Решение Экономического Суда СНГ от 31 марта 1994 г. N 02/94 о толковании по запросу о применении положений соглашений и других актов Содружества

Экономический Суд Содружества Независимых Государств в составе председательствующего Дашука Л.А., судей Абдрахманова С.С., Березия А.Е., Клеандрова М.И. и Мирошник В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании запрос Координационно-консультативного Комитета Содружества Независимых Государств о даче правового толкования положений учредительных документов Содружества и Положений Договора о создании Экономического союза относительно членства после вступления в силу Устава Содружества Независимых Государств, и,

заслушав судью-докладчика Абдрахманова С.С.,

установил:

из смысла Соглашения от 8 декабря 1991 года о создании Содружества Независимых Государств, а также Протокола к нему от 21 декабря 1991 года, подписанному Азербайджанской Республикой, Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Республикой Молдова, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, все перечисленные государства являются учредителями Содружества Независимых Государств с момента ратификации каждым из названных государств Соглашения от 8 декабря 1991 года. Несмотря на то, что ч.1 ст.7 Устава Содружества под понятие "государств-учредителей Содружества Независимых Государств" относит государства, подписавшие и ратифицировавшие Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 г. и Протокол к этому Соглашению от 21 декабря 1991 года к моменту принятия Устава, это условие, т. е. ратификация Протокола от 21 декабря 1991 года, не меняет правового положения тех 9 государств, которые подписали Протокол от 21 декабря 1991 г. и ратифицировали только Соглашение от 8 декабря 1991 г. о создании Содружества. Данный вывод Суда основан на том, что Соглашение от 8 декабря 1991 г. и Протокол к нему от 21 декабря 1991 г. являются первичными по отношению к Уставу Содружества Независимых Государств, т. к. они являются учредительными документами Содружества, на базе которых принят Устав.

По данным, полученным от государств-участников Содружества Независимых Государств и от страны-депозитария на момент вынесения настоящего Решения, учредительные документы Содружества ратифицировали следующие государства:

     Республика Армения                26 декабря 1991 года,

     Республика Беларусь               10 декабря 1991 года,

     Республика Казахстан              23 декабря 1991 года,

     Кыргызская Республика              6   марта 1992 года,

     Российская Федерация              12 декабря 1991 года,

     Республика Таджикистан            25 декабря 1991 года,

     Туркменистан                      26 декабря 1991 года,

     Республика Узбекистан              4  января 1992 года,

     Украина                           10 декабря 1991 года.

22 января 1993 года решением Совета глав государств, подписанным Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан и Республикой Узбекистан принят Устав Содружества Независимых Государств.

В соответствии с ч.1 ст.7 Устава Содружества государствами - членами Содружества являются те государства-учредители, которые принимают на себя обязательства по настоящему Уставу в течение одного года после его принятия Советом глав государств, т.е. до 22 января 1994 года.

По данным, полученным от государств - участников Содружества и от страны - депозитария, Устав Содружества Независимых Государств на момент принятия настоящего Решения ратифицировали:

     Республика Армения                 9  ноября 1993 г.

     Республика Беларусь               18  января 1994 г.

     Республика Казахстан              31   марта 1993 г.

     Кыргызская Республика             18 декабря 1993 г.

     Российская Федерация              15  апреля 1993 г.

     Республика Таджикистан            26    июня 1993 г.

     Республика Узбекистан              6     мая 1993 г.

Следовательно, вышеперечисленные государства, являясь государствами-учредителями Содружества, приняв на себя обязательства по Уставу, приобрели статус государства - члена Содружества Независимых Государств.

По мнению Суда, особое место занимает Республика Молдова, которая подписала все учредительные документы от образовании Содружества Независимых Государств, однако ратификацию этих документов до настоящего времени не осуществила. Решением Совета Глав Государств 24 декабря 1993 г. Республике Молдова предоставлена отсрочка до 22 апреля 1994 года. До истечения указанного срока Республика Молдова может использовать предоставленную ей возможность для выполнения условий ч.ч.1 и 2 ст.7 Устава и приобрести статус государства - учредителя и государства - члена Содружества Независимых Государств.

Азербайджанская Республика и Республика Грузия подписали Протокол от 21 декабря 1991 года к Соглашению о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 г. Приняв на себя обязательства по Уставу и присоединившись к нему, в соответствии с ч.3 ст.7 Устава стали с согласия всех государств - членов Содружества членами Содружества Независимых Государств. Вступление этих государств в Содружество оформлено решениями глав государств соответственно 24 сентября и 23 декабря 1993 года.

Устав Содружества Независимых Государств предусматривает ассоциированное членство в Содружестве. В силу ст.8 Устава на основании решения Совета глав государств к Содружеству в качестве ассоциированного члена может присоединиться государство, желающее участвовать в отдельных видах его деятельности, на условиях, определенных Соглашением об ассоциированном членстве.

24 сентября 1993 г. главы государств Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан подписали Договор о создании Экономического союза, 24 декабря 1993 года глава государства Туркменистан также подписал вышеуказанный Договор.

В связи с Договором о создании Экономического союза Украина сделала заявление о своем намерении сотрудничать с Экономическим Сообществом в качестве ассоциированного члена на основе отдельного соглашения в соответствии со статьей 30 Договора о создании Экономического союза.

ГАРАНТ:

См. Соглашение о присоединении Украины к Экономическому союзу на правах ассоциированного члена (Москва, 15 апреля 1994 г.)

На основании изложенного и по содержанию рассмотренного запроса, руководствуясь ст.5 Положения об Экономическом Суде Содружества Независимых Государств, Суд

решил:

считать членами Содружества Независимых Государств после вступления в силу Устава Содружества Независимых Государств:

Азербайджанскую Республику,

Республику Армения,

Республику Беларусь,

Республику Грузия,

Республику Казахстан,

Кыргызскую Республику,

Российскую Федерацию,

Республику Таджикистан,

Республику Узбекистан.

ГАРАНТ:

Грузия вышла из состава СНГ с 18 августа 2009 г.

О составе участников СНГ см. Решение Экономического Суда СНГ от 31 марта 1994 г. N 01/94

Решение подлежит направлению в Координационно-консультативный Комитет Содружества Независимых Государств и государствам - участникам Содружества.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после получения его копии в Пленум Экономического Суда Содружества Независимых Государств.

Председательствующий

Л.А.Дашук

Судьи

С.С.Абдрахманов

А.Е.Березий

М.И.Клеандров

В.И.Мирошник

Председатель Экономического Суда

Л.А.Дашук /подпись/

Минск, 31 марта 1994 г.