Определение СК Верховного Суда РФ от 16 сентября 1994 г. "Сотрудник органов внутренних дел вправе обжаловать в суд наложенное на него дисциплинарное взыскание" (извлечение)

В соответствии с Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. "О порядке обжалования в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" капитан милиции Лыков обжаловал в суд приказ начальника линейного отдела внутренних дел (ЛОВД) в порту г. Саратова о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде строго выговора.

Определением Октябрьского районного народного суда г. Саратова (оставленным без изменений судебной коллегией по гражданским делам Саратовского областного суда) производство по делу было прекращено по мотиву его неподведомственности суду.

Заместитель Председателя Верховного Суда РФ в протесте поставил вопрос об отмене судебных постановлений и направлении дела на новое рассмотрение.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 16 сентября 1994 г. протест удовлетворила по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 41 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации N 4202-1 от 23 декабря 1992 г., сотрудник органов внутренних дел вправе обжаловать наложенное на него дисциплинарное взыскание последовательно вышестоящим начальникам вплоть до Министра внутренних дел Российской Федерации, а в установленных Законом и настоящим Положением случаях - и в суд. Каких бы то ни было ограничений права работника органов внутренних дел на судебное обжалование наложенного на него дисциплинарного взыскания ни Положение о службе в органах внутренних дел, ни Закон РСФСР от 18 апреля 1991 г. "О милиции" не устанавливают. В ст. ст. 27, 39 Закона РСФСР "О милиции" предусмотрен судебный порядок обжалования любых действий сотрудников милиции.

Ссылка судебной коллегии областного суда на ст. 66 Положения о службе в органах внутренних дел как норму, устанавливающую обязательный предварительный порядок рассмотрения дела и применимую к данному делу, неправильна, так как названная норма не является основанием для прекращения производства по делу в соответствии с п. 1 ст. 219 ГПК РСФСР. Кроме того, предварительный внесудебный порядок разрешения спора в ст. 66 Положения установлен для строго ограниченного круга дел, к которому дело о признании незаконным дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора не относится.

При указанных обстоятельствах судебные постановления не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене, как противоречащие конституционному принципу о судебной защите прав граждан.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть, что основанием для обращения Лыкова в суд послужило нарушение его предполагаемого права, предусмотренного нормами материального права, сходными с положениями трудового права. В связи с этим спор об обоснованности наложения дисциплинарного взыскания должен быть рассмотрен по правилам искового производства.