Приложение 1. Инструкция о порядке проверки граждан, ходатайствующих о выдаче заграничных паспортов, и учета заграндокументов

Приложение 1

к приказу МВД России

от 17 февраля 1993 г. N 66

Инструкция
о порядке проверки граждан, ходатайствующих о выдаче заграничных паспортов, и учета заграндокументов

1. Общие положения

1.1. Целью проверки граждан является выявление возможного наличия предусмотренных законодательством оснований для временных ограничений в праве на выезд из Российской Федерации.

Проверка производится при поступлении в органы внутренних дел заявлений граждан и ходатайств организаций об оформлении заграничных паспортов или о продлении срока их действия.

Проверка осуществляется по учетам:

- аппаратов паспортно-визовой службы (ПВС) МВД, УВД, ГУВД, ГОРОВД;

- информационных центров (ИЦ) МВД, ГУВД, УВД;

- федеральных органов государственной безопасности.

2. Проверка по учетам паспортно-визовой службы

2.1. При проверке по учетам паспортно-визовой службы выявляются:

- случаи ранее принятых отрицательных решений по основаниям, которые подтверждены новым законодательством, а также наличия сохранивших юридическое значение неисполненных обязательств, спорных вопросов между членами семьи, физическими и юридическими лицами;

- сведения о наличии положительного мнения федеральных органов государственной безопасности о возможности выезда граждан за границу для временного пребывания на и постоянное жительство.

3. Проверка по учетам ИЦ (проверяются лица, достигшие 14 лет)

3.1. При проверке по учетам ИЦ выявляются лица:

- в отношении которых возбуждены уголовные дела;

- осужденные за совершенные преступления;

- направленные по решению суда на лечение в психиатрические больницы общего или специального типа.

Не подлежат проверке по учетам ИЦ работники системы МВД России, имеющие специальные и воинские звания.

3.2. Во всех случаях выдача заграничного паспорта и продление срока его действия могут быть произведены при условии, что давность сведений ИЦ не превышает одного месяца.

4. Проверка по учетам федеральных органов государственной безопасности

4.1. По учетам федеральных органов государственной безопасности выявляются лица:

- осведомленные в сведениях, составляющих государственную тайну;

- в отношении которых может иметься информация о наличии других законных, входящих в компетенцию органов государственной безопасности оснований для ограничения их выезда за границу.

В этих целях в органы государственной безопасности передается без сопроводительных писем один экземпляр заявления о выдаче заграничного паспорта.

При отсутствии препятствующих материалов органы государственной безопасности возвращают без сопроводительных писем заявления в органы внутренних дел с соответствующими отметками.

На лиц, в отношении которых имеются предусмотренные законодательством основания для временных ограничений в выезде за границу, направляются письменные сообщения с указанием срока их действия и наименования организации, определившей этот период. Анкеты в таких случаях из органов государственной безопасности не возвращаются.

4.2. В органы федеральной государственной безопасности не направляются запросы в отношении:

- лиц в возрасте до 18 лет;

- военнослужащих и гражданского персонала воинских частей Российской Федерации, представивших в качестве оснований для оформления загранпаспортов справки установленного образца, подписанные командирами соответствующих воинских частей (начальниками учреждений);

- работников органов государственной безопасности при наличии у них письменных разрешений командирования установленного образца о возможности выдачи им загранпаспортов;

- работников системы МВД России при условии, если они в течение последних 15 лет не работали в других организациях. Загранпаспорта этой категории граждан могут оформляться при наличии в их заявлениях заверенного гербовой печатью органа внутренних дел согласия должностных лиц, в котором указывается, что заявитель не осведомлен в сведениях, составляющих государственную тайну;

- граждан, о выезде которых за границу федеральными органами государственной безопасности в течение последних 5 лет было высказано положительное мнение, при условии, если эти лица не изменяли место работы и данные материалы имеются в отделе (отделении) паспортно-визовой службы. На их заявлениях указываются дата и номер положительного мнения органов государственной безопасности, с учетом которого принято решение о выдаче загранпаспорта, страница и номер дела отдела (отделения) паспортно-визовой службы, в котором оно находится.

4.3. При необходимости загранкомандирования лиц, осведомленных в сведениях, составляющих государственную тайну, организациям, представившим документы на оформление загранпаспорта, разъясняется порядок решения этих вопросов, изложенный в пункте 18 Правил оформления и выдачи заграничных паспортов гражданам Российской Федерации.

4.4. Окончательные решения руководителей, указанных в п.18 Правил оформления и выдачи заграничных паспортов гражданам Российской Федерации, о возможности выезда за границу по служебным делам направляются командирующей организацией в соответствующий отдел (отделение) паспортно-визовой службы МВД, ГУВД, УВД. При этом они должны быть оформлены на официальных бланках, иметь подпись их руководителей или исполняющих эти обязанности должностных лиц и скреплены гербовой печатью.

Данные решения при отсутствии препятствующих материалов по мотивам органов внутренних дел являются основанием для оформления заграничного паспорта и его выдачи соответствующим организациям. При этом в федеральные органы государственной безопасности направляется второй экземпляр заявления-анкеты, в которой указывается основание выдачи заграничного паспорта.

4.5. Аннулирование ранее оформленных загранпаспортов производится путем проставления на странице паспорта, где размещена фотокарточка, штампа или записи "аннулировано"*.

4.6. При поступлении заявления об утрате загранпаспорта горрайорган внутренних дел по телеграфу сообщает об этом в отдел (отделение) паспортно-визовой службы по месту выдачи, а последний - в Аппарат Командующего Пограничных войск Министерства безопасности Российской Федерации.

5. Учет загранпаспортов

5.1. МВД, УВД обеспечивают журнальный, а также картотечный или автоматизированный учет заграничных паспортов, выданных в соответствии с Правилами оформления и выдачи заграничных паспортов гражданам Российской Федерации.

Допускается вместо учетных карточек использование рассмотренных заявлений о выдаче заграничных паспортов (приложение 1 к указанным Правилам), которые помещаются в картотеку с отметкой о принятом решении и указанием номера и страниц дела с другими документами, имеющими отношение к этому заявлению. Срок хранения карточек, заявлений и других документов - 10 лет, журналов учета паспортов - 20 лет. При продлении или замене паспорта в картотеку помещается новое заявление, на которое переносятся отметки о мнении органа госбезопасности (номер и дата) по поводу последней выдачи загранпаспорта.

5.2. Информация о выданных или продленных загранпаспортах, а также о каждом ребенке, вписанном в паспорт, направляется в ГИЦ МВД России по телеграфным или телефонным каналам связи для учета в централизованной автоматизированной системе "Загранпаспорт" (бланк телеграфного сообщения о выданном загранпаспорте и образец его заполнения - приложение 1).

Методика подготовки и передачи сообщений изложены в приложениях к приказу МВД СССР от 03.04.90 г. N 143 (АИС "ОВИР-Криминал") При этом:

- при подготовке пакетов сообщений в ГИЦ МВД России вместо идентификаторов задач "ПРЕСТ", "ДТПИ", "РОЗЫСК" необходимо указывать идентификатор "ПАСП". Например: (:ПИОН ПАСП;

- при передаче информации в ЭВМ пароль абонента должен начинаться с буквы "А" вместо букв "П", "Г", "Р". Например: абонент МОСКВА -ОБЛАСТЬ имеет пароль АО50.

5.3. На каждое лицо (включая детей независимо от возраста), ходатайствующее о получении паспорта для выезда за границу на постоянное жительство, дополнительно заполняется учетная карточка действующей формы N 42. О результатах рассмотрения ходатайства (данные о выданном загранпаспорте или мотив отказа) в карточке (пункт 16) делается соответствующая отметка, после чего карточка направляется в Центр паспортно-визовой информации и статистики (ЦПВИС) при МВД России.

5.4. В разделах 14 и 13 формы статотчетности N 625, утвержденной приказом МВД России от 26.05.92 г. N 179, сведения о результатах рассмотрения заявлений о выдаче или продлении загранпаспортов для временных поездок проставляются в одну строку "Всего" без разбивки по странам. Причем графа 28 должна содержать данные о всех рассмотренных заявлениях и ходатайствах предприятий, учреждений и организаций о выдаче или продлении загранпаспортов, графа 29 - о количестве выданных и продленных, а графа 30 - только о выданных загранпаспортах. В графах 31, 32, 39 проставляются нули, а в графе 38 - количество загранпаспортов, выданных по ходатайствам предприятий, учреждений, организаций.