Приложение 1. Инструкция "Об условиях организации и порядке проведения таможенных аукционов"

Приложение N 1

к приказу ГТК РФ

от 28 декабря 1992 г. N 648

Инструкция
"Об условиях организации и порядке проведения таможенных аукционов"

1. Основные положения

1.1. Настоящая Инструкция разработана на основании постановлений Правительства РСФСР от 26 декабря 1991 г. N 65 "Вопросы Государственного таможенного комитета РСФСР" и Совета Министров СССР от 29 июня 1989 г. N 520 "О порядке реализации имущества на таможенных аукционах".

1.2. С целью увеличения бюджетных доходов Российской Федерации, упорядочения распоряжения товарам, изъятыми таможенными органами Российской Федерации, выделения средств в благотворительные фонды Возрождения России, а также для социально-культурного развития и премирования трудовых коллективов таможенной инфраструктуры установить, что имущество, конфискованное на основании решений судов и постановлений таможен по делам о контрабанде, а также обращенное в собственность государства по иным решениям таможен, принимаемым в установленном порядке, максимально реализуется на таможенных аукционах, организуемых предприятиями и организациями, создаваемым для этих целей в системе Государственного таможенного комитета Российской Федерации и на основании своих Уставов.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства РФ от 19 апреля 2002 г. N 260 Российский фонд федерального имущества исключительно наделен функциями специализированной организации по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество

ГАРАНТ:

Согласно указанию ГТК РФ от 7 мая 1997 г. N 01-14/580 пункт 1.3 настоящей Инструкции отменен в части запрета реализации на таможенных аукционах продовольственных товаров, вино-водочных изделий, сигарет и табака. Реализация указанных товаров на аукционах производится лицами, имеющими лицензию на право осуществления деятельности, связанной с оборотом этой продукции

1.3. Запрещается реализация на таможенных аукционах продовольственных товаров, винно-водочных изделий, сигарет, табака, товаров для инвалидов и престарелых, вещей и игрушек для детей в возрасте до 7 лет, золотых и серебряных монет, лома ювелирных и бытовых изделий, драгоценных металлов в слитках, шлихе, самородках, в полуфабрикатах и деталях таковых, в изделиях производственного и лабораторного назначения, в виде производственных отходов, драгоценных камней (алмазы, рубины, изумруды, сапфиры, а также природный жемчуг) в необработанном виде и других конфискованных ценностей, лекарственные средства.

ГАРАНТ:

О порядке реализации алкогольной и табачной продукции иностранного производства, конфискованной или обращенной в федеральную собственность иным способом, см. постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. N 824

Кроме того, не подлежат продаже на таможенных аукционах предметы религиозного культа, а также имеющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность (предметы старины, антиквариат, произведения искусства). Для отнесения тех или иных предметов к указанным ценностям они должны быть до передачи предприятиям и организациям системы ГТК России подвергнуты экспертизе специальной комиссией, состоящей из представителей местной Государственной налоговой инспекции, управления (отдела) культуры местного органа управления, местного архивного органа или местного музея, а также соответствующих научных учреждений.

1.4. Продажа товаров на таможенных аукционах производится частным лицам за наличный расчет и по чекам Сбербанка России, предприятиям, организациям, учреждениям за безналичный расчет.

1.5. В пользу организаторов аукциона устанавливается комиссионное вознаграждение в размере 10 процентов от конечной продажной цены товара, которое не включается в расходы, связанные с организацией и проведением аукциона.

1.6. Предприятия и организации системы ГТК России, осуществляющие реализацию на таможенных аукционах конфискованного имущества в своей работе по приемке, передаче, хранению и учету имущества руководствуются действующими законодательными актами Российской Федерации, настоящей Инструкцией и другими нормативным актам, регулирующими отношения, связанные с проведением таможенных аукционов.

1.7. Приемка, отпуск, хранение и учет имущества должны осуществляться материально ответственными лицами, с которыми предприятия и организации системы ГТК России заключают договора по установленной форме на полную индивидуальную или коллективную материальную ответственность, о чем делается соответствующая запись в должностных инструкциях.

2. Подготовительная работа

2.1. Предприятия и организации системы ГТК России, исходя из наличия в таможенных органах конфискованного и обращенного в собственность государства имущества и руководствуясь пунктом 1.3 настоящей Инструкции, определяют номенклатуру и осуществляют отбор имущества для представления на аукционы.

2.2. Предприятия и организации системы ГТК России с учетом предложений таможенных учреждений, местных органов управлений и Государственных налоговых инспекций определяют сроки и место проведения аукционов. Не реже одного раза в месяц.

Аукционы проводятся в удобные для покупателей дни и время.

2.3. Для проведения каждого отдельного аукциона приказом предприятий и организаций системы ГТК России создается аукционная комиссия, назначается председатель и секретарь комиссии, утверждаются условия проведения аукциона.

2.4. Численный и персональный состав комиссии устанавливается в зависимости от места проведения аукциона, номенклатуры и количества реализуемого имущества с обязательным включением в ее состав руководителей или ответственных за данный участок работы сотрудников предприятий и организаций системы ГТК России и таможенного органа, в том числе работников бухгалтерской службы, представителей Государственной налоговой инспекции и организации, на территории которой проводится аукцион.

2.5. Аукционная комиссия обеспечивает:

- заблаговременную информацию населения о времени и месте проведения аукциона;

- рекламу и предпродажный осмотр товаров покупателями;

- организацию технической проверки, описания представляемого для реализации на аукционе имущества;

- оценку представляемого для реализации на аукционе имущества (стартовая цена):

а) на товарно-материальные ценности (отечественные и импортные) - исходя из свободных рыночных) цен, сложившихся на них на момент проведения аукциона, но не ниже учетной цены с налогом на добавленную стоимость;

б) на товарно-материальные ценности, на которые установлены государственные регулируемые цены, - не ниже этих цен;

- подготовку помещения для проведения аукциона и привлечение при необходимости специалистов аукционной торговли;

- общественный порядок и сохранность товаров на период их предпродажного осмотра покупателями и аукционного торга:

- соблюдение правил торговли и требований настоящей Инструкции;

- взимание с покупателей участников аукциона платы за входной билет и информационные материалы с учетом затрат на их издание и налога на добавленную стоимость по установленной ставке;

- документальное оформление принимаемых комиссией решений, аукционных операций и итогов аукциона за подписью председателя и секретаря комиссии.

2.6. Членам аукционной комиссии за работу во внеурочное время и в выходные дни предоставляются отгулы или выплачивается заработная плата (почасовая) согласно действующему законодательству. Сумма выданной заработной платы относится на расходы, связанные с проведением аукциона.

3. Условия продажи товаров на аукционе

3.1. Каждый покупатель-участник аукциона по входному билету получает карточку участника с номером, которая по окончании аукциона возвращается в аукционную комиссию.

3.2. Продажа товаров происходит в порядке публичных торгов.

3.3. Ведущий аукциона объявляет порядковый номер лота (товара), представляемого к продаже, сообщает основные признаки (технические характеристики) товара и его стартовую цену.

Одновременно помощник ведущего аукцион демонстрирует объявленный к продаже товар присутствующим покупателям.

Тщательный осмотр товара в момент проведения аукциона не допускается.

3.4. Размер повышения цены (шага) в зависимости от стартовой стоимости товара, устанавливается аукционной комиссией.

Во время торга ведущему представляется право при отсутствии возражений от участников аукциона изменить шаг в большую или меньшую стороны, в зависимости от спроса на данный товар.

3.5. На аукционе не допускается продажа товаров по цене ниже стартовой.

3.6. Покупатель-участник аукциона, желающий приобрести представленный для торга лот, поднимает карточку и показывает ее номер ведущему аукцион. Соперничающие участники повышают цену до тех пор, пока не останется одно предложение покупателя.

Лицо, предложившее наивысшую цену, становится покупателем после 3-кратного объявления цены и удара молотка ведущего аукцион.

До этого момента аукционная комиссия вправе без объяснения причин снять товар с аукциона, а участник аукциона отозвать сделанное им предложение.

4. Порядок расчетов за приобретение товаров на аукционе и
оформления аукционных операций

4.1. На каждый проданный товар выписывается товарный чек в необходимом количестве экземпляров, в котором указываются наименование и краткое описание товара, дата продажи, аукционная цена, размер комиссионного сбор и общая сумма к оплате, номер лота и номер покупателя, заверяемые подписями председателя и секретаря аукционной комиссии и печатью. Реквизиты чека вносятся в аукционную опись-ведомость.

Если покупатель не оплачивает покупку в течение 30 минут, товар вновь поступает на аукционную продажу по стартовой цене, а покупатель лишается права приобретения товаров на данном аукционе.

4.2. Оплата приобретенных на аукционе товаров (лотов) производится индивидуальными покупателями наличными деньгами или чеками (расчетной книжкой) Сбербанка России.

Оплата товаров, приобретенных на аукционе по доверенности представителями предприятий, организаций, учреждений по безналичному расчету, производится либо по лимитированной чековой книжке, либо платежным поручением в трехдневный срок с момента покупки.

При непоступлении платежа на счет предприятий и организаций системы ГТК России в месячный срок покупка считается несостоявшейся.

Расчеты с иностранными покупателями на любую сумму могут производиться только в свободно конвертируемой валюте. Цены пересчитываются по курсу иностранных валют к рублю, установленному Центральным банком Российской Федерации и действующему на дату проведения аукциона, с округлением цен до целых единиц.

4.3. После произведенной оплаты покупатель получает приобретенный товар, предъявив рабочей группе аукциона товарный чек с отметкой "оплачено".

4.4. Купленные на аукционе товары обратно от покупателей не принимаются.

5. Распределение доходов от продажи товаров на аукционе

5.1. Средства, вырученные от реализации товаров, а также полученные в виде платы за входные билеты и информационные материалы, за минусом всех расходов, связанных с организацией и проведением аукциона, налога на добавленную стоимость и комиссионного вознаграждения организаторам аукциона, подлежат зачислению в размере:

в рублях:

75 процентов - на раздел 8, параграф 10, символ 11 на счет республиканского бюджета N 100711, МФО N 299093 в ОПЕРУ Мосбизнесбанка, г.Москва;

25 процентов - местным органам управления во внебюджетный фонд, на территории которых расположены пункты пропуска через государственную границу и другие объекты инфраструктуры для использования на социальные нужды регионов:

в иностранной валюте:

80 процентов - на валютный балансовый счет Государственного таможенного комитета Российской Федерации N 0700830581 во Внешторгбанке Российской Федерации, МФО N 201865, г. Москва; и используются в соответствии с Положением Государственного таможенного комитета Российской Федерации":

20 процентов - в доход республиканского бюджета Российской Федерации на валютный счет N 7413000011 во Внешторгбанке Российской Федерации, МФО N 201865, г.Москва.

Сумма налога на добавленную стоимость, подлежащая взносу в бюджет, определяется в виде разницы между суммой налога по расчетной ставке в размере 21,88 процента от выручки за реализованные товары (без комиссионного вознаграждения организаторам аукциона), платы за входные билеты, информационные материалы и т.д. и суммами налога, уплаченными предприятиями и организациями по товарам (работам, услугам), стоимость которых включается в состав расходов, связанных с организацией и проведением аукциона.

5.2. Комиссионное вознаграждение, устанавливаемое в пользу организаторов аукциона за минусом налога на добавленную стоимость по расчетной ставке в размере 21,88% перечисляемого в бюджет в установленном порядке, распределяется следующим образом:

в рублях:

15 процентов перечисляется на благотворительные цели по указанию Государственного таможенного комитета Российской Федерации;

50 процентов - подлежит зачислению на специальный счет предприятий и организаций системы ГТК России, из них 25 процентов отчисляется на их содержание, 25 процентов - в фонд потребления, 50 процентов - в фонд развития деятельности;

25 процентов - подлежит зачислению на счет таможенного органа, в зоне деятельности которого проводился аукцион, или на счета ряда таможен, представивших товары на аукцион, в суммах, пропорциональных конечной продажной цене товаров, из них 50 процентов отчисляется в фонд премирования и 50 процентов - в фонд социально-культурных мероприятий;

10 процентов подлежат распределению в виде премий членам аукционной комиссии. Премии выдаются на основании приказа руководителя предприятия или организации системы ГТК России по письменному представлению председателя аукционной комиссии. При этом часть средств может отчисляться в резервный фонд для премирования членов аукционной комиссии последующих аукционов.

в иностранной валюте:

в полном объеме на счет предприятий и организаций системы ГТК России и используются для их технического оснащения.

5.3. Перечисления средств в государственный бюджет и таможенным органам производятся предприятиями и организациями системы ГТК России в 3-х дневный срок после завершения расчетов с покупателями и возмещения расходов, связанных с проведением аукциона.

5.4. В случае отмены решения о конфискации имущества возврат его в натуре или возмещение стоимости владельцу, если оно реализовано, производится предприятиями или организациями системы ГТК России по согласованию с Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

При возмещении стоимости имущества его владельцу выплачивается сумма, соответствующая оценке имущества на день его реализации, за счет уменьшения средства, подлежащих перечислению в государственный бюджет от последующего аукциона.

5.5. Контроль за финансовыми операциями по проводимым аукционам осуществляют местные Государственные налоговые инспекции.

6. Порядок передачи имущества

6.1. В таможенных учреждениях отбор товаров для продажи на таможенных аукционах должен производиться с письменным уведомлением Государственной налоговой инспекции по месту нахождения таможни.

После отбора и предварительной оценки имущества таможенные органы передают его предприятиям или организациям системы ГТК России по акту приема-передачи.

Акты описи и оценки имущества изготовляются, хранятся, используются, уничтожаются как документы строгой отчетности.

6.2. В акте приема передачи или прилагаемом к нему акте описи и оценки имущества отражаются: полное и точное наименование каждого отдельного предмета или группы однородных равноценных предметов, внешний вид, комплектность, подробное описание отличительных признаков каждого предмета (наименование материала, из которого изготовлен предмет, количество, вес, длина, качество, процент морального и физического износа предмета, цена и т.д.), а также общая стоимость передаваемого имущества.

6.3. Акт приема-передачи имущества составляется в пяти экземплярах и утверждается руководителем таможенного органа. Один экземпляр остается в таможенном органе, второй направляется Государственной налоговой инспекции по месту нахождения таможни, третий - Государственной налоговой инспекции по месту нахождения предприятий и организаций системы ГТК России по одному экземпляру передаются получателю имущества и ГТК России.

Таможенные органы передают имущество, отобранное для реализации на таможенных аукционах, уполномоченному представителю предприятия или организации системы ГТК России при предъявлении им доверенности за подписью руководителя и главного бухгалтера или их заместителей, оформленной в установленном порядке.

6.4. При поступлении имущества на склады предприятий или организаций системы ГТК России материально ответственное лицо (кладовщик) этих предприятий в установленном Положением о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации и дополнений к нему порядке сверяет их наличие и соответствие записям в акте приема-передачи или в приложенном к нему акте описи и оценки имущества и делает в них запись о принятии на ответственное хранение поименованного имущества, ставит свою подпись и дату. Акты приема-передачи передаются в бухгалтерскую службу предприятий или организаций системы ГТК России и оприходуются в книге учета актов приема-передачи (описей) имущества.

6.5. Акт приема-передачи (акт описи и оценки) имущества с подписью материально ответственного лица, принявшего на ответственное хранение это имущество, после регистрации в книге учета не позднее 3 дней с момента их поступления, учитывается на забалансовом счете "Товарно-материальные ценности, принятые на ответственное хранение" N 002.

6.6. При передаче имущества и ценностей со склада для представления на аукцион, а также для проведения технической экспертизы и оценки, и при возврате их на склад оформляется приходно-расходная накладная с приложением к ней описи передаваемого имущества.

6.7. Перечень имущества, представляемого для реализации на аукционе, с указанием по каждой единице товара учетного номера по акту приема-передачи (описи) сдается в бухгалтерию за 2 дня до проведения аукциона.

Опись-ведомость реализованных товаров сдается в бухгалтерию в 3-х дневный срок после окончания аукциона.

6.8. Товары, не проданные на аукционе, могут выставляться на следующем аукционе. Если они не были реализованы и на следующем аукционе, то в 10-дневный срок этот товар должен быть передан соответствующей Государственной налоговой инспекции для реализации через комиссионную торговлю.

7. Порядок учета имущества

7.1. С целью правильного и своевременного документального отражения операций и обеспечения достоверных данных по поступлению и отпуску имущества, а также контроля за его сохранностью в местах хранения и на всех этапах движения все материальные ценности, получаемые предприятиями или организациями системы ГТК России для реализации на таможенных аукционах, должны быть оприходованы в 3-х дневный срок со дня получения имущества.

7.2. Учет имущества осуществляется в учетных документах типовых форм, для чего систематически ведутся:

7.2.1. книга учета актов приема-передачи (описей) имущества.

7.2.2. книга учета актов оценки имущества

7.2.3. карточки складского учета имущества

7.3. В книгах учета до начала записей нумеруются и прошнуровываются все страницы. На обороте последней страницы книги за подписями руководителя и главного бухгалтера или их заместителей делается надпись: "В настоящей книге всего пронумеровано и прошнуровано страниц (листов)". Подписи скрепляются сургучной печатью.

7.4. На каждую номенклатурно-учетную позицию открывается отдельная карточка или часть страницы в книге с обозначением в заголовке или в тексте всех реквизитов, характеризующих учитываемое имущество в соответствии с актами их приема-передачи (описями) и оценки, а также места хранения (склад, стеллажи, сейфы, шкафы, ячейки и т.п.).

7.5. На основании оформленных в установленном порядке актов приема-передачи имущества материально-ответственное лицо обязано сделать записи операций по поступлению, передаче и реализации имущества в учетных карточках или журналах в день совершения операций и вывести при этом остатки.

7.6. Работники бухгалтерии предприятий или организаций системы ГТК России обязаны систематически, но не реже одного раза в квартал, осуществлять непосредственно на складах в присутствии материально-ответственных лиц проверку своевременности и правильности оформления первичных документов по складским операциям, а также записи в карточках и журналах учета, подтверждая правильность записей своей подписью в этих документах.

7.7. Получаемые первичные документы подвергаются в бухгалтерии контролю по существу операций и правильности их оформления со сверкой данных складского учета и последующим аналитическим учетом на забалансовом счете 002.

7.8. Выявленные представителем бухгалтерии или другим проверяющим расхождения между данными бухгалтерского и складского учета должны быть урегулированы, а в случае установления злоупотреблений, материалы, в целях возмещения ущерба, должны быть переданы в следственные органы в установленном порядке.

7.9. Инвентаризация имущества проводится не реже одного раза в год. Инвентаризация в обязательном порядке производится при смене материально-ответственных лиц на день приемки-сдачи дел, после стихийных бедствий или при установлении фактов злоупотреблений.

Ответственность за неправильное и несвоевременное проведение инвентаризации несут руководитель и главный бухгалтер предприятия или организации системы ГТК России.

8. Порядок оценки имущества

8.1. Все имущество, принятое на учет для последующего представления к реализации на таможенных аукционах, должно быть оценено в пятидневный срок после получения.

8.2. Оценка имущества производится комиссией, состоящей из представителей предприятий или организаций системы ГТК России, местной Государственной налоговой инспекции с привлечением на договорной основе экспертов и товароведов соответствующего профиля.

При этом цена каждого предмета и стоимость принятого имущества должны быть указаны с учетом увеличения на сумму налога на добавленную стоимость по установленной ставке.

9. Порядок хранения имущества

9.1. Имущество, принятое на ответственное хранение для последующей реализации на таможенных аукционах, должно храниться в приспособленных, специально оборудованных помещениях с соблюдением техники безопасности и пожарной безопасности, обеспечивающих надежную его сохранность.

9.2. Транспортировка имущества, а также их реализация на аукционах должны проводиться в сопровождении вооруженной охраны.

10. Разрешение спорных вопросов

10.1. Никаких гарантийных обязательств по внешнему виду, состоянию, качеству товаров, их дальнейшей эксплуатации аукционная комиссия не несет.

Покупатели не вправе предъявлять претензии, связанные с состоянием, качеством, внешним видом и работоспособностью купленных на аукционе товаров.

10.2. Жалобы, заявления и предложения покупателей-участников аукциона на действия аукционной комиссии передаются в предприятия, организации системы ГТК России или в таможенный орган, на базе которого проводился аукцион.

Их решения могут быть обжалованы в Государственном таможенном комитете Российской Федерации. Обращения должны быть рассмотрены по ним принято решение и дан ответ в 15-дневный срок.

Обжалование в суд неправомерных действий должностных лиц, проводивших аукцион, производится в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

10.3. Аукционная комиссия не вправе представлять каким-либо организациям и гражданам сведения о лицах, купивших товары на таможенном аукционе.

10.4. Разногласия, возникающие между предприятиями, организациями системы ГТК России и таможенными органами, финансовыми органами и Государственными налоговыми инспекциями разрешаются Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

В связи с изданием настоящей Инструкции считать утратившей силу Инструкцию "Об условиях организаций и порядке проведения таможенных аукционов", утвержденную приказом ГУТК СССР от 22.08.90 N 195.