Приложение N 1. Городская целевая Программа По предупреждению распространения на территории Города Новошахтинска заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции на 2007-2008 гг. "Анти-ВИЧ/СПИД")

Приложение N 1
к решению
городской Думы
г. Новошахтинска
от 31 мая 2007 г. N 214

Городская целевая Программа
По предупреждению распространения на территории
Города Новошахтинска заболевания, вызываемого
вирусом иммунодефицита человека
(ВИЧ-инфекции на 2007-2008 гг. "Анти-ВИЧ/СПИД")

Паспорт Городской целевой Программы по предупреждению
распространения на территории города Новошахтинска
заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека
(ВИЧ- инфекции на 2007-2008 гг."Анти-ВИЧ/СПИД")

1. Наименование программы

Городская целевая Программа по предупреждению распространения на территории города Новошахтинска заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ - инфекции на 2007-2008 гг. "Анти-ВИЧ/СПИД".

2. Основание для разработки программы

2.1. Постановление Главы Администрации области от 19.10.1998 г. N 421 "О порядке разработки и утверждении региональных целевых программ, реализуемых на территории Ростовской области".

2.2. Решение коллегии Министерства здравоохранения Ростовской области N 4 от 5.04.2002 г. "О состоянии службы профилактики и борьбы со СПИДом и мерах по улучшению ее работы".

2.3. Информационное письмо письмо Министерства Здравоохранения Ростовской области от 08.08.2002 г. N 02.1.3. - 654 "О выполнении территориальных целевых программ "Анти-ВИЧ /СПИД/".

2.4. Решение областной комиссии по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения от 6.04.2004 г., протокол N 7 "Об эпидситуации и усилении мероприятий по предупреждению распространения ВИЧ инфекции в Ростовской области".

2.5. Постановление Областного центра Госсанэпиднадзора от 01.03.2004 г. N 4 "Об усилении мероприятий по предупреждению распространения ВИЧ инфекции в Ростовской области.

2.6. Информационное письмо МЗ РО от 07.06.2004 г. N 03.11.3 - 1003 "О мерах по реализации федеральной и региональной программ "Анти - ВИЧ / СПИД" в ЮФО.

2.7. Информационные письма МЗ РО от 16.05.2005 г. N 02.1.4-1097 "О состоянии заболеваемости ВИЧ - инфекции в области.

3. Заказчик программы

Отдел здравоохранения г. Новошахтинска.

4. Основные разработчики программы

Государственное учреждение Филиал ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области в г. Шахты" Отдел здравоохранения г. Новошахтинска.

5. Основная цель программы

Предупреждение распространения в городе заболевания , вызываемого вирусом иммунодефицита.

6. Основные задачи программы

6.1. Развитие системы информирования населения о доступных мерах профилактики ВИЧ - инфекции.

6.2. Совершенствование эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ - инфекции и контроля за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий.

6.3. Обеспечение безопасности медицинских манипуляций.

6.4. Совершенствование диагностики ВИЧ - инфекции.

6.5. Подготовка кадров по вопросам диагностики, эпидемиологии и профилактике ВИЧ - инфекции.

6.6. Социальная защита ВИЧ - инфицированных, членов их семей и лиц, подвергающихся риску заражения при исполнении ими служебных обязанностей.

7. Сроки и этапы реализации программы, ожидаемые
конечные результаты

Исходя из экономической ситуации в стране, цели и задачи программы реализуются поэтапно:

1 этап (2007 год): достижение стабилизации заболеваемости ВИЧ - инфекцией.

2 этап (2008 год): снижение экономических потерь , обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия на территории города.

8. Перечень основных мероприятий

8.1. Развитие системы информирования населения о доступных мерах профилактики ВИЧ - инфекции.

8.2. Совершенствование эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ - инфекции и контроля за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий.

8.3. Обеспечение безопасности медицинских манипуляций.

8.4. Совершенствование диагностики ВИЧ - инфекции.

8.5. Подготовка кадров по вопросам диагностики, эпидемиологии и профилактики ВИЧ - инфекции.

8.6. Социальная защита ВИЧ - инфицированных, членов их семей и лиц, подвергающихся риску заражения при исполнении ими служебных обязанностей.

9. Основные исполнители программы

Отдел здравоохранения г. Новошахтинска. Государственное учреждение Филиал ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области в г. Шахты".

10. Объемы и источники финансирования

Объем финансирования программы на 2007- 2008 г. составит 448500 рублей. Затраты на реализацию 1 этапа (2007 год) - 224250 рублей, 2 этапа (2008 год) - 224250 рублей, (приложение N 1, 2).

11. Система организации контроля за исполнением программы

Заказчик программы осуществляет текущее управление и контроль за реализацией программы, подготавливает и представляет в установленном порядке информацию и доклады о ходе выполнения программы и использования бюджетных средств.

12. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программными методами

Стремительность нарастания масштабов пандемии ВИЧ - инфекции в мире, отсутствие надежных средств профилактики и лечения позволяют отнести эту проблему к самым острым вопросам современности. С начала регистрации ВИЧ - инфекции (1981 год) и по состоянию на январь 2006 года по оценкам экспертов ВОЗ в мире инфицировано 48 млн. человек. Общее число инфицированных, у которых болезнь достигла стадии СПИД, превышает 5 млн. человек.

Россия относилась до 1996 года к странам со сравнительно низким распространением ВИЧ - инфекции, однако, острота проблемы для Российской Федерации не может быть преуменьшена, поскольку наблюдается неуклонное нарастание интенсивности эпидемического процесса.

Следствием распространения ВИЧ - инфекции является не только урон, наносимый здоровью граждан, но и значительные экономические потери, связанные с лечением больных, утратой ими трудоспособности, воспитанием сирот, родители которых умерли от СПИДа.

Первые случаи ВИЧ - инфекции в области были зарегистрированы в 1987 году среди иностранных студентов, обучающихся в ВУЗах г. Ростова-на-Дону. В 1989 году эпидемическая ситуация в области резко обострилась, что было связано с возникновением вспышки внутрибольничной ВИЧ - инфекции преимущественно среди детей.

В результате проведенных лечебно-профилактических и противоэпидемических мероприятий удалось предотвратить дальнейшее распространение ВИЧ - инфекции в ЛПУ области. В г. Новошахтинске на 01.04.2007 года зарегистрировано 111 ВИЧ - инфицированных.

Сложившаяся ситуация в приграничной с Ростовской областью Украине, где количеством ВИЧ - инфицированных в последние годы увеличилось более чем в 10 раз в основном за счет наркоманов, позволяет предполагать развитие аналогичной ситуации на территории нашей области в 2006 - 2007 гг.

Нестабильная социально-экономическая обстановка в стране, усиление миграционных процессов, рост наркомании, особенно среди молодежи, изменения в сфере сексуального поведения являются факторами, усугубляющими эпидемическую ситуацию по ВИЧ - инфекции в области.

Проблема распространения ВИЧ - инфекции в городе требует участия в ее разрешении органов исполнительной власти с привлечением коммерческих структур, общественных организаций и должна разрешаться в рамках программы, обеспеченной финансовыми и материальными ресурсами.

13. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы

Основной целью программы является предупреждение распространения в городе ВИЧ-инфекции. Достижение этой цели требует решения следующих задач, реализуемых поэтапно (2007 - 2008 годах) с учетом экономической ситуации в стране и наличия финансовых средств:

13.1. Развитие системы информирования населения о доступных мерах профилактики ВИЧ - инфекции.

13.2. Совершенствование эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции и контроля за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий.

13.3. Обеспечение безопасности медицинских манипуляций.

13.4. Совершенствование диагностики ВИЧ - инфекции.

13.5. Подготовка кадров по вопросам диагностики, эпидемиологии и профилактики ВИЧ - инфекции.

13.6. Социальная защита ВИЧ - инфицированных, членов их семей и лиц подвергающихся риску заражения при исполнении ими служебных обязанностей.

14. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий направлена на решение конкретных задач, скоординирована по времени, ресурсам и исполнителям с учетом реальной экономической ситуации.

Основными программными мероприятиями являются:

Мероприятия Меры по реализации

  14.1. Обеспечение безопасности        14.1.1. Оснащение

        медицинских манипуляций                 лечебно-профилактических

                                                учреждений (ЛПУ) города

                                                средствами индивидуальной

                                                защиты медицинского персонала

                                                и инструментарием одноразового

                                                использования

  14.2. Совершенствование диагностики   14.2.1. Обеспечение лаборатории

        ВИЧ-инфекции                            серодиагностики СПИД ЛПУ

                                                "Горбольница N 2" тест - системами

                                                для диагностики ВИЧ-инфекции

                                        14.2.2. Обеспечение лаборатории серодиагностики

                                                СПИД тест-системами для диагностики

                                                СПИД - маркерных инфекций

  14.3. Подготовка кадров по вопросам   14.3.1. Специализация, повышение

        диагностики, эпидемиологии              квалификации медицинских

        и профилактики ВИЧ-инфекции             работников в лечебно-профилактических

                                                учреждений города на центральных

                                                базах по вопросам ВИЧ - инфекции

                                        14.3.2. Участие в областных, региональных

                                                семинарах и конференциях

                                                по ВИЧ - инфекции

15. Ресурсное обеспечение программы, объемы и источники
финансирования

В целях реализации Государственных гарантий финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств местного бюджета.

Расходы (руб.)
Источники и направления расходов	Всего	2007 год	2008 год
Итого: в т.числе:	448500	224500	224500
Местный бюджет	444500	222250	222250
Средства учреждений	4000	2000	2000

Объемы финансирования мероприятий программы и расчеты представлены в приложениях 1 и 2 к программе и уточняются при формировании бюджета на соответствующий год.

16. Механизм реализации программы

Механизм реализации программы определяется заказчиком - Отдел здравоохранения г. Новошахтинска.

К участию в реализации программы привлекаются учреждения здравоохранения города, Государственное учреждение Филиал ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области в г. Шахты".

Реализация мероприятий программы, предусматривающих расходование бюджетных средств, осуществляется через Отдел здравоохранения г. Новошахтинска.

17. Оценка эффективности социально-экономических последствий
реализации программы

Программа направлена на объединение усилий государственных и негосударственных организаций для общего принятия решений по рациональному использованию средств для снижения темпов роста ВИЧ - инфекции в городе.

Выполнение мероприятий по созданию единой системы санитарно-просветительной работы среди широких масс населения и "групп риска" по профилактике данного заболевания, совершенствованию эпиднадзора за распространением ВИЧ - инфекции, обеспечению безопасности медицинских манипуляций с донорской кровью и другими биологическими жидкостями организма приведет к ограничению распространения ВИЧ - инфекции в городе.

Своевременная диагностика и квалифицированное лечение ВИЧ - инфицированных позволяет отдалить наступление стадии СПИД, что приведет к сохранению трудоспособности больных и экономии средств, затрачиваемых на их лечение, выплате пособий по инвалидности, воспитанию детей - сирот, родители которых умерли от СПИДа.

Таким образом, экономический эффект от реализации программы ожидается в виде снижения прямых и косвенных экономических потерь и будет способствовать обеспечению сан. эпид. благополучия на территории города и улучшению состояния здоровья населения.

Приложение N 1
к Городской целевой программе
по предупреждению распространения
на территории города Новошахтинска
заболевания, вызываемого вирусом
иммунодефицита человека
(ВИЧ-инфекции) на 2007-2008 гг.
"Анти-ВИЧ\СПИД"

Объемы финансирования мероприятий городской целевой программы
по предупреждению распространения на территории города Новошахтинска
заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита
(ВИЧ-инфекции) на 2007-2008 годы "Анти-ВИЧ\СПИД"

N п\п	Наименование мероприятий	Объемы финансирования (руб.)				Источники финансирования	Исполнители
		Всего:	2007		2008
1	2	3	5			6	7
1. Обеспечение безопасности медицинских манипуляций
1.1	Обеспечение муниципальных лечебно-профилактических учреждений (МЛПУ) города средствами инди-видуальной защиты медицинского персонала и инструментарием одноразового использования	268200		134100	134100	Местный бюджет	Главные врачи МЛПУ
2. Совершенствование диагностики ВИЧ-инфекции
2.1	Приобретение для лаборатории МЛПУ "ГБ N 2" автоматических одноразовых дозаторов	24000		12000	12000	Местный бюджет	Главный врач МЛПУ"ГБ N 2"
3. Подготовка кадров по вопросам диагностики и профилактики ВИЧ-инфекции
3.1	Участие в областных региональных семинарах и конференциях по проблеме ВИЧ-инфекции	4000		2000	2000	Средства учреждений	МУЗ "ГБ N 1"
4. Совершенствование эпиднадзора за распространением ВИЧ-инфекции
4.1	Открытие кабинета по ВИЧинфекции (ФОТ с начислением)	152300		76150	76150	Местный бюджет	МУЗ "Г/Б N1"
	Итого:	448500		224250	224250

Приложение N 2
к Городской целевой программе
по предупреждению распространения
на территории города Новошахтинска
заболевания, вызываемого вирусом
иммунодефицита человека
(ВИЧ-инфекции) на 2007-2008 гг.
"Анти-ВИЧ\СПИД"

Расчет финансовых ресурсов необходимых для реализации
мероприятий городской целевой программы
"Анти-ВИЧ\СПИД" на 2007-2008 годы

N п\п	Наименование мероприятий	Единицы измерения	Стоисость одной единицы (руб.)	Общее кол-во единиц	Общая стоимость	Год исполнения
1	2	3	4	5	6	7
1. Обеспечение безопасности медицинских манипуляций
1.1	Обеспечение муниципальных лечебно-профилактических учреждений (МЛПУ) города средствами индивидуальной защиты медицинского персонала и больных шприцы одноразового использования перчатки	штук пар	4,20 2,70	31928 49666	134100 134100	2007-2008 гг.
	Итого:				268200
2. Совершенствование диагностики ВИЧ-инфекции
2.1	Приобретение автоматического многоканального дозатора	шт	12000	2	24000	2007-2008 гг.
3. Подготовка кадров по вопросам эпидемиологии, диагностики и профилактики ВИЧ-инфекции
3.1	Участие в областных региональных семинарах и конференциях по проблеме ВИЧ-инфекции	1 командировка	400	(400 х на 5 чел.) 2 конференции	4000	2007-2008 гг.
	Итого:				4000

4. Открытие кабинета по ВИЧинфекции в МУЗ "Городская больница N 1"

Должность	К-во ставок	разряд	оклад	15% надбавка за вредность	Итого: ФОТ	Начисление 26,2% на ФОТ	Всего: месячный ФОТ
Врач- инфекционнист	0,5	11	1474	221,1	1695,1	444,12	2139,22
Мед\сестра кабинета	1	8	2222	333,3	2555,3	669,49	3224,79
Санитарка кабинета	0,5	3	676,5	101,48	777,98	203,83	981,81
							6345,82
Итого: Годовой ФОТ 6345,82*24 мес. 152300 2007-2008 гг.