханова М.Ю., представителя Окружной избирательной комиссии N 6 по выборам депутатов Городской Думы города Кстово и Территориальной избирательной комиссии Кстовского района Нижегородской области Руиной Л.А., старшего помощника Кстовского городского прокурора Колпаковой С.Э.,

УСТАНОВИЛ:

Суханов М.Ю. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Окружной избирательной комиссии N 6 по выборам депутатов Городской Думы города Кстово.

В судебном заседании Суханов М.Ю. свое заявление поддержал и пояснил, что 23 декабря 2011 года Избирательная комиссия города Кстово своим решением назначила выборы депутатов городской Думы города Кстово на 4 марта 2012 года.

Постановлением Избирательной комиссии Нижегородской области от 10 января 2012 года полномочия Избирательной комиссии муниципального образования город Кстово возложены на Территориальную избирательную комиссию Кстовского района.

Суханов М.Ю. дал согласие баллотироваться кандидатом в депутаты Городской Думы города Кстово по многомандатному избирательному округу N 6 как кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения.

В поддержку выдвижения кандидата собраны подписи избирателей, подписные листы с подписями избирателей сданы в Окружную избирательную комиссию N 6.

Суханов М.Ю. лично осуществлял сбор подписей, соответственно сам заверял подписной лист, как сборщик подписей, в сведениях о сборщике подписей свой адрес места жительства изложил без указания субъекта Российской Федерации - Нижегородская область, что по его мнению, не может считаться существенным нарушением, т.к. его адрес места жительства указан подробно с упоминанием "Нижегородская область" в сведениях о кандидате в депутаты в верхней части подписного листа.

Постановлением Окружной избирательной комиссии N 6 по выборам депутатов Городской Думы города Кстово Суханову М.Ю. было отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты по причине отсутствия во всех 12 подписных листах сведений о субъекте Российской Федерации в месте жительства сборщика подписей, все подписи избирателей в подписных признаны недействительными.

Суханов М.Ю. просит суд признать незаконным решение Окружной избирательной комиссии N 6 по выборам депутатов Городской Думы города Кстово, отказавшей Суханову М.Ю. в регистрации в качестве кандидата в депутаты Городской Думы города Кстово, обязать Окружную избирательную комиссию N 6 зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты Городской Думы города Кстово.

Заинтересованное лицо, представитель Окружной избирательной комиссии N 6 по выборам депутатов Городской Думы города Кстово и Территориальной избирательной комиссии Кстовского района Нижегородской области Руина Л.А. заявление Суханова М.Ю. не признала и пояснила,

что 18 января 2012 года, в 13 часов 05 минут, в Окружную избирательную комиссию N 6 были представлены подписные листы в поддержку выдвижения кандидата Суханова М.Ю. и протокол об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата.

Кандидатом в депутаты Городской Думы города Кстово Сухановым М.Ю. представлены на проверку 59 подписей, из которых было проверено 56 (установленный максимум по многомандатному избирательному округу N 6).

В подписных листах NN 1 - 12 лицом, осуществляющим сбор подписей, не указан субъект Российской Федерации - Нижегородская область, т.о. из 56 необходимых подписей действительными признаны ноль, что является недостаточным для регистрации кандидата.

Действия избирательной комиссии соответствуют требованиям ст.ст.3, 31, 33, 34 Закона Нижегородской области "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области" от 6 сентября 2007 года за N 108-З, поэтому Руина Л.А. просит суд Суханову М.Ю. в удовлетворении заявления отказать.

По заключению старшего помощника Кстовского городского прокурора Колпаковой С.Э. оснований для удовлетворения заявления Суханова М.Ю. не установлено.

Заинтересованные лица, представители Администрации города Кстово, Городской Думы города Кстово, в судебное заседание не явились, будучи извещёнными, что не является препятствием к рассмотрению настоящего заявления.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает, что Суханову М.Ю. в удовлетворении заявления должно быть отказано по следующим основаниям:

На территории города Кстово назначено проведение выборов в Депутаты городской Думы города Кстово на 4 марта 2012 года, полномочия Избирательной комиссии муниципального образования город Кстово возложены на Территориальную избирательную комиссию Кстовского района, что подтверждается копией Постановления Избирательной комиссии Нижегородской области от 10 января 2012 года (л.д.30).

Суханов М.Ю. дал согласие баллотироваться кандидатом в депутаты Городской Думы города Кстово по многомандатному избирательному округу N 6 как кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения.

18 января 2012 года Суханов М.Ю. сдал в Окружную избирательную комиссию 12 подписных листов с подписями избирателей (л.д.16-28).

Изучив подписные листы, суд установил, что в подписных листах N N 1-12 в графе, заполняемой сборщиком подписей и удостоверяющим свои данные, неполно указан адрес его места жительства, отсутствует запись о субъекте Российской Федерации "Нижегородская область" (л.д.16-28),

В соответствии с п.4 ст.3 Закона Нижегородской области "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области" от 6 сентября 2007 года за N 108-З:

для целей настоящего Закона применяемые термины и понятия означают:

4) адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;

в соответствии с ч.6 ст.31 Закона Нижегородской области "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области":

при сборе подписей избирателей в поддержку кандидата, выдвинутого по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, серию, номер и дату выдачи паспорта или заменяющего его документа с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства, ставит свою подпись и дату ее внесения, и кандидатом, который напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.

В соответствии с п.3 ч.10 ст.33 Закона Нижегородской области "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области":

недействительными считаются:

3) подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Законом сведений либо без собственноручного указания даты внесения избирателем своей подписи;

В соответствии с п.7 ч.10 ст.33 Закона Нижегородской области "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области":

недействительными считаются

7) все подписи в подписном листе в случаях, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей, и (или) уполномоченного представителя избирательного объединения, кандидатом, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, в дате внесения подписи указанным лицом, уполномоченным представителем избирательного объединения, кандидатом имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей, уполномоченным представителем, кандидатом, либо если подписи собраны лицом, не имеющим права сбора подписей, либо если подписной лист заверен с нарушениями, указанными в пунктах 2 - 6, 8 и 10 настоящей части применительно к лицу, заверяющему подписной лист.

Учитывая изложенные обстоятельства и перечисленные нормы Закона суд приходит к выводу, что подписные листы в поддержку выдвижения кандидатом в депутаты в Городскую Думу города Кстово Суханова М.Ю. оформлены с нарушением требований п.3 ч.10 ст.33, ч.6 ст.31, п.4 ст.3 Закона Нижегородской области "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области", что является основанием для признания подписных листов недействительными.

Законом Нижегородской области от 28 декабря 2011 года за N 198-З в Закон Нижегородской области от 6 сентября 2007 года за N 108-З "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области" были внесены изменения, в частности изложена в новой редакции ст.33 Закона.

В соответствии с п.8 ч.10 ст.33 Закона Нижегородской области "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области" в новой редакции

недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения о лице, осуществляющим сбор подписей избирателей, указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности.

В тоже время оставлены без изменения ч.6 ст.31, п.4 ст.3 данного Закона.

По мнению суда, избирательная кампания по выборам депутатов Городской Думы города Кстово начата с 23 декабря 2011 года, т.е. во время действия Закона Нижегородской области N 108-З от 6 сентября 2007 года в прежней редакции, действие Закона в новой редакции применимо к правоотношениям по выборам, которые будут назначены после официального опубликования Закона Нижегородской области от 28 декабря 2011 года за N 198-З "О внесении изменений в отдельные Законы Нижегородской области по вопросам проведения выборов".

В любом случае основания для признания недействительными подписных листов в рассматриваемом заявлении остались прежними, нормы Закона в новой редакции правового положения заявителя не изменило.

Т.о. суд не усматривает в действиях Окружной избирательной комиссии N 6 по выборам депутатов Городской Думы города Кстово нарушений закона, нарушений прав и законных интересов заявителя Суханова М.Ю.

В соответствии с п.2 ст.261 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления о защите избирательных прав, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Суханову Максиму Юрьевичу в удовлетворении заявления об оспаривании действий Окружной избирательной комиссии N 6 по выборам депутатов Городской Думы города Кстово, отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда по делу о защите избирательных прав, вынесенное в период избирательной кампании, может быть подана в течение пяти дней со дня принятия указанного решения.

Судья Блинов А.В.