Приложение N 1. Временное положение о порядке учета земель, регистрации прав на участки и выдачи (замены) документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования землей в г. Москве

Приложение N 1
к распоряжению вице-мэра Москвы
от 28 мая 1992 г. N 264-РВМ

Временное положение
о порядке учета земель, регистрации прав на участки и выдачи (замены) документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования землей в г. Москве

ГАРАНТ:

О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" см. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ

1. Общие положения

1.1. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О дополнительных полномочиях органов управления г. Москвы на период проведения радикальной экономической реформы" от 29 декабря 1991 г. N 334 управление и распоряжение городскими землями осуществляется мэром Москвы и по его поручению правительством Москвы.

1.2. Подготовка предложений по вопросам экономико-правового регулирования земельных отношений на основании постановления правительства Москвы от 15 октября 1991 г. N 126-2 передана в исключительное ведение Московского земельного комитета (Москомзема).

1.3. Москомзем осуществляет регистрацию (перерегистрацию) земель, сбор землеустроительной информации по земельным участкам, мониторинг и контроль за использованием и охраной земель для создания и ведения кадастра городских земель, а также регистрацию (перерегистрацию) земплепользований, землевладений.

ГАРАНТ:

Распоряжением Мэра Москвы от 8 апреля 1998 г. N 341-РМ на территории г. Москвы учрежден Московский комитет по регистрации прав, к которому перешли функции регистрации, выполняемые отраслевыми учреждениями Правительства Москвы

Постановлением Правительства Москвы от 28 января 2003 г. N 46-ПП Московский городской комитет по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним переименован в Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории города Москвы с сокращенным наименованием "Мосрегистрация"

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 17 декабря 2004 г. N 1647-р Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории г. Москвы передается в федеральную собственность до 31 декабря 2004 г.

2. Об учете земель

Учету подлежат все факты и виды использования земельных участков *) юридическими и физическими лицами, независимо от ведомственной принадлежности и характера использования земельных участков.

Учет может быть целевым или осуществляться в ходе сплошной инвентаризации земель.

Целевой учет организуется для выявления (уточнения) информации о землепользователях или их отдельных категориях.

При инвентаризации земель учитываются все земельные участки в пределах городской черты с их подразделением по категориям земель и видам пользования.

Перечень основных учитываемых сведений по каждому земельному участку устанавливается Роскомземом.

Землевладением считается земельный участок (участки), предоставленный в установленном порядке в частное владение (собственность), пожизненное наследуемое владение юридическим и физическим лицам для ведения определенной деятельности, а землепользованием - земельный участок (участки), предоставленный в установленном порядке в постоянное, временное пользование или аренду юридическому, физическому лицу для ведения определенной деятельности.

Базовым учетным документом в г. Москве является Учетная карточка земельного участка (приложение N 1.1), содержащая (после ее заполнения) основные земельно-кадастровые сведения по данному участку.

Первичный учет производится территориальным Управлением регулирования землепользований административного округа. На этом этапе земельному участку присваивается кодовый учетный номер, состоящий из кода административного округа, номенклатуры планшета (м:1:2000) и порядкового номера.

3. Порядок учета землевладений, землепользований

3.1. Постановка на учет юридических и физических лиц, использующих землю, осуществляется как по их инициативе, так и в процессе плановых работ по инвентаризации городских земель, организуемых службами Москомзема.

Непредставление или искажение сведений о состоянии и использовании земельного участка влечет за собой применение штрафных санкций в соответствии со ст.125 Земельного кодекса РСФСР.

ГАРАНТ:

См. Земельный кодекс Российской федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ

3.2. Для учета факта использования земельного участка и последующего его оформления (переоформления) и классификации как собственности на землю, владение, пользование землей юридическое, физическое лицо (заявившее об использовании конкретного земельного участка) представляет по месту расположения участка в Управление землепользования административного округа (далее Управление) декларацию (заявление) о факте использования земельного участка (приложение N 1.2) с указанием посторонних пользователей, а также имеющиеся земельно-правовые документы:

- постановления, решения, распоряжения бывшего Мосгорисполкома и правительства Москвы о предоставлении земельного участка;

- государственные акты, акты о предоставлении земельных участков для капитального строительства и другую ранее выданную разрешительную документацию;

- планы участков, межевые планы, планы границ участков;

- другие графические и справочные документы.

3.3. Заявителю выдается временное удостоверение (приложение N 1.3) о постановке на учет факта использования земельного участка для оформления (замены) земельно-правовых документов, которое одновременно является основанием для налоговой инспекции для предоставления льготы по платежам за землю.

Номер временного удостоверения соответствует кодовому учетному номеру землевладения, землепользования.

3.4. В течение 10 дней Управление административного округа оценивает полноту и достоверность представленных земельно-правовых документов, проводит обследование земельного участка для определения на местности фактического прохождения его границ, проверяет выполнение земельного законодательства, наличие посторонних пользователей и, при необходимости, уточняет площадь участка.

При отсутствии необходимых документов, устанавливающих ранее предоставлявшиеся права на заявленный участок, производится (совместно с заявителем) их восстановление по земельным архивам, а также по архивным данным служб ГорБТИ, других правительственных органов.

3.5. В случае отсутствия решения бывшего Мосгорисполкома или постановления правительства Москвы о предоставлении земельного участка территориальным управлением административного округа удостоверяются (заверенными подписями смежных землевладельцев, землепользователей) границы и определяются возможные сроки использования участка. Оформление предоставления прав на земельный участок производится по согласованным границам постановлением правительства Москвы по представлению Москомзема.

3.6. Подтверждение, восстановление и оформление прав на земельные участки осуществляются на основании соответствующих постановлений (распоряжений) правительства Москвы или уполномоченных им органов.

3.7. После завершения сбора документов территориальное управление административного округа формирует землеустроительное дело, заполняет 1-2 разделы Учетной карточки и передает их в Главное управление землеустройства, кадастра и контроля земель Москомзема.

4. Особые случаи учета фактов использования земельных участков

4.1. Порядок учета земель режимных учреждений, организаций и предприятий, предоставление земельных участков которым оформлялось в соответствии с постановлениями, распоряжениями, разрешительными письмами и другими документами с грифом "секретно", отличается от перечисленного в п.2 только условиями работы с документами, их оформлением и хранением.

4.2. Дела на такие землепользования оформляются через первый отдел с соблюдением требований соответствующих инструкций.

5. Оформление и регистрация (перерегистрация) прав пользования на земельные участки

5.1. Право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, форма которого утверждена постановлением Совмина РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 (приложения 1.4 и 1.4а).

В связи с невозможностью выполнения в короткий срок значительного объема обязательных подготовительных землеустроительно-геодезических работ постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 разрешено временно до выдачи государственного акта удостоверять право пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей Свидетельством установленного образца (приложение N 1.5).

Право аренды и временного пользования земельным участком удостоверяется договорами аренды земли, типовая форма которых утверждена распоряжением вице-мэра Москвы от 2 марта 1992 г. N 110-РВМ.

5.2. Подготовка государственных актов и договоров аренды земли производится Главным управлением землеустройства, кадастра и контроля земель Москомзема после землеустроительных проектно-изыскательских работ, предусмотренных "Инструкцией о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей" (далее "Инструкция о порядке выдачи (замены) государственных актов"), утвержденной Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации 09.03.92 г.

5.3. В случае предоставления земель для строительства (реконструкции, реставрации) выдача государственных актов или договоров аренды земли производится взамен Актов на резервирование земельных участков, оформленных на период проведения проектно-изыскательских работ.

5.4. При переоформлении прав на земельные участки документация на землепользование, подготовленная территориальными управлениями административных округов, дополняется соответствующими материалами в Главном управлении землеустройства, кадастра и контроля земель Москомзема после проведения необходимых землеустроительных проектно-изыскательских работ.

Регистрация права на землепользование (землевладение), предоставленного решением префектов, также производится Москомземом в порядке, изложенном в пп. 5.5., 5.6 настоящего Временного положения.

Полнота сбора и достоверность документов должны обеспечивать правовые гарантии заключения договоров аренды земли и Государственных актов (свидетельств).

5.5. Государственная регистрация договоров аренды земли и государственных актов (свидетельств) проводится Главным управлением в "Книге записей государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей и договоров аренды г. Москвы", утвержденной Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации 09.03.92 г. (приложение N 1.6).

К номеру земельного участка, присвоенному в управлении административного округа, добавляется порядковый номер регистрации в "Книге записей государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей и договоров аренды г. Москвы".

После этого заявителям выдается соответственно первый экземпляр государственного акта или оригинал Договора аренды земли, и они становятся землепользователями, землевладельцами, собственниками.

5.6. Книга записей государственных актов (свидетельств), вторые экземпляры договоров аренды и государственных актов (свидетельств), а также дела на землепользование хранятся в Главном управлении Москомзема наравне с документами строгой отчетности.

------------------------------

*) Земельный участок (участок) - часть городской территории, отграниченная на местности и пригодная (предназначенная) к использованию для конкретных хозяйственных целей.

План земельного участка

Описание границ смежных земель

Гра- ницы	Наименование смежных землепользований	Наличие претензий к прохож- дению границ	Подпись

Ведомость координат

(система координат_______________________)

/-----------------------------------------------------------------------\

|NN | Дирек- | Меры    |Координаты| NN   | Дирек- | Меры     |Координаты|

|то-| ционные| линий,  |----------| то-  | ционные| линий,   |----------|

|чек| углы   |   м     | х  | у   | чек  | углы   |   м      |  х |  у  |

|   | °   '  |         |    |     |      | °   '  |          |    |     |

|---+--------+---------+----+-----+------+--------+----------+----+-----|

|7  |        |         |    |     |      |        |          |    |     |

|---+--------+---------+----+-----+------+--------+----------+----+-----|

|1  |        |         |    |     |      |        |          |    |     |

|---+--------+---------+----+-----+------+--------+----------+----+-----|

|6  |        |         |    |     |      |        |          |    |     |

|---+--------+---------+----+-----+------+--------+----------+----+-----|

|7  |        |         |    |     |      |        |          |    |     |

|---+--------+---------+----+-----+------+--------+----------+----+-----|

|1  |        |         |    |     |      |        |          |    |     |

|---+--------+---------+----+-----+------+--------+----------+----+-----|

|6  |        |         |    |     |      |        |          |    |     |

|---+--------+---------+----+-----+------+--------+----------+----+-----|

|   |        |         |    |     |      |        |          |    |     |

|---+--------+---------+----+-----+------+--------+----------+----+-----|

|   |        |         |    |     |      |        |          |    |     |

|---+--------+---------+----+-----+------+--------+----------+----+-----|

|   |        |         |    |     |      |        |          |    |     |

|---+--------+---------+----+-----+------+--------+----------+----+-----|

|   |        |         |    |     |      |        |          |    |     |

|---+--------+---------+----+-----+------+--------+----------+----+-----|

|   |        |         |    |     |      |        |          |    |     |

\-----------------------------------------------------------------------/

Земли постороннего пользования

NN на плане	Наименование собственника, владельца, пользователя, арендатора земли	Площадь, кв. м

Экономическая оценка участка и платежи за землю

1. Территориально-экономическая

   оценочная зона                                 _______________________

2. Базовая ставка ежегодной

   арендной платы или платы  за

   временное пользование землей

   (за 1 га)                    тыс. руб.         _______________________

                                тыс. долларов США _______________________

ГАРАНТ:

Распоряжением Мэра Москвы от 2 апреля 1999 г. N 285-РМ утверждены базовые ставки ежегодной арендной платы за землю по категориям арендаторов и видам целевого использования земель

3. Ставка   земельного   налога

   (за 1 га)                    тыс. руб.         _______________________

4. Льготы по земельным платежам

   - уменьшение:

   - размер                     %                 _______________________

   - на какой срок              _________________________________________

   - основание                  _________________________________________

   - освобождение:

   - на какой срок              _________________________________________

   - основание                  _________________________________________

5. Итоговый  (или   договорной)

   размер платежей за земельный

   участок

   - ежегодная арендная плата   тыс. руб.         _______________________

                                тыс. долларов США _______________________

   - земельный налог            тыс. руб.         _______________________

Согласовано: