Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 18 июня 1987 г. N 4 "О применении судами законодательства об охране экономической зоны СССР"

ГАРАНТ:

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. N 2 настоящее постановление не подлежит применению на территории Российской Федерации, в части применения гражданского процессуального законодательства

Правовой режим экономической зоны СССР установлен Указом Президиума Верховного Совета СССР "Об экономической зоне СССР" от 28 февраля 1984 г. и нормативными актами, изданными на его основе.

Экономической зоной СССР являются морские районы, находящиеся за пределами территориальных вод СССР и прилегающие к ним (включая районы вокруг принадлежащих СССР островов), внешняя граница которых находится на расстоянии 200 морских миль, отсчитываемых от тех же исходных линий, что и территориальные воды (территориальное море) СССР.

В целях содействия неуклонному соблюдению установленного в экономической зоне СССР правового режима и обеспечения единообразного применения судами законодательства об охране экономической зоны СССР Пленум Верховного Суда СССР постановляет:

1. Судам иметь в виду, что Советское государство установило такие условия и порядок разведки и разработки природных ресурсов в своей экономической зоне, которые направлены на обеспечение сохранения этих ресурсов, на удовлетворение в допустимых пределах потребностей в них Союза ССР и призваны способствовать развитию сотрудничества с другими государствами.

В связи с этим в экономической зоне СССР рыбный промысел, морские научные исследования и другие виды деятельности, на которые распространяются суверенные права и юрисдикция Советского государства, могут осуществляться иностранными юридическими и физическими лицами на основе договоров или иной договоренности между СССР и другими заинтересованными государствами, а также с соблюдением законодательства СССР, установленного для этой зоны.

2. Обратить внимание судов на то, что в соответствии с законодательством СССР промысел анадромных видов рыб, образующихся в его реках, может осуществляться иностранными юридическими и физическими лицами и за пределами экономической зоны СССР лишь на основе договоров между СССР и другими заинтересованными государствами и с соблюдением установленных условий и порядка ведения такого промысла.

3. Меры ответственности, установленные ст. ст. 19 и 21 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 28 февраля 1984 г. "Об экономической зоне СССР", применяются за нарушения, совершенные в пределах экономической зоны СССР, а также за незаконный промысел за пределами экономической зоны СССР анадромных видов рыб.

4. В соответствии с законодательством об экономической зоне СССР ответственность за его нарушения несут как советские, так и иностранные юридические и физические лица, виновные в совершении этих нарушений.

На этих же лиц возлагается ответственность за незаконный промысел анадромных видов рыб, совершенный ими за пределами экономической зоны СССР.

При разрешении вопроса о возмещении ущерба необходимо иметь в виду, что согласно ст. 88 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик вред, причиненный по вине работника организации при исполнении им своих трудовых (служебных) обязанностей, должна возместить эта организация (юридическое лицо).

5. В соответствии со ст. 4 Основ гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик и ст. ст. 3 и 5 Постановления Президиума Верховного Совета СССР от 12 ноября 1984 г. "О порядке применения статей 19 и 21 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 28 февраля 1984 г. "Об экономической зоне СССР" суды рассматривают дела, связанные с нарушениями законодательства об экономической зоне СССР:

а) о наложении штрафов до 10000 руб., если одновременно соответствующими органами ставится вопрос о конфискации тех видов имущества, которые названы в ст. 19 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 28 февраля 1984 г. "Об экономической зоне СССР";

б) о наложении штрафов до 100000 руб. как с конфискацией указанного имущества, так и без конфискации за нарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 19 упомянутого Указа;

в) о возмещении ущерба, причиненного природным ресурсам экономической зоны СССР, а также запасам анадромных видов рыб за пределами этой зоны;

г) по жалобам физических и юридических лиц на постановления органов рыбоохраны Министерства рыбного хозяйства СССР и органов по регулированию использования и охране вод системы Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР о наложении штрафов.

6. Дела о нарушениях законодательства об экономической зоне СССР, за которые меры административного взыскания применяются районным (городским) народным судом, подлежат рассмотрению в порядке, установленном ст. ст. 34-38 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях, а также ст. 5 Постановления Президиума Верховного Совета СССР от 12 ноября 1984 г. "О порядке применения статей 19 и 21 Указа Президиума Верховного Совета СССР" Об экономической зоне СССР". Вопросы, не урегулированные указанными нормативными актами, решаются применительно к правилам, установленным гражданским процессуальным законодательством.

Основанием для возбуждения дела в суде является протокол о нарушении законодательства об экономической зоне СССР. К этому протоколу с учетом характера совершенного правонарушения должны быть приложены протоколы о приостановке и прекращении работ, задержании судов и нарушителей, изъятии орудий лова, оборудования, инструментов и других предметов и документов, а также всего незаконного добытого в экономической зоне СССР, квитанции на сданную советским предприятиям или торговым организациям скоропортящуюся продукцию, незаконно добытую в результате рыбного промысла; заключение о содержании вредных веществ при загрязнении морской среды; заявление соответствующих органов о возмещении причиненного нарушением материального ущерба, его расчет, а также иные необходимые для разрешения дела доказательства.

7. При наложении штрафов за незаконную разведку или разработку природных ресурсов экономической зоны СССР, проведение в этой зоне морских научных исследований без согласия советских компетентных органов, создание искусственных островов, возведение установок и сооружений, а также за создание вокруг них зон безопасности без надлежащего разрешения судам следует одновременно обсуждать вопрос о возможности применения в качестве дополнительного взыскания конфискации судна, установки, орудий лова, оборудования, инструментов и других предметов, которыми пользовались нарушители, а также всего незаконно добытого.

В силу ст. 19 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 28 февраля 1984 г. конфискация может быть применена и в том случае, когда предметы, которыми пользовались нарушители, принадлежат не им, а другим лицам.

8. Суд вправе одновременно с применением мер административного взыскания (штраф, конфискация судна, орудий лова и т. д.) решить вопрос о возмещении ущерба, причиненного живым и другим ресурсам экономической зоны СССР, а также запасам анадромных видов рыб за пределами экономической зоны СССР.

9. Если при рассмотрении судом дела о нарушении законодательства об экономической зоне СССР оказалось невозможным одновременно разрешить вопрос о возмещении ущерба, то в соответствии со ст. 7 Постановления Президиума Верховного Совета СССР от 12 ноября 1984 г. требование органов рыбоохраны Министерства рыбного хозяйства СССР или органов по регулированию использования и охране вод системы Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР о взыскании ущерба выделяется из указанного дела и подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

В таком же порядке должны рассматриваться заявления названных органов о возмещении ущерба, когда штрафы за нарушения законодательства об экономической зоне СССР наложены самими органами, а лица, несущие ответственность за причиненный ущерб, отказались добровольно возместить его.

10. Судам следует иметь в виду, что размер взыскания за ущерб, причиненный живым ресурсам экономической зоны СССР, а также запасам анадромных видов рыб за пределами экономической зоны СССР в результате их незаконной добычи гражданами СССР, иностранными юридическими и физическими лицами, а также в иных случаях причинения ущерба, определяется в порядке, установленном постановлением Совета Министров СССР от 10 марта 1986 г. N 315.

11. Средства в возмещение ущерба, причиненного живым и другим ресурсам экономической зоны СССР, а также запасам анадромных видов рыб за пределами этой зоны, должны взыскиваться в доход государства.

При удовлетворении исковых требований по делам о возмещении ущерба с ответчика взыскивается государственная пошлина в соответствии со ст. 95 ГПК РСФСР и соответствующими статьями ГПК других союзных республик.

12. Дела по жалобам граждан на постановления органов рыбоохраны и органов по регулированию использования и охране вод о наложении штрафа рассматриваются районным (городским) народным судом в порядке, установленном ст. ст. 236-239 ГПК РСФСР и соответствующими статьями ГПК других союзных республик, а по жалобам юридических лиц - применительно к этому порядку.

Решения районного (городского) народного суда по указанным делам обжалованию в кассационном порядке не подлежат, но могут быть опротестованы в порядке надзора.

13. В случае неисполнения в установленный срок лицом, привлеченным к ответственности за нарушение законодательства об экономической зоне СССР, постановления о наложении штрафа и возмещении ущерба или решения суда о взыскании ущерба они приводятся в исполнение в порядке исполнительного производства, установленного гражданским процессуальным законодательством и заключенными СССР международными договорами.