Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 5 февраля 1993 г. N 100 "О Государственной программе мониторинга земель Российской Федерации на 1993 - 1995 годы"

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу мониторинга земель Российской Федерации на 1993-1995 годы.

2. Комитету Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, другим заинтересованным министерствам и ведомствам обеспечить своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Государственной программой мониторинга земель Российской Федерации на 1993-1995 годы.

3. Министерству финансов Российской Федерации предусмотреть финансирование Государственной программы мониторинга земель Российской Федерации на 1993-1995 годы за счет ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации и средств от взимания платы за землю.

4. Рекомендовать органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей и автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основе Государственной программы мониторинга земель Российской Федерации на 1993-1995 годы разработать региональные программы мониторинга земель, предусмотрев источники их финансирования.

5. Комитету Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства Российской Федерации в месячный срок разработать перечень основных мероприятий, рекомендуемых для региональных программ мониторинга земель.

 

Государственная программа
мониторинга земель Российской Федерации на 1993-1995 годы
(утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 5 февраля 1993 г. N 100)

 

Настоящая Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1992 г. N 491 "О мониторинге земель" и предусматривает поэтапное введение на территории Российской Федерации мониторинга земель, представляющего собой систему наблюдений за состоянием земельного фонда для своевременного выявления изменений, их оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов.

Основными задачами мониторинга земель в 1993-1995 годах являются:

формирование нормативно-правовой и научно-методической базы мониторинга земель;

ландшафтно-экологическое районирование территории Российской Федерации с выделением ареалов основных негативных процессов по видам и степени их воздействия на состояние земель;

формирование информационной базы мониторинга земель;

совершенствование существующих и внедрение новых методов, технических средств и технологий мониторинга земель;

формирование организационных структур мониторинга земель.

В результате выполнения Государственной программы мониторинга земель Российской Федерации на 1993-1995 годы будет создана информационная база данных о состоянии земельного фонда. Это позволит обоснованно судить о степени суммарного воздействия негативных процессов и явлений, вскрывать закономерности в развитии и своевременно проводить диагностику и оценку этих процессов и явлений, разрабатывать меры по предупреждению и устранению последствий негативных влияний техногенного и природного характера, на более высоком качественном уровне осуществлять контроль за состоянием земель, их использованием и охраной.

Начиная с 1996 года в Российской Федерации создается многоуровневая информационная база мониторинга земель, налаживается постоянно действующая система прогноза, предупреждения и устранения последствий негативных процессов, влияющих на качество и использование земель.

 

-------------------------------------------------------------------------

Наименование мероприятий            Исполнители    Объем работ и срок

                                                   их исполнения

-------------------------------------------------------------------------

Разработка перечня                  Роскомзем,       1993 год

обязательных параметров,            Минприроды

фиксируемых на федеральном, реги-   России

ональном и локальном уровнях, и

критериев оценки состояния земель

 

Создание нормативно-технической     Роскомзем,       1993-1995 годы

базы мониторинга земель в виде      Минприроды

основных положений, инструкций      России,

и других документов по:             заинтересован-

                                    ные министер-

    проведению специальных          ства и ведом-

    съемок и обследований,          ства

    выполняемых в рамках мони-

    торинга земель;

 

    выявлению негативных факто-

    ров, подлежащих контролю;

 

    оценке, прогнозу, предупреж-

    дению и устранению негативных

    процессов

 

Ландшафтно-экологическое райониро-  Роскомзем,       1993 год

вание территории Российской Феде-   Минприроды

рации, а также территорий республик России,

в составе Российской Федерации,     заинтересован-

краев, областей, автономных обра-   ные министер-

зований с выделением районов        ства и ведом-

распространения основных негативных ства

процессов по видам и степени их

воздействия на состояние земель

 

Создание сети постоянно действую-      - " -         1993-1995 годы -

щих полигонов по экспериментально-                   100 полигонов и

производственному мониторингу                        1200 участков,

земель, эталонных стационарных и                     в том числе 1993 г.

реперных участков для наблюдений за                  - 30 полигонов и

негативными процессами во всех                       400 участков

ландшафтно-экологических районах

 

Обследование земель сельскохозяй-   Роскомзем,       1993-1995 годы -

ственного назначения с выявлением и Минприроды       60 млн.га, в том

оценкой процессов водной и ветровой России, Мин-     числе 1993 год -

эрозии, заболачивания и засоления   сельхоз России,  20 млн.га

почв, изменения запасов гумуса и    заинтересован-

т.д.                                ные министерс-

                                    тва и ведомства

 

Обследование земель Крайнего        Роскомзем,       1993-1995 годы -

Севера и составление карт состо-    Минприроды       100 млн.га, в том

яния оленьих пастбищ                России,          числе 1993 год -

                                    заинтересован-   30  млн.га

                                    ные министер-

                                    ства и ведом-

                                    ства

 

Обследование земель, подверженных     - " -          1993-1995 годы -

процессам опустынивания, и опре-                     5 млн.га, в том

деление степени их деградации                        числе 1993 год -

                                                     2 млн.га

 

Проведение обследований с целью     Роскомзем,       1993-1995 годы -

выявления характера, масштаба и     Минприроды       25 млн.га, в том

уровней загрязнения земель тяже-    России,          числе 1993 год -

лыми металлами, остаточными пе-     Минсельхоз       8 млн.га

стицидами, другими токсичными       России,

веществами                          заинтересован-

                                    ные министер-

                                    ства и ведом-

                                    ства

 

Проведение наблюдений за долго-      - " -           1993-1995 годы -

живущими радионуклидами и со-                        25 млн.га, в том

ставление карт радиационной                          числе 1993 год -

загрязненности земель России                         8 млн.га

 

Обновление топографических карт     Роскомзем,      1993-1995 годы -

и карт состояния земель сель-       Минприроды      170 млн.га, в том

скохозяйственного назначения        России,         числе 1993 год -

и лесного фонда, переход к          заинтересован-   57 млн.га

базовым картам более крупного       ные министер-

масштаба                            ства и ведом-

                                    ства

 

Составление атласа земель России,      - " -          1993-1995 годы

содержащего тематические карты

состояния земель, а также ретро-

спективные и прогнозные карты

 

Разработка программы по преду-         - " -             - " -

преждению и устранению последствий

негативных процессов, выявленных

при мониторинге земель

 

Переход на новые технологии об-        - " -             - " -

следования земель с использованием

современных технических средств

(спутниковых геодезических систем,

методов дистанционного зондирования,

наземных экспресс-методов, геоинфор-

мационных систем)

 

Организация научно-производственных    - " -             - " -

центров по комплексному мониторингу

земель в городах Москве, Санкт-Петер-

бурге, Перми, Саранске, Воронеже,

Омске, Ростове-на-Дону, Барнауле,

Краснодаре, Красноярске, Хабаровске и

Владивостоке

 

Создание автоматизированной информа- Роскомзем,          - " -

ционной системы мониторинга земель   Минприроды

                                     России,

                                     Минсельхоз

                                     России