Приложение. Временный порядок предоставления компенсационных выплат работникам предприятий, учреждений, организаций, находящимся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы

Приложение

к приказу ФСЗ РФ

от 10 августа 1993 г. N 95

Временный порядок
предоставления компенсационных выплат работникам предприятий, учреждений, организаций, находящимся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы

I. Общие положения

1.1. В целях предотвращения массовых высвобождений, сохранения кадрового потенциала предприятий, учреждений, организаций работникам, находящимся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы в связи с ухудшением финансово-экономического положения по объективным причинам, не зависящим от администрации предприятия, оказывается материальная поддержка в виде компенсационных выплат.

1.2. Компенсационные выплаты предоставляются за счет средств соответствующей статьи расходов Государственного фонда занятости населения Российской Федерации* работникам предприятий, учреждений, организаций и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности**, не прервавшим трудовые отношения с работодателем.

1.3. Финансовые средства на компенсационные выплаты могут выделяться органами службы занятости по месту нахождения предприятия на безвозвратной либо возвратной основе.

1.4. Сумма выделяемых предприятию финансовых средств и период их предоставления устанавливаются органами службы занятости, исходя из наличия средств по соответствующей статье расходов Фонда занятости и уровня безработицы в регионе.

1.5. Продолжительность периода выплаты компенсаций каждому работнику определяется администрацией предприятия в зависимости от суммы выделенных из Фонда занятости средств, но не должна превышать 3-х месяцев (подряд либо в сумме календарных месяцев).

1.6. Финансовые средства на компенсационные выплаты не выделяются предприятиям, объявленным в установленном порядке несостоятельными (банкротами).

II. Условия предоставления и размеры компенсационных выплат при выделении предприятию финансовых средств на безвозвратной основе

2.1. Компенсации выплачиваются при одновременном соблюдении всех нижеперечисленных условий следующим категориям работников, состоящим в штате предприятия:

находящимся в вынужденном отпуске без сохранения заработной платы не менее одного месяца;

имеющим трудовой стаж не менее одного календарного года;

не получающим пенсию по старости, включая льготные пенсии (кроме пенсии по инвалидности);

имеющим средний совокупный доход на каждого члена семьи не более 2-кратной величины минимального размера оплаты труда, установленного действующим законодательством.

2.2. Финансовые средства на компенсационные выплаты работникам из Фонда занятости предоставляются предприятиям при одновременном соблюдении следующих основных условий:

ухудшение по объективным причинам финансово-экономического положения, подтверждаемого документами, перечисленными в подпунктах "а", "б" пункта 4.1. настоящего Порядка;

наличие программы мероприятий по финансово-экономическому оздоровлению производства, обеспечивающей реальную возможность оперативного восстановления нормального режима работы предприятия;

своевременные и в полном объеме произведенные предприятием отчисления страховых взносов в Фонд занятости в соответствии с установленным порядком;

прекращение вынужденных увольнений на весь период предоставления компенсационных выплат.

2.3. Компенсационные выплаты для работников, находящихся в вынужденных отпусках, устанавливаются в размере минимальной оплаты труда, установленной действующим законодательством.

III. Условия предоставления и размеры компенсационных выплат при выделении предприятию финансовых средств на возвратной основе

3.1. Финансовые средства для компенсационных выплат на возвратной основе предоставляются органами службы занятости при наличии обязательств предприятия по их возврату.

3.2. Компенсации выплачиваются работникам, состоящим в штате предприятия, имеющим трудовой стаж не менее одного календарного года и находящимся в вынужденном отпуске без сохранения заработной платы не менее одного месяца.

3.3. Финансовые средства на компенсационные выплаты работникам из Фонда занятости предоставляются предприятиям при одновременном соблюдении следующих основных условий:

наличие программы мероприятий, обеспечивающих реальную возможность возврата финансовых средств в Фонд занятости с указанием источников погашения полученных финансовых средств;

наличие гарантии банка или финансового органа администрации по возврату средств;

своевременные и в полном объеме произведенные предприятием отчисления страховых взносов в Фонд занятости в соответствии с установленным порядком;

прекращение вынужденных увольнений на период действия Договора о предоставлении финансовых средств.

3.4. Размер компенсационных выплат для работников, находящихся в вынужденных отпусках, не должен превышать 4-кратного минимального размера оплаты труда, установленного действующим законодательством.

IV. Порядок предоставления финансовых средств для компенсационных выплат

4.1. Для выделения финансовых средств на компенсационные выплаты работникам администрация предприятия (работодатель) обращается в органы службы занятости с Заявлением (приложение 1).

В Заявлении указываются:

условия выделения финансовых средств (на возвратной или безвозвратной основе);

численность работников, находящихся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы один и более месяцев;

предполагаемая сумма и продолжительность предоставления компенсационных выплат.

К Заявлению о выделении финансовых средств прилагаются:

а) копия приложения 4 к Инструкции Государственной налоговой службы Российской Федерации от 6 марта 1992 г. N 4 "О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль предприятий и организаций";

б) банковская справка о платежеспособности предприятия;

в) справка о наличии собственных оборотных средств;

г) копия приказа о предоставлении работникам предприятия вынужденных отпусков без сохранения заработной платы;

д) программа мероприятий по финансово-экономическому оздоровлению предприятия или программа мероприятий, обеспечивающих реальную возможность возврата финансовых средств в Фонд занятости с указанием источников погашения полученных средств;

е) документы о своевременном и в полном объеме произведенных предприятием отчислений страховых взносов в Фонд занятости.

Кроме того, при выделении финансовых средств на возвратной основе представляются гарантии банка или финансового органа администрации по их возврату.

4.2. Органы службы занятости рассматривают заявления предприятий, отвечающих одновременно всем условиям, перечисленным в п.2.2 настоящего Порядка, - при предоставлении финансовых средств на безвозвратной основе и в п.3.3 - при предоставлении финансовых средств на возвратной основе.

4.3. Для принятия решения о выделении финансовых средств органы службы занятости могут запрашивать у работодателей необходимую им информацию, а также привлекать экспертов для оценки финансово-экономического состояния предприятия.

4.4. В исключительных случаях, при отсутствии средств, органы службы занятости могут обращаться в вышестоящие по подчиненности органы с ходатайством о их выделении на эти цели.

4.5. Решение о предоставлении (отказе) финансовых средств принимается органами службы занятости по каждому предприятию отдельно в течение месяца со дня получения от предприятия Заявления на выделение финансовых средств для компенсационных выплат работникам с учетом перечисленных в настоящем Порядке условий и оформляется Приказом (приложение 2 и 3)***.

Администрации предприятия высылается копия приказа (решения) о принятом органами службы занятости решении.

4.6. На основании принятого решения о предоставлении финансовых средств соответствующий орган службы занятости заключает с администрацией предприятия Договор (приложения 4 и 5).

В качестве основных условий в Договоре предусматриваются:

обязательное прекращение вынужденных увольнений на весь период действия Договора;

использование предоставляемых финансовых средств исключительно на компенсационные выплаты работникам;

право контроля со стороны органов службы занятости за правильностью начисления и выплаты компенсаций администрацией предприятия.

При выделении средств для компенсационных выплат на возвратной основе в Договоре предусматриваются взаимные обязательства органов службы занятости и администрации предприятия об условиях, сроках предоставления и возврата финансовых средств, а также ответственность предприятия при невыполнении условий Договора.

Период возврата выделенных финансовых средств включается в срок действия Договора.

В Договоре устанавливается период, за который будут производиться начисления компенсации работникам. При этом первым месяцем, за который будут производиться начисления компенсационных выплат работникам, считается месяц, в котором подано Заявление в органы службы занятости о предоставлении финансовых средств или любой последующий по решению администрации предприятия.

4.7. Администрация предприятия ежемесячно производит начисление компенсаций каждому работнику, удовлетворяющему изложенным в настоящем Порядке условиям, за число дней фактического нахождения в вынужденном отпуске без сохранения заработной платы в расчетный период и определяет общую сумму необходимых финансовых средств для выплаты компенсаций.

Начисление компенсаций каждому работнику производится начиная со второго месяца нахождения его в вынужденном отпуске без сохранения заработной платы.

4.8. Выплата компенсаций работникам производится администрацией предприятия два раза в месяц в том же порядке, что и заработная плата.

V. Порядок взаимных расчетов предприятий с органов службы занятости

5.1. Перечисление финансовых средств на счет предприятия осуществляется органами службы занятости в установленном порядке в недельный срок со дня представления администрацией предприятия Заявки (приложение 6).

При предоставлении финансовых средств:

на безвозвратной основе - перечисление производится ежемесячно;

на возвратной основе - один раз общей суммой или частями в соответствии с Договором.

В платежных поручениях на перечисление этих средств органы службы занятости указывают целевое направление их расходования.

5.2. Расходы, связанные с перечислением финансовых средств на компенсационные выплаты работникам предприятий, финансируются:

на безвозвратной основе - за счет средств Фонда занятости;

на возвратной основе - за счет средств предприятия.

5.3. Администрация предприятия ежемесячно, в течение 7-ми дней после выплаты компенсаций, отчитывается перед органом службы занятости об использовании средств, предоставленных из Фонда занятости:

на безвозвратной основе - Актом на их списание (приложение 7);

на возвратной основе - Актом о целевом использовании финансовых средств (приложение 8).

5.4. Перечисление финансовых средств приостанавливается (прекращается) при отсутствии Акта на списание или о целевом использовании финансовых средств за предшествующий месяц, или со дня признания факта несостоятельности (банкротства) предприятия арбитражным судом.

5.5. Перечисление финансовых средств прекращается и/или Договор расторгается в одностороннем порядке органами службы занятости в случае нарушения администрацией предприятия условий предоставления компенсационных выплат, установленных настоящим Порядком и Договором.

5.6. Суммы компенсационных выплат, незаконно выплаченные работникам, подлежат взысканию с предприятия в порядке, установленном законодательством.

5.7. Финансовые средства, полученные на возвратной основе, возмещаются предприятием Фонду занятости в соответствии с Договором, но не позднее 6-ти календарных месяцев со дня получения последней компенсации работниками предприятия.

5.8. Окончательные взаимные расчеты между администрацией предприятия и органами службы занятости производятся ко дню окончания срока действия Договора.

5.9. При нарушении условий Договора и настоящего Порядка в отношении несвоевременного возвращения выделенных предприятию средств применяются финансовые санкции, предусмотренные Договором, в установленном законодательством порядке.

5.10. При банкротстве предприятия, получившего финансовые средства на возвратной основе, возмещение долга производится в соответствии с порядком, определенным Законом Российской Федерации "О несостоятельности (банкротстве) предприятия".

VI. Контроль и ответственность сторон

6.1. Контроль за расходованием средств, выделяемых из Государственного фонда занятости населения Российской Федерации на компенсационные выплаты, осуществляют органы службы занятости соответствующих уровней.

6.2. Ответственность за правомерность предоставления средств из Фонда занятости возлагается на органы службы занятости по месту нахождения предприятия.

6.3. Ответственность за достоверность представленной информации и правильность использования выделяемых из Фонда занятости финансовых средств несет администрация предприятия в порядке, установленном законодательством.

6.4. Спорные вопросы и взаимные претензии администрации предприятия и органов службы занятости решаются вышестоящими органами службы занятости.

-----------------------

* Далее - Фонд занятости

** Далее - предприятие

***Приложения 2, 3, 6, 7, и 8 в Бюллетене не приводятся