Приложение. Целевая программа повышения безопасности дорожного движения в городе Новошахтинске на 2006-2012 годы

Приложение
к решению
городской Думы
от 26 октября 2006 г. N 141

Целевая программа
повышения безопасности дорожного движения
в городе Новошахтинске на 2006-2012 годы

Паспорт программы повышения безопасности
дорожного движения в г. Новошахтинске на 2006-2012 гг.

1. Наименование Программы	"Целевая программа повышения безопасности дорожного движения в г. Новошахтинске на 2006-2012 годы" (далее - Программа)
2. Основание для разработки Программы. Нормативные документы	Федеральный закон РФ "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ. Областной закон Ростовской области "О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области" от 16.08.2000 N 97-ЗС. Решение расширенного заседания комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения при Администрации Ростовской области от 10.03.2006. Решение Новошахтинской городской Думы "Об утверждении комплексной муниципальной программы "Развитие городского пассажирского транспорта в г. Новошахтинске на 2005-2007 гг." от 24.11.2005 N 62
3. Заказчик	Администрация города Новошахтинска
4. Разработчики Программы	Отдел промышленности, транспорта, связи, перспективного развития и инвестиционной политики Администрации города
5. Исполнители Программы	Отдел промышленности, транспорта, связи, перспективного развития и инвестиционной политики Администрации города, ГИБДД ОВД, УЖКХиС, МУП "Служба Заказчика", отдел образования, МУП ТРК "Несветай", редакция газеты "Знамя шахтера"
6. Цель Программы	Целью Программы является оптимизация процесса управления движением в условиях высокой плотноститранспортных потоков, обеспечение безопасности участников движения, мер по охране жизни и здоровья граждан при их нахождении на улицах г. Новошахтинска
7. Задачи Программы	Основными задачами Программы являются: - разработка мероприятий по снижению уровня аварийности; - установка новых и замена устаревших технических средств регулирования дорожного движения; - обеспечение безопасности дорожного движения в районе расположения детских образовательных учреждений
8. Срок реализации Программы	Срок реализации Программы - 7 лет 2006-2012 гг.
9. Объемы средств и источники финансирования Программы	Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета г. Новошахтинска (106,3465 млн. рублей). Объем средств, выделяемых из городского бюджета, подлежит ежегодному уточнению при утверждении городского бюджета на соответствующий год
10. Перечень основных мероприятий Программы:	- организация плановой работы комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения; - анализ дорожно-транспортных происшествий; - анализ общественного мнения по проблемам организации и безопасности дорожного движения; - проведение профилактической и пропагандистской работы среди участников дорожного движения; - привлечение местных средств массовой информациив мероприятия по контролю и надзору за соблюдением ПДД; - освещение в СМИ вопросов безопасности дорожного движения; - подготовка программы обучения детей и учащихся безопасному поведению на улицах и дорогах города; - организация "Детского городка" для практического обучения правилам дорожного движения; - оборудование в образовательных учреждениях города классов по ПДД и БД; - участие в разработке генерального плана г. Новошахтинска; - реконструкция и установка светофорных объектов; - реконструкция остановочных павильонов; - разработка проекта дислокации размещения дорожных знаков; - оснащение пешеходных переходов в районе школ спец. техническими средствами организации дорожного движения (ТСОДД); - оборудование железнодорожного переезда (29 км) автоматическим барьерным заграждением (УЗП) и 10-метровыми горизонтальными площадками; - строительство развязки на пересечении улиц Мичурина и Ростовская; - капитальный и ямочный ремонт дорожного покрытияулиц города; - ремонт и устройство тротуаров; - установка дорожных знаков; - нанесение горизонтальной дорожной разметки, а также ряд других мероприятий
11. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:	- снижение уровня аварийности в городе на 15-20%;- увеличение пропускной способности улиц; - обеспечение безопасности пешеходов, в т.ч. учащихся детских образовательных учреждений
12. Организация контроля за реализацией Программы	Общее руководство по реализации Программы осуществляет Комиссия по обеспечению безопасностидорожного движения г. Новошахтинска, постоянная депутатская комиссия по вопросам ЖКХ и транспорта

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

В настоящее время в г. Новошахтинске сложилась сложная дорожно-транспортная ситуация, связанная с обеспечением безопасности участников дорожного движения.

Улично-дорожная сеть города в основном сформировалась во второй половине 20 века при низкой интенсивности транспортного и пешеходного потоков и в дальнейшем, несмотря на рост числа автомобилей, каких-либо серьезных изменений не претерпевала. Если прослеживать тенденцию последнего десятилетия, то можно сделать прогноз, что количество личного автотранспорта к 2012 году возрастет на 30%.

Ежемесячно в городе Новошахтинске совершается около 10 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибают 2 и получают ранения 11 человек. Ежемесячно с участием несовершеннолетних происходит 1-2 ДТП.

Повышение уровня аварийности на дорогах города объясняется рядом факторов. Среди них такие, как увеличение парка транспортных средств и ухудшение транспортной дисциплины участников дорожного движения, отсутствие необходимых дорожных знаков. Также высокий уровень аварийности определяется отсутствием источников целевого финансирования работ по повышению безопасности дорожного движения.

Городская программа повышения безопасности дорожного движения позволит обеспечить безопасность детей на пешеходных переходах вблизи образовательных учреждений, повысить пропускную способность улиц, совершенствовать скоростные режимы и поведение участников дорожного движения в местах концентрации ДТП.

Из 1250 установленных на улицах города дорожных знаков 300 требуют замены (данные на 01.05.2006). В целях обеспечения безопасности и совершенствования организации дорожного движения в настоящее время необходимо дополнительно установить порядка 700 дорожных знаков.

Эксплуатация большинства светофоров города затруднена из-за устаревшего оборудования. Из 13 светофорных объектов только 2 соответствуют ГОСТ 25695-83. Основная масса дорожных контроллеров была изготовлена и установлена на городские перекрестки в конце 80 годов. Между тем установленный срок эксплуатации контроллеров не более 6 лет. В связи с этим регулярно возникают перебои в работе светофорного оборудования. Отсутствует возможность корректировки режима работы светофоров для оптимизации движения транспортных потоков. С целью не допустить длительные выходы из строя объектов светофорного регулирования постоянно происходят переустановки части приборов с одного пересечения на другое.

В городе из 630 улиц 62 имеют автобусное движение. Всего автобусных остановок 242 шт., из них 30 оборудованы в соответствии с нормативными требованиями заездными карманами, 129 имеют автопавильоны. Остальные остановки имеют только вывески, установленные на столбах и деревьях, многие остановки не имеют даже этого.

II. Основные цели и задачи программы

Целью Программы является оптимизация процесса управления движением в условиях высокой плотности транспортных потоков, обеспечение безопасности участников движения, принятие мер по охране жизни и здоровья граждан при их нахождении на улицах г. Новошахтинска.

Для достижения данной цели предусматривается решение следующих задач:

- разработка мероприятий по снижению уровня аварийности;

- установка новых и замена устаревших технических средств регулирования дорожного движения;

- обеспечение безопасности дорожного движения в районе расположения детских образовательных учреждений.

III. Перечень основных мероприятий программы

1. Организация плановой работы городской комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения. Организация ежемесячных заседаний комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения. Городская комиссия по безопасности дорожного движения проводит ежегодную комплексную проверку улично-дорожной сети города и занимается устранением выявленных недостатков.

2. На основе анализа дорожно-транспортных происшествий за последние 5 лет выявить места их наибольшей концентрации. Провести в данных местах комплексные организационно-планировочные обследования и мероприятия, направленные на совершенствование организации движения и обеспечения безопасности.

3. Анализ общественного мнения по проблемам организации и безопасности дорожного движения. Основной целью является формирование общественного мнения по проблемам безопасности дорожного движения и поддержки проводимых мероприятий в городе.

4. Проведение профилактической и пропагандистской работы отделением ГИБДД ОВД г. Новошахтинска, направленной на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения. Создать и обеспечить вовлечение в профилактическую работу общественные формирования. Особое внимание при этом уделить профилактике детского дорожно-транспортного травматизма и пропаганде ПДД в детских дошкольных учреждениях, школах, лицеях и колледжах.

5. Привлечение местных средств массовой информации (постоянно) в проведение сотрудниками ГИБДД мероприятий по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения установленных нормативов и правил в сфере дорожного движения. Организовать оперативный выезд на места ДТП представителей средств массовой информации для дальнейшего освещения событий.

6. Создание специальной программы на муниципальном телевидении "Несветай" по подобию "Дорожный патруль", а в газете "Знамя шахтера" специальной рубрики для информирования населения города о состоянии аварийности и дорожно-транспортной дисциплины. Предавать гласности дорожно-транспортные происшествия.

7. Регулярное освещение вопросов безопасности дорожного движения в средствах массовой информации, специализированной и социальной рекламе. В рамках Программы разрабатывается система информирования населения и организаций города по вопросам организации и обеспечения безопасности дорожного движения в г. Новошахтинске.

8. Подготовка программы обучения детей и учащихся безопасному поведению на улицах и дорогах города.

9. Организация "Детского городка" для практического обучения детей безопасному поведению на дорогах.

10. Оборудование в образовательных учреждениях города специально оборудованных классов по ПДД и БД.

11. Внесение предложений при разработке и принятии генплана г. Новошахтинска с учетом решения транспортных проблем.

12. Реконструкция и установка светофорных объектов. Планируется установить 2 светофорных объекта (район остановки "ЖБК", пересечение улиц Мичурина и Ростовской) и реконструировать 10 светофорных объектов на основных перекрестках города. Реконструкция включает в себя замену ламповых светофоров на светодиодные.

13. Строительство объектов сервисного обслуживания пассажиров общественного транспорта и остановочных павильонов. Планируется реконструировать остановочные пункты - 70 шт. (устройство заездных карманов, разворотных площадок, ремонт и установка павильонов, освещение остановочных площадок).

14. Разработка проекта дислокации размещения дорожных знаков, предупреждающих и информирующих водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке, устанавливающих очередность проезда перекрестков, пересечении проезжих частей или узких участков дорог, вводящих или отменяющих определенные ограничения движения, и так далее.

15. Оснащение пешеходных переходов в местах расположения школ и учебных заведений специальными техническими средствами организации дорожного движения (ТСОДД). Мировая практика показывает, что при ограниченных финансовых ресурсах особенно эффективны современные средства сигнализации, которые своевременно и точно информируют участников движения о возможном выходе на проезжую часть детей и приближении к опасному участку, а также обеспечивают безопасный проезд через него. Предполагается осуществить следующие мероприятия по оборудованию пришкольных территорий: применение в качестве фона для стандартных знаков специальной светоотражающей пленки, устройство искусственных дорожных неровностей (ИДН) на автодорогах, находящихся в непосредственной близости от дошкольных и школьных образовательных учреждений.

16. Оборудование железнодорожного переезда (29 км) автоматическим барьерным заграждением (УЗП) и 10-метровыми горизонтальными площадками.

17. Строительство развязки на пересечении улиц Мичурина и Ростовская (в районе школы N 40).

18. Капитальный ремонт 36 улиц города.

19. Ямочный ремонт 83 улиц города.

20. Отсыпка, планировка и укрепление обочин 48 улиц города.

21. Обрезка деревьев 69 улиц города.

22. Ремонт и устройство тротуаров.

23. Установка 700 дорожных знаков.

24. Нанесение горизонтальной дорожной разметки и обозначение пешеходных переходов (зебра) по всем автобусным маршрутам и другим автодорогам, имеющим твердое асфальтобетонное покрытие.

25. Содержание дорог и дорожных сооружений.

IV. Объемы и источники финансирования

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств городского бюджета и сторонних инвестиций, данные представлены в таблице N 1. Объемы финансирования мероприятий на 2006-2012 годы составляют 106,3465 млн. руб. из городского бюджета.

2006 год

- из городского бюджета - 5,00 млн. руб.

2007 год

- из городского бюджета - 14,1065 млн. руб.

2008 год

- из городского бюджета - 18,15 млн. руб.

2009 год

- из городского бюджета - 16,04 млн. руб.

2010 год

- из городского бюджета - 17,1 млн. руб.

2011 год

- из городского бюджета - 17,47 млн. руб.

2012 год

- из городского бюджета - 18,48 млн. руб.

Таблица N 1

Объем и источники финансирования мероприятий программы

N п/п	Мероприятия	Ответственный исполнитель	Сметная стоимость, млн. руб. (сроки исполнения)							Источники финансирования
			2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
1	Организация плановой работы городской комиссиипо обеспечению безопасности дорожного движения	Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения г. Новошахтинска, Отдел промышленности, транспорта, связи, перспективного развития и инвестиционной политики Администрации города, ГИБДД ОВД	постоянно
2	Выполнение решений городской комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения, связанных с устранением недостатков в организации движения на улицах города	Отдел промышленности, транспорта, связи, перспективного развития, инвестиционной политики Администрации города, ГИБДД ОВД, УЖКХиС	текущее финансирование по статье "Благоустройство территории"							Бюджет г. Новошахтинска
3	Выполнение мероприятий, проводимых по результатам анализа общественного мнения и заявлений граждан по проблемам организации и безопасности дорожного движения в городе	Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения г. Новошахтинска, Отдел промышленности, транспорта, связи, перспективного развития и инвестиционной политики Администрации города, ГИБДД ОВД, УЖКХиС	текущее финансирование по статье "Благоустройство территории"							Бюджет г. Новошахтинска
4	Проведение профилактической и пропагандистской работы отделением ГИБДД ОВД г. Новошахтинска	Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения г. Новошахтинска, ГИБДД ОВД, МУП ТРК "Несветай", редакция газеты "Знамя шахтера"	текущее финансирование							Бюджет г. Новошахтинска
5	Регулярное освещение вопросов безопасности дорожного движения в средствах массовой информации, специализированнойи социальной рекламе	Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения г. Новошахтинска, ГИБДД ОВД, МУП ТРК "Несветай", редакция газеты "Знамя шахтера"	текущее финансирование							Бюджет г. Новошахтинска
6	Подготовка программы обучения детей и учащихся	ГИБДД ОВД, Отдел образования	текущее финансирование							Бюджет г. Новошахтинска
7	Организация "Детского городка" для практического обучения детей безопасному поведению на дорогах	Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения г. Новошахтинска, ГИБДД ОВД, УЖКХиС, Отдел образования	-	-	0,7	0,1	0,05	0,05	0,05	Бюджет г. Новошахтинска
8	Оборудование классов по ПДД и БД в 22 образовательных учреждениях города	Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения г. Новошахтинска, ГИБДД ОВД, Отдел образования	-	0,55	0,6	0,65	0,7	0,75	0,8	Бюджет г. Новошахтинска
9	Внесение предложений при разработке и принятии генплана г. Новошахтинска с учетом решения транспортных проблем	Главный архитектор, Комиссия по обеспечению безопасности ти дорожного движения г. Новошахтинска, ГИБДД ОВД	2007-2008 годы							Бюджет г. Новошахтинска
10	Реконструкция и установка светофорных объектов, участвующих в реализации АСУД	ГИБДД ОВД, УЖКХиС, МУП "Служба Заказчика"	0,6	0,75	0,75	0,75	0,85	-	-	Бюджет г. Новошахтинска
11	Строительство (реконструкция и ремонт) объектов сервисного обслуживания пассажиров общественного транспорта и остановочных павильонов	УЖКХиС, МУП "Служба Заказчика", главный архитектор	-	0,5	0,5	0,5	0,5	0,7	0,8	Бюджет г. Новошахтинска
12	Разработка проекта дислокации размещения дорожных знаков	УЖКХиС, ГИБДД ОВД	-	0,75	-	-	-	-	-	Бюджет г. Новошахтинска
13	Оснащение пешеходных переходов в местах расположения школ и учебных заведений спец. средствами ТСОДД и устройство искусственных дорожных неровностей (ИДН) на автодорогах, находящихся в близости от образовательных учреждений	Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения г. Новошахтинска, УЖКХиС, МУП "Служба Заказчика"	0,03	0,27	-	-	-	-	-	Бюджет г. Новошахтинска
14	Строительство развязки на пересечении улиц Мичуринаи Ростовская (в районе школы N 40)	УЖКХиС, МУП "Служба Заказчика"	-	-	2,5	-	-	-	-	Бюджет г. Новошахтинска
15	Ямочный ремонт улиц города	УЖКХиС, МУП "Служба Заказчика"	За счет текущего финансирования по статье "Благоустройство территории"							Бюджет г. Новошахтинска
			1,0	3,0	4,0	4,2	4,5	4,8	5,0
16	Отсыпка, планировка и укрепление обочин улиц города	УЖКХиС, МУП "Служба Заказчика"	За счет текущего финансирования по статье "Благоустройство территории"							Бюджет г. Новошахтинска
			0,15	0,1565	0,2	0,22	0,25	0,3	0,33
17	Установка дорожных знаков	УЖКХиС, МУП "Служба Заказчика"	0,16	0,18	0,2	0,22	0,25	0,27	0,3	Бюджет г. Новошахтинска
18	Нанесение горизонтальной дорожной разметки	УЖКХиС, МУП "Служба Заказчика"	За счет текущего финансирования по статье "Благоустройство территории"							Бюджет г. Новошахтинска
			0,06	1,45	1,7	1,9	2,0	2,1	2,2
19	Содержание дорог и дорожных сооружений	УЖКХиС, МУП "Служба Заказчика"	За счет текущего финансирования по статье "Благоустройство территории"							Бюджет г. Новошахтинска
			3,0	6,5	7,0	7,5	8,0	8,5	9,0
Всего из городского бюджета			5,00	14,1065	18,15	16,04	17,1	17,47	18,48	106,3465

Управляющий делами

Новошахтинской городской Думы

А.В.Колесников