Приложение N 1. Порядок формирования инвестиционных проектов, проведения проверки и выдачи заключений об эффективности, о достоверности и об оценке обоснованности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения

Приложение N 1
к постановлению
Мэра города
от 4 февраля 2008 г. N 99

Порядок
формирования инвестиционных проектов, проведения проверки и
выдачи заключений об эффективности, о достоверности и об оценке
обоснованности использования средств местного бюджета,
направляемых на капитальные вложения

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуру формирования инвестиционных проектов, а также цели и процедуру выдачи заключений об эффективности, о достоверности и об оценке обоснованности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения, в отношении инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, финансируемых полностью или частично за счет средств местного бюджета (далее - проверка и выдача заключений об эффективности, о достоверности и об оценке обоснованности инвестиционных проектов).

2. В настоящем Порядке используются следующие термины и определения:

инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления инвестиций, в том числе проектная документация, разработанная и утвержденная в соответствии с действующим законодательством, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);

формирование инвестиционного проекта - разработка, согласование, проведение государственной экспертизы и утверждение проектной документации для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов, финансируемых полностью или частично за счет средств местного бюджета.

3. Целью формирования инвестиционных проектов и проведения проверки и выдачи заключений об эффективности, обоснованности и об оценке достоверности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения, является обеспечение достижения результатов, предусмотренных в ходе реализации инвестиционных проектов с использованием наименьшего объема средств местного бюджета.

II. Порядок формирования инвестиционных проектов

4. Разработка инвестиционного проекта осуществляется в два этапа.

На первом этапе - главными распорядителями средств местного бюджета (отделы, управления, комитеты, курирующие отдельные направления, далее - отраслевые органы Администрации города) проводятся по каждому проекту оценка потребности, обоснование использования средств местного бюджета, направляемых на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт с учетом достижения требуемых технико-экономических показателей (показателей результативности), и укрупненный расчет расходов с указанием источников финансирования на содержание и эксплуатацию объектов социальной сферы, согласованный с финансовым отделом Администрации города.

После утверждения обоснования использования средств местного бюджета заместителем Главы Администрации города, курирующим данное направление, главные распорядители средств местного бюджета (отраслевые органы Администрации города) организуют разработку проектной документации.

На втором этапе - главные распорядители средств местного бюджета (отраслевые органы Администрации города) организуют разработку, согласование, проведение государственной экспертизы и утверждение проектной документации для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов, финансируемых полностью или частично за счет средств местного бюджета.

5. Инвестиционный проект содержит следующий пакет документов:

заключение об обоснованности строительства, реконструкции или капитального ремонта объектов, финансируемых за счет средств местного бюджета, составленное по установленной форме;

проектная документация, разработанная и согласованная в составе, необходимом для прохождения государственной экспертизы;

положительное заключение государственной экспертизы, в том числе заключение о достоверности и эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения;

постановление об утверждении проектной документации.

6. Проектная документация в полном объеме хранится у заказчиков-застройщиков.

III. Порядок проведения проверки достоверности
и обоснованности инвестиционных проектов

7. Подготовка заключений по обоснованности инвестиционных проектов осуществляется главными распорядителями средств местного бюджета (отраслевыми органами Администрации города) на основе анализа реальной потребности в объекте инвестирования с учетом социальной значимости и действующих нормативных требований.

Главные распорядители средств местного бюджета (отраслевые органы Администрации города) готовят обоснования использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения по вновь начинаемым объектам строительства, реконструкции и капитального ремонта в соответствии с приложением N 1 к Порядку и паспорт инвестиционного проекта (приложение N 2 к Порядку).

Подготовленные главными распорядителями средств местного бюджета (отраслевыми органами Администрации города) обоснования строительства, реконструкции объектов, финансируемых за счет средств местного бюджета, утверждаются заместителем Главы Администрации города, курирующим данное направление, направляются в управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации города и являются основанием для включения в план разработки проектной документации по объектам капитального строительства.

Подготовленные главными распорядителями средств местного бюджета (отраслевыми органами Администрации города) обоснования капитального ремонта утверждаются заместителем Главы Администрации города, курирующим данное направление, и являются основанием для формирования главным распорядителем средств местного бюджета плана разработки проектной документации по объектам капитального ремонта.

8. Для проверки, подготовки и выдачи заключений о достоверности капитальных вложений на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт, документы направляются главными распорядителями средств местного бюджета (отраслевыми органами Администрации города) в ГУ "Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования и проектной документации".

IV. Порядок проведения проверки и критерии
эффективности инвестиционных проектов

9. Предметом проверки эффективности инвестиционных проектов является оценка соответствия инвестиционного проекта установленным количественным и качественным показателям эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения.

10. Проверку эффективности и подготовку заключений по количественным показателям осуществляет ГУ "Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования и проектной документации" одновременно с проведением государственной экспертизы проектной документации инвестиционного проекта в соответствии с методикой, установленной постановлением Администрации Ростовской области от 03.08.2007. N 315 "О порядке формирования инвестиционных проектов, проведения и выдачи заключений об эффективности, о достоверности и об оценке обоснованности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения".

11. Главные распорядители средств местного бюджета (отраслевые органы Администрации города) по вновь начинаемым объектам строительства, реконструкции и капитального ремонта социальной сферы готовят и согласовывают с финансовым отделом Администрации города укрупненный расчет расходов с указанием источников финансирования на содержание и эксплуатацию объектов социальной сферы.

12. Главные распорядители средств местного бюджета (отраслевые органы Администрации города) направляют с сопроводительным письмом в отдел промышленности, транспорта, связи, перспективного развития и инвестиционной политики следующие документы:

12.1. Паспорт инвестиционного проекта.

12.2. Заключения об эффективности по количественным показателям, о достоверности и обоснованности капитальных вложений.

12.3. Копию государственной экспертизы проектной документации.

12.4. Укрупненный расчет расходов с указанием источников финансирования на содержание и эксплуатацию объектов социальной сферы, согласованный с финансовым отделом Администрации города.

13. Инвестиционные проекты подлежат дальнейшей оценке эффективности по качественным показателям (показателю) отделом промышленности, транспорта, связи, перспективного развития и инвестиционной политики Администрации города.

Отдел промышленности, транспорта, связи, перспективного развития и инвестиционной политики Администрации города в двухнедельный срок проверяет представленные документы и готовит инвестиционные проекты для рассмотрения на комиссии по оценке эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - комиссия) по качественным показателям.

14. Проверка эффективности инвестиционных проектов по качественным показателям осуществляется на основе следующих критериев:

14.1. Наличие четко сформулированной цели проекта с определением качественного показателя (показателей) результатов осуществления проекта.

14.2. Соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам, определенным в Бюджетных посланиях Президента Российской Федерации, Программе социально-экономического развития Ростовской области на период 2008-2012 годов, Стратегии развития Ростовской области на период до 2020 года, докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств местного бюджета.

15. Комиссия рассматривает материалы и выносит решение об эффективности инвестиционного проекта по качественным показателям.

Управляющий делами

Администрации города

Н.С. Зубкова