Решение Гороховецкого районного суда Владимирской области от 04 июня 2012 г.

Решение Гороховецкого районного суда Владимирской области от 04 июня 2012 г.
(Извлечение)

Гороховецкий районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Кротовой В.А.

при секретаре Ребриевой О.В.

с участием истца Малиновой М.И.

представителя ответчика Мухрыгиной Н.Г.

представителя третьего лица Федоровой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Малиновой М.И. к Управлению пенсионного Фонда Российской Федерации / Государственное учреждение/ в Гороховецком районе Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

15 мая 2012 года Малинова М.Н. обратилась в Гороховецкий районный суд с заявлением, просит суд обязать ответчика включить ей в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы с 1 августа 1996 года по 31 октября 1998 года, продолжительностью 2 года и 3 месяца, в должности фельдшера по приему и передаче вызовов в отделении скорой и неотложной помощи Гороховецкой центральной районной больницы и обязать ответчика назначить ей пенсию со дня подачи заявления в пенсионный фонд, т.е. со 2 апреля 2012 года.

В обоснование заявления Малинова М.И. пояснила суду, что 2 апреля 2012 года обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Ответчик включил ей в специальный стаж периоды ее работы, которые составляют 27 лет 9 мес.11 дней. Однако, решением N 142 от 04.04.2012 года ответчик отказал включить в специальный стаж период работы с 1. 08. 1996 года по 31. 10. 1998 года, продолжительностью 2 года 3 месяца в должности фельдшера по приему и передаче вызовов в отделении скорой и неотложной помощи Гороховецкой центральной больницы, мотивируя тем, что данная должность не предусмотрена Списком и отказал в назначении пенсии. Она, истец не согласна с этим, так как при разрешении ее вопроса ответчику следовало руководствоваться ранее действовавшим законодательством. То обстоятельство, что работодателем допущена ошибка при заполнении ее трудовой книжки, ее, истца, вины нет.

Представитель ответчика Мухрыгина Н.Г. просит суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований, пояснив суду, что на момент обращения Малиновой М. И. с заявлением в пенсионный фонд, т.е. на 2 апреля 2012 года, специальный стаж ее работы составляет 27 лет 9 мес.11 дней. Решением N 142 от 04.04.2012 года истцу отказано включить в специальный стаж периоды работы с 01.08.1996 года по 31.10.1998 года ( 2 года 3 мес.) в должности фельдшера по приему и передаче вызовов в отделении скорой и неотложной помощи в Гороховецкой центральной районной больнице, поскольку данная должность не поименована Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 года.

Представитель третьего лица Федорова О.А. просит суд удовлетворить исковые требования Малиновой М.И., пояснив суду, что в спорные периоды истец осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения. В том, что работодателем допущена ошибка при оформлении трудовой книжки истца, вины Малиновой М.И. нет.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Малиновой М.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ( далее- Закон) трудовая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения назначается при наличии не менее 25 лет медицинского стажа в сельской местности и не менее 30 лет- в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

До вступления в силу названного закона, вопросы назначения пенсии регулировались законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20.11.1990 года N 340-1 ( с последующими изменениями). Статьей 81 данного закона определены условия, дающие право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 года N 2-П " По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В судебном заседании установлено, что в период с 01.08.1996 года по 31.10.1998 года истец работала в должности фельдшера по приему и передаче вызовов в отделении скорой и неотложной помощи Гороховецкой центральной районной больницы.

Однако, согласно записи N 6 в трудовой книжке истца 01.08.1996 года она переведена на должность диспетчера отделения скорой помощи на основании приказа N 76 от 23.07.1996 года, а согласно записи N 7 считать, что с 01.11.1998 года работает в должности фельдшера отделения скорой помощи ( л.д. 9).

По мнению суда, запись N 6 в трудовой книжке истца, внесенная на основании приказа N 76 от 23.07.1996 года ( л.д.32), сделана произвольно без учета правильного наименования должности согласно штатных расписаний по Гороховецкой центральной районной больнице.

Так, в штатных расписаниях по Гороховецкой центральной районной больнице за периоды с 1996 года по 1998 год по отделению скорой и неотложной медицинской помощи в п.3 значится фельдшер по приему и передаче вызовов ( л.д.19,23, 26 об.). С этим согласился и ответчик : в решении от отказе в установлении пенсии от 04.04.2012 года N 142 записано: " из специального стажа исключены периоды : с 01.08.1996 года по 31.10.1998 года ( 2 года 3 мес.) - в должности фельдшера по приему и передаче вызовов в отделении скорой и неотложной помощи в Гороховецкой центральной больнице. Данное наименование должности не поименовано в постановлении N 781" ( л.д.28-29). В возражениях на исковое заявление от 01.06.2012 года N 1304 представитель ответчика также указывает, что из специального стажа исключены периоды : с 01.08.1996 года по 31.10.1998 года ( 2 года 3 мес.) - в должности фельдшера по приему и передаче вызовов в отделении скорой и неотложной помощи в Гороховецкой центральной больнице. Данное наименование должности не поименовано в постановлении N 781" ( 43-44). Приказом N 16 л/с от 07.03.2012 года ГЮУ здравоохранения Владимирской области "Гороховецкая центральная больница" п.5 внесены изменения в приказ от 23.07.1996 года параграф 3, вместо слов: "перевести на должность диспетчера с/п" читать: " перевести на должность фельдшера по приему и передаче вызовов в отделение скорой и неотложной помощи" ( л.д.31). Следовательно, некорректное название должности истца в оспариваемые ею периоды, имевшее вместо со стороны работодателя, не может являться основанием для ущемления пенсионных прав Малиновой М.И.

Суд не может согласиться с мнением представителя ответчика об исключении спорных периодов из специального стажа истца по следующим основаниям:

В соответствии ст.11,51 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных законом СССР от 19.12.1969 года, действовавших на момент спорных периодов работы истца, основные положения о порядке организации деятельности лечебно-профилактических, санитарно-профилактических аптечных учреждений устанавливаются Министерством здравоохранения СССР.

В соответствии ст.54 Основ законодательства РФ по охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ 22.07.1993 года N 5487 -1 / с последующими изменениями/ право на осуществление медицинской и фармацевтической деятельностью имеют граждане, получившие диплом о высшем или среднем профессиональном образовании и имеющие сертификат специалиста, без каких-либо условий, ограничивающих их работу по охране здоровья населения только рамками учреждений здравоохранения.

В силу п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20.12.2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"( пункты 1 ст.27 и п.п.7-13 п.1 ст.28 ФЗ ) периода его работы, подлежащего по мнению истца зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде ( типе) учреждения, (организации), тождественности выполняемой истцом функций, условий и характера деятельности тем работам ( должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании( характера и специфики, условий осуществления истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал. В пункте 11 названного постановления указывается, что при определении права на пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществляющие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа - при наличии не менее 30 лет стажа. Между тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, а периоды работы после указанной даты- в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066.

Поскольку истец просит суд включить ей в специальный стаж периоды работы, которые имели место до 1.11.1999 года, суд при вынесении решения руководствуется постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что в льготный стаж для назначения пенсии входила вся работа в должностях врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно- профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Отношение той или иной должности к числу среднего медицинского персонала предусмотрена Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 года N 377, к среднему медицинскому персоналу согласно данной номенклатуры относится - фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам.

В информационном письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.09.2000 года N 3948/1-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации от 29.09.2000 года N 06-25/8625 указывается, что при исчислении специального стажа, имевшего место до 01. 11. 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РФ от 20.11.1990 года N 340-1 " О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 года N 377 ( зарегистрирована в Минюсте России 21.10.1999 года, регистрационный номер 1943).

Согласно приложению N 8 к приказу Минздрава СССР N 1490 от 29.12.1984 года ( действовавшего до 26.3.1999 года ) "Положение "О фельдшере ( медицинской сестре) станции ( отделения) скорой и неотложной медицинской помощи по приему вызовов и передаче их выездным бригадам" на должность фельдшера ( медицинской сестры) станции ( отделения) скорой и неотложной медицинской помощи по приему вызовов и передаче их выездным бригадам назначаются лица, имеющие среднее медицинское образование.

Истец до регистрации брака имела фамилию Тепаева, после регистрации брака 19.01.1985 года ей присвоена фамилия Малинова ( л.д.15). Тепаева М.И. закончила Ковровское медицинское училище, ей присвоена квалификация фельдшера, что подтверждается дипломом ДТ-1 N 433288 от 03.03.1982 года ( л.д.40), в 1997 году ей выдано удостоверение N 71, присвоена первая квалификационная категория по специальности " лечебное дело" ( л.д.39).

В соответствии ч.1 ст. 25 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации " от 17.12.2001 года N 173- ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии.

Согласно справке N 809 от 05.05.2012 года, выданной Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Владимирской области "Гороховецкая центральная районная больница" в обязанности Малиновой М. И. в спорные периоды работы входило: прием и передача вызовов выездному фельдшеру, оказание экстренной помощи больным и пострадавшим, которые обращались непосредственно в отделение скорой помощи. В зависимости от характера заболевания больного, фельдшер по приему и передаче вызовов оказывал помощь самостоятельно или, вызвав в отделение дежурного врача, выполнял его назначения. С целью лечебно- диагностических мероприятий он измерял артериальное давление, температуру, пульс, снимал электрокардиограмму, проводил промывание желудка, катеризацию мочевого пузыря, иммобилизацию, остановку кровотечения, сердечно- легочную реанимацию, транспортировку больных в отделение т.е.осуществляла лечебную деятельность ( л.д. 30).

Решением N 142 от 04.04.2012 года ответчик добровольно включил истцу в специальный стаж периоды ее работы, которые составляют 27 лет 9 мес. 11 дней ( л.д.28-29). Оспариваемые истцом периоды составляют 2 года 3 мес. Таким образом, с учетом включения оспариваемого истцом специального стажа с 01.08.1996 года по 31.10.1998 года, специальный стаж Малиновой М.И. составляет на момент обращения в пенсионный фонд 30 лет 11 дней ( 27 лет 9 мес.11 дней + 2 года 3 мес. = 30 лет 11 дней).

В силу п.1 ст.19 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия в Российской Федерации назначается со дня обращения за ней.

Истец обратилась с заявлением в пенсионный фонд 2 апреля 2012 года, что не оспаривается сторонами.

При таких обстоятельствах исковые требования Малиновой М.И. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права Малиновой М.И. на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписание статей 19 ( части1 и 2),39 ( части 1 и 2) и 55( части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Истец отказывается от взыскания с ответчика понесенных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Малиновой М.И..

Обязать Управление пенсионного Фонда Российской Федерации / Государственное учреждение/ в Гороховецком районе Владимирской области включить Малиновой М.И. в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации " периоды работы в должности фельдшера по приему и передаче вызовов в отделении скорой и неотложной помощи Гороховецкой центральной районной больницы с 1 августа 1996 года по 31 октября 1998 года, продолжительностью 2 года и 3 месяца.

Обязать Управление пенсионного Фонда Российской Федерации / Государственное учреждение/ в Гороховецком районе Владимирской области назначить Малиновой М.И. досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации "в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения, т.е. со 2 апреля 2012 года.

Решение может быть обжаловано по апелляционной жалобе во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : В.А.Кротова

Решение изготовлено 5 июня 2012 года. Судья : В.А.Кротова