Инструкция по составлению статистической отчетности о жилищном фонде (форма N 1-жилфонд) (утв. постановлением Госкомстата РФ от 7 сентября 1993 г. N 173) (утратила силу)

Инструкция
по составлению статистической отчетности о жилищном фонде
(форма N 1-жилфонд)
(утв. постановлением Госкомстата РФ от 7 сентября 1993 г. N 173)

ГАРАНТ:

Постановлением Госкомстата РФ от 28 июня 2001 г. N 46 с отчета за 2001 г. настоящая Инструкция была признана утратившей силу

См. новую Инструкцию по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения N 1-жилфонд "Сведения о жилищном фонде", утвержденную постановлением Госкомстата РФ от 5 ноября 2001 г. N 81

Постановлением Российского статистического агентства от 27 сентября 1999 г. N 86 настоящая Инструкция отменена в связи с введением новой Инструкции по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения "Сведения о жилищном фонде" (форма N 1-жилфонд)

Постановление Российского статистического агентства от 27 сентября 1999 г. N 86 отменено постановлением Госкомстата РФ от 17 сентября 2001 г. N 67 в связи с отказом в государственной регистрации (письмо Минюста РФ от 3 сентября 2001 г. N 07/8782-ЮД)

1. Общие положения

1.1. Статистическую отчетность по форме N 1-жилфонд представляют все собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы; предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд; арендаторы жилищного фонда; БТИ и сельские Советы народных депутатов - о жилых домах, принадлежащих гражданам на праве частной собственности.

Собственность в жилищной сфере

Виды жилищного фонда

Частный жилищный фонд:

1) фонд, находящийся в собственности граждан: индивидуальные жилые дома, приватизированные, построенные, приобретенные квартиры и дома, квартиры в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов с полностью выплаченным паевым взносом, в домах товариществ индивидуальных владельцев квартир, квартиры и дома, приобретенные в собственность гражданами на иных основаниях, предусмотренных законодательством;

2) фонд, находящийся в собственности юридических лиц (созданных в качестве частных собственников), построенный или приобретенный за счет их средств, в том числе за счет жилищных, жилищно-строительных кооперативов с не полностью выплаченным паевым взносом.

Государственный жилищный фонд:

1) ведомственный фонд, находящийся в государственной собственности Российской Федерации и находящийся в полном хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к федеральной государственной собственности;

2) фонд, находящийся в собственности республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к соответствующему виду собственности.

Муниципальный жилищный фонд:

фонд, находящийся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, в т.ч. в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

Общественный жилищный фонд:

фонд, состоящий в собственности общественных объединений.

Жилищный фонд в коллективной собственности (смешанная форма собственности):

фонд, находящийся в общей совместной или общей долевой собственности различных субъектов частной, государственной, муниципальной собственности, собственности общественных объединений.

1.2. Отчет составляется отдельно по жилищному фонду, находящемуся в городах и поселках городского типа и по сельской местности.

Данные должны быть показаны в целых числах и тех единицах измерения, которые указаны в форме.

Бюро технической инвентаризации (БТИ) составляют отчет о жилых домах, принадлежащих гражданам на праве частной собственности в городских поселениях.

Жилые дома, принадлежащие гражданам на праве частной собственности в сельских населенных пунктах, с отчета за 1993 год учитываются по форме N 1-жилфонд "Отчет о жилищном фонде"; отчет по ним составляют сельские Советы народных депутатов.

1.3. Жилые дома (помещения), сданные в аренду на длительный срок (более одного года), показываются в отчете арендующего, а сданные в аренду отдельным гражданам - в отчете предприятия, на балансе которого они находятся.

1.4. В отчет включаются временно пустующие по каким-либо причинам (ремонт, переоборудование и т.д.) жилые дома и помещения, бараки и жилые помещения в подвалах, малоценные строения (жилые дома из сборно-щитовых и каркасно-засыпных конструкций), пустующие (бесхозные) дома или дома, в которых постоянно не проживают.

1.5. Жилым домом считается строение, имеющее почтовый номер, вся или не менее половины общей площади которого предназначена для постоянного проживания, расположенное на земельном участке со всеми находящимися на нем вспомогательными строениями, сооружениями, элементами благоустройства в определенных границах.

1.6. В числе жилых домов не учитываются дачи (строения капитальные, облегченные), принадлежащие государственным предприятиям, организациям и учреждениям, дачно-строительным кооперативам, гражданам на праве частной собственности, летние садовые домики членов садоводческих товариществ, охотничьи домики, спортивные и туристические базы, мотели, кемпинги, санатории, дома отдыха, пансионаты, дома для приезжих, гостиницы, казармы, кельи, железнодорожные вагончики и другие строения и помещения, предназначенные для отдыха, сезонного и временного проживания, независимо от длительности проживания в них граждан.

2. Сроки составления и представления отчета

2.1. Отчет по форме N 1-жилфонд составляют по состоянию на 1 января следующего за отчетным года и представляют не позднее 25 января районным органам государственной статистики по месту нахождения отчитывающегося предприятия, учреждения, организации.

Предприятия, имеющие жилищный фонд в других населенных пунктах, составляют отчет по форме N 1-жилфонд отдельно по каждому населенному пункту и представляют их местным статистическим органам по месту нахождения жилищного фонда.

3. Порядок составления отчета

3.1. Все показатели отчета должны заполняться по данным первичной учетной документации: технических паспортов, инвентарных книг, реестровых книг, поэтажных планов и экспликаций к ним, лицевых счетов квартиросъемщиков и других документов; для сельских Советов народных депутатов: на основании форм N 1 "Похозяйственная книга", N 2 "Список лиц, временно проживающих на территории сельского Совета", N 3 "Алфавитная книга хозяйства", N 8 "Список жилых домов, в которых постоянно никто не проживает или бесхозных домов".

Размеры общей и жилой площади при отсутствии указанных документов определяются по данным измерения площади в натуре.

3.2. Отчет составляется отдельно по жилищному фонду, расположенному на территории городов и поселков городского типа (городская местность); сельских населенных пунктов (сельская местность).

3.3. В разделе I "Общая и жилая площадь жилых помещений в жилых домах и нежилых строениях" приводятся данные, характеризующие жилищный фонд по состоянию на 1 января.

3.3.1. По строке 01 показываются данные о размерах общей и жилой площади жилых домов, жилых помещений в нежилых строениях, общежитий коечного типа и численности постоянно проживающего населения.

3.3.2. По строке 02 приводятся данные только по жилым домам. Данные по жилым помещениям в нежилых строениях (школах, больницах и т.д.) и по общежитиям коечного типа в этой строке не учитываются.

3.3.3. По строке 03 показываются данные по общежитиям коечного типа. Общежитием считается жилое здание или жилые помещения в жилых домах и нежилых строениях, на которые выдан единый ордер. К общежитиям также относятся детские дома, дома для инвалидов и престарелых, интернаты при школах и школы-интернаты.

3.3.4. В графе 1 показывается общая площадь жилых домов, жилых помещений в нежилых строениях и общежитий.

Общая площадь квартир определяется как сумма площадей жилых и подсобных помещений (кухонь, передних, внутриквартирных коридоров, ванных или душевых, туалетов, кладовых или хозяйственных встроенных шкафов, а также мансард, мезонинов, террас, веранд, отапливаемых и пригодных для проживания).

Общая площадь общежитий определяется как сумма площадей жилых комнат (спален, комнат для отдыха и внеклассных занятий), подсобных помещений (вестибюлей с гостиными и мест для дежурного по общежитию, кухонь, кладовых для хранения личных вещей, спортивного инвентаря, хозяйственных, бельевых и для хранения уборочного инвентаря, комнат для чистки и глажения одежды, встроенных шкафов, передних при жилых комнатах, санитарно-гигиенических помещений (умывальных, туалетов, комнат для личной гигиены, душевых), культурно-бытовых (комнаты для отдыха, занятий в кружках, кратковременного пребывания детей, фотолаборатория, радиоузел внутри общежития, помещения для стирки, сушки и глажения одежды) и медицинского обслуживания.

Аналогично определяется общая площадь в детских домах, домах для инвалидов и престарелых, в школах-интернатах и интернатах при школах.

В графу 1 не включается площадь:

лестничных клеток, лифтовых холлов, тамбуров, коридоров (кроме внутриквартирных), вестибюлей, галерей, балконов, лоджий, террас, мансард и мезонинов (неотапливаемых);

занятая выступающими конструктивными элементами и отопительными печами;

отдельно стоящих летних кухонь, бань, сараев, беседок;

нежилых помещений, занятых ЖЭК, ЖКО, ЖКК, домоуправлениями, магазинами, поликлиниками, аптеками, сберегательными банками, отделениями связи, детскими учреждениями, предприятиями службы быта и т.д.

В домах, занятых под общежития, детские дома, дома для инвалидов и престарелых, интернаты, в общую площадь не включают площадь помещений коменданта, служебных комнат обслуживающего персонала, помещений столовых, буфетов, клубов, библиотек, читален, спортивных залов приемных пунктов бытового обслуживания, парикмахерских, торговых ларьков, медицинских пунктов.

3.3.5. В графе 2 показывается жилая площадь в жилых домах (помещениях), общежитиях и других строениях, приравненных к ним.

Жилой площадью считается предназначенная и используемая для проживания площадь жилых комнат.

В жилую площадь включается площадь: жилых комнат (общих комнат и спален) в жилых квартирах, общежитиях; комнат для отдыха и внеклассных занятий в общежитиях, детских домах, домах для инвалидов и престарелых, школах-интернатах; жилых комнат, временно пустующих по каким-либо причинам (ремонт, переоборудование и др.).

В жилую площадь не включается площадь встроенных шкафов, подсобных помещений, жилых комнат, предназначенных для жилья, но используемых для других целей (красные уголки, ЖЭК, ЖКК, ЖКО, ДЭЗ, домоуправления); кухни, передней, ванной или душевой, туалета, кладовой.

В сельских жилых домах площадь кухни, если она не отгорожена капитальными или временными перегородками, следует принимать не менее 8 кв. метров.

3.3.6. В графе 3 приводятся данные об общей площади незаселенного жилья. Сюда включаются данные об общей площади незаселенных (пустующих) домов, а также о площади незаселенных квартир, комнат во вновь введенных жилых домах, а также в домах ранней застройки и высвобожденных для повторного заселения.

В графе 4 показываются данные об общей незаселенной площади квартир, комнат во вновь построенных домах.

Незаселенной площадью считается площадь, на которую на момент составления отчета не имеется ордера о предоставлении жилья.

В графе 5 приводятся данные об общей площади незаселенных (пустующих) домов и домов, в которых постоянно не проживают.

В том числе из графы 5 в графе 6 - площадь домов, в которых постоянно не проживают. Здесь в основном показываются сельские дома бесхозного содержания, когда собственники ими не пользуются, допуская их разрушение, а также дома, используемые для временного, сезонного проживания, полученные по праву наследства или дарения.

3.3.7. В графе 7 показывается число всех постоянно проживающих. В числе проживающих учитываются квартиросъемщики и члены их семей (независимо от возраста), постоянно прописанные на занимаемой площади в квартирах в жилых домах, в жилых квартирах в нежилых помещениях, общежитиях, в домах престарелых и других, приравненных к общежитиям.

В числе проживающих не учитываются постоянно прописанные лица, но временно выбывшие с данной площади на срок свыше 6 месяцев. К такой категории относятся следующие контингенты населения: учащиеся вузов, средних специальных учебных заведений, общеобразовательных школ, ПТУ, школ-интернатов, которые в период учебы проживают по месту нахождения учебного заведения (в общежитиях, интернатах при школах). Лица, временно отсутствующие свыше 6 месяцев из постоянного места жительства по условиям и характеру работ (экипажи судов, работники геологических изыскательских партий, экспедиций), учитываются как постоянно проживающие.

Учитываются как постоянно проживающие лица, призванные на действительную военную службу, находящиеся в заграничной командировке.

В числе проживающих в общежитиях учитываются лица, временно проживающие в них на период учебы в высших, средних специальных учебных заведениях, ПТУ, интернатах при школах, детских домах.

3.4. В разделе II "Оборудование жилищного фонда" приводятся данные об оборудовании жилищного фонда различными видами благоустройства.

3.4.1. По строке 04 показываются размеры жилой площади в жилых домах, в жилых помещениях в нежилых строениях, общежитиях, оборудованные отдельными видами благоустройства. В том случае если в жилом доме не вся площадь оборудована каким-либо видом благоустройства, а лишь частично, в отчете по соответствующим графам показывается только та площадь, которая имеет тот или иной вид благоустройства.

Оборудованы водопроводом, газом, напольными плитами считаются дома с отдельно стоящей кухней, в которой установлены перечисленные виды благоустройства (площадь таких кухонь в общую и жилую площадь не включается).

Жилая площадь считается оборудованной тем или иным видом благоустройства и в тех случаях, когда данный вид благоустройства временно бездействует, например, вследствие ремонта.

В графе 1 показывается вся жилая площадь.

3.4.2. В графе 2 приводятся данные о жилой площади, оборудованной водопроводом, если внутри дома имеется распределительная сеть водопровода, в которую вода поступает централизованно из водопровода или артезианской скважины. Если во дворе имеется водоразборный кран (колонка) и нет ввода в дом, то жилая площадь таких домов оборудованной водопроводом не считается; кроме того, оборудованной считается жилая площадь (в основном в частных домах), если в отдельно стоящей кухне установлен водопроводный кран от распределительной сети водопровода.

3.4.3. В графе 3 показываются данные о жилой площади, оборудованной канализацией, если внутри дома имеется канализационное устройство для стока хозяйственно-фекальных вод в уличную канализационную сеть или поглощающие колодцы. При этом площадь, оборудованная канализацией, не должна превышать площади, оборудованной водопроводом.

3.4.4. В графе 4 приводятся данные о жилой площади, оборудованной центральным отоплением независимо от источника снабжения теплом: от своей домовой котельной, групповой (квартальной), объединенной или районной котельной, от ТЭЦ, а также от поквартирных водонагревателей (АГВ) и локальных, децентрализованных, малометражных отопительных котлов на газовом и твердом топливе.

3.4.5. В графе 5 показываются данные о жилой площади, оборудованной ваннами (душем), независимо от способа поступления горячей воды (система горячего водоснабжения): централизованного, оборудованного местными водонагревателями, газовой (дровяной) колонкой.

Жилая площадь, не оборудованная канализацией, но имеющая ванну (душ), не считается благоустроенной данным видом.

3.4.6. В графе 6 приводятся данные об оборудовании жилой площади газом, как сетевым, так и сжиженным газом, при наличии установленной напольной газовой плиты. Жилая площадь считается газифицированной (в основном в частных домах) и в том случае, если в отдельно стоящей кухне установлена напольная газовая плита, снабжаемая газом.

3.4.7. В графе 7 показываются данные о жилой площади, оборудованной горячим водоснабжением от специальных водопроводов, подающих в жилые помещения горячую воду для бытовых нужд проживающих, независимо от того подается она централизованно или от поквартирных водонагревателей, включая и малометражные отопительные котлы.

3.4.8. В графе 8 приводятся данные о жилой площади, оборудованной напольными электрическими плитами.

Если напольная электрическая плита установлена в отдельно стоящей кухне, то жилая площадь дома считается оборудованной напольной электрической плитой.

3.4.9. По строке 05 показываются данные об оборудовании различными видами благоустройства площади общежитий и приравненных к ним. Методология заполнения указанной строки по общежитиям квартирного типа соответствует указаниям, приведенным в пп. 3.4.2 - 3.4.8; по общежитиям коридорного типа при заполнении данной строки следует иметь в виду, что жилая площадь, оборудованная:

водопроводом - комплекс комнат с общей умывальней для них на каждую сторону лестничной клетки;

канализацией - комплекс комнат с общим туалетом для них на каждую сторону лестничной клетки;

центральным отоплением - см. п. 3.4.4;

ваннами (душем) - комплекс комнат с общей ванной (душевой);

газом и электроплитами - комплекс комнат с общей кухней для них на каждом этаже по каждую сторону лестничной клетки, независимо от числа установленных плит;

горячим водоснабжением - см. п. 3.4.7.

3.4.10. По строке 06 показывается число квартир (без общежитий) в жилых домах и нежилых строениях (школах, больницах и т.д.) и частных жилых домов, оборудованных отдельными видами благоустройства.

Квартирой, имеющей тот или иной вид благоустройства, считается жилое помещение - внутренняя изолированная часть строения, отделенная от других помещений капитальными стенами, при наличии отдельного оборудования, необходимого для жилой квартиры (кухня, туалет, ванная), имеющая самостоятельный выход на улицу, во двор, коридор общего пользования или лестничную клетку.

Квартирой в жилых домах коридорного типа с отдельными комнатами, выходящими в общий коридор, считается комплекс комнат с общей кухней по каждую сторону лестничной клетки, если в них проживают семьи и одиночки, являющиеся квартиросъемщиками.

Частные жилые дома, имеющие двух и более владельцев и на принадлежащей им площади имеющие различные виды благоустройства, учитываются как разные квартиры.

Частные жилые дома, имеющие одного владельца в основном в сельской местности, показываются как отдельные квартиры.

По строке 06 в графе 1 показываются все квартиры и частные жилые дома, кроме общежитий и приравненных к ним.

В числе квартир, оборудованных различными видами благоустройства, не учитываются квартиры и жилые дома, используемые под общежития, интернаты, детские дома, дома для престарелых и инвалидов.

3.4.11. В графе 2 строки 06 показываются данные о числе квартир (домов), оборудованных водопроводом, если в квартире (доме) установлен водопроводный кран от распределительной сети водопровода.

В жилых домах коридорного типа с отдельными жилыми комнатами квартирой, имеющей водопровод, считается комплекс комнат с общей умывальней для них по каждую сторону лестничной клетки.

Жилой дом (в основном принадлежащий гражданам на праве частной собственности) считается оборудованным водопроводом, если в отдельно стоящей кухне установлен водопроводный кран от распределительной сети водопровода.

В том случае, если жилой дом находится в собственности двух и более владельцев и имеет отдельно стоящую кухню, оборудованную водопроводом, которой пользуются все владельцы, то число квартир, оборудованных водопроводом определяется по числу владельцев.

3.4.12. В графе 3 приводятся данные о числе квартир (домов), имеющих канализацию, т.е. помещение-туалет, оборудованный устройством для стока хозяйственно-фекальных вод в уличную канализацию или поглощающие колодцы. Квартиры (дома), не оборудованные водопроводом, не могут быть оборудованы канализацией.

В жилых домах коридорного типа с отдельными жилыми комнатами квартирой, имеющей канализацию, считается комплекс комнат с общим туалетом для них по каждую сторону лестничной клетки.

Если жилой дом, принадлежащий гражданам на праве частной собственности, имеющий двух и более владельцев, имеет канализационное устройство и общий туалет, то число квартир, имеющих канализацию, определяется по числу владельцев.

3.4.13. В графе 4 показывается число квартир (домов), оборудованных центральным отоплением, независимо от источника снабжения теплом: от своей домовой котельной, групповой (квартальной), объединенной или районной котельной, от ТЭЦ, а также от поквартирных водонагревателей (АГВ) и малометражных отопительных котлов на газовом и твердом топливе.

Число квартир определяется согласно пояснениям в п. 3.4.10.

3.4.14. В графе 5 приводятся данные о числе квартир (домов), имеющих ванны (душ), независимо от способа поступления горячей воды: централизованно или от местных водонагревателей, газовой (дровяной) колонки.

В жилых домах коридорного типа с отдельными комнатами квартирой, имеющей ванну (душ), считается комплекс комнат с общей ванной (душевой).

В жилых домах, находящихся в частной собственности двух и более владельцев и имеющих общую ванну или душевую, число квартир, оборудованных ваннами (душами), определяется по числу владельцев.

3.4.15. В графе 6 показываются данные о числе квартир (домов), оборудованных газом. Квартира (дом), в которой установлена газовая плита, снабжаемая газом, считается газифицированной.

В жилых домах коридорного типа с отдельными комнатами, выходящими в общий коридор, газифицированной квартирой считается комплекс комнат с общей кухней на каждом этаже по каждую сторону лестничной клетки, независимо от числа установленных плит.

Если жилой дом находится в частной собственности двух и более владельцев, имеющих на принадлежащей площади напольную газовую плиту, снабжаемую газом, то число газифицированных квартир определяется по числу установленных газовых плит; кроме того, если дом имеет двух и более владельцев и напольная плита установлена одна, но пользуются ею все владельцы, то такой дом (квартиры) считается газифицированным.

Газифицированной квартирой (домом) считается также дом с отдельно стоящей кухней, в которой установлена напольная газовая плита, снабжаемая газом.

3.4.16. В графе 7 приводятся данные о числе квартир (домов), оборудованных горячим водоснабжением, централизованно по специальным водопроводам, а также от местных водонагревателей.

3.4.17. В графе 8 показываются данные о числе квартир (домов), оборудованных напольными электрическими плитами. Порядок заполнения аналогичен порядку п. 3.4.15.

3.5. В разделе III "Число жилых квартир" показывается общее число квартир, их общая и жилая площадь, число проживающих в жилых домах, жилых помещениях в нежилых строениях.

В разделе III не учитываются общежития, а также квартиры в интернатах, детских домах, домах для инвалидов и престарелых.

3.5.1. По строке 10 показывается общее число квартир в жилых домах и жилых помещениях в нежилых строениях. Число квартир определяется согласно пояснению в п. 3.4.10. Строка 10 равна сумме строк 11 и 16.

3.5.2. По строкам 11-15 показывается число отдельных квартир в зависимости от числа жилых комнат (от 1 до 4-х и более) в квартире. Сумма строк 12-15 по каждой графе должна быть равна строке 11.

3.5.3. По строке 16 показывается число коммунальных квартир. Коммунальной считается квартира, в которой проживает два и более квартиросъемщика.

3.6. В разделе IV "Движение жилищного фонда за год" приводятся данные о прибытии и выбытии жилищного фонда за период с 1 января отчетного года по 1 января следующего за отчетным года.

3.6.1. По строке 18 показывается общая площадь жилых домов и жилых помещений в нежилых строениях на начало отчетного года. Данные для заполнения указанной строки берутся из отчета за предыдущий год, строка 01 графа 1.

3.6.2. По строке 19 показывается количество общей площади, прибывшей за год. В ее число включаются новое строительство, переоборудованные нежилые помещения в жилые, реконструкция жилых домов с изменением основных технико-экономических показателей, за счет преобразования сельских населенных пунктов в городские и наоборот, изменения границ городских и сельских населенных пунктов; изменения принадлежности жилищного фонда; изменения формы собственности.

В указанной строке не проводятся данные о прибывшей общей площади в результате проведенной инвентаризации жилищного фонда, недоучета ранее и допущенных ошибок.

3.6.3. По строке 22 приводятся данные об общей площади домов, прибывших в результате нового строительства, надстроек существующих жилых домов, а также реконструкции жилых домов с изменением технико-экономических показателей.

3.6.4. По строке 23 показываются данные об общей площади жилых домов, принятых муниципальными органами от предприятий, организаций и учреждений, изменения принадлежности жилищного фонда.

3.6.5. По строке 26 показывается общая площадь, недоучтенная в предыдущем отчетном периоде и выявленная в ходе проведения инвентаризации, а также за счет неправильного территориального учета жилищного фонда и по другим причинам.

3.6.7. По строке 27 приводятся данные об общей площади, выбывшей за год из жилищного фонда. В ее количество включается переоборудование жилых помещений в нежилые, снос по ветхости, аварийности, в результате стихийных бедствий, по реконструкции, в связи с отводом застроенных земель под новое строительство, преобразование городских населенных пунктов в сельские и наоборот, изменение границ данного городского или сельского населенного пункта, передачи от одних предприятий, учреждений, организаций другим, переход предприятий из одной принадлежности в другую, переход принадлежности жилья, приватизация жилья, а также перенесение приобретенных жилых домов в другие населенные пункты, не входящие в территорию данного городского или сельского пункта.

3.6.8. По строке 28 показывается размер общей площади ветхих домов (каменных - с износом свыше 70%, деревянных и прочих - свыше 65%) и аварийных, которые ликвидированы за отчетный период на основании актов, утвержденных местными органами исполнительной власти.

Аварийные дома определяются компетентными комиссиями в установленном порядке и к ним относятся дома:

расположенные в пределах санитарно-защитных, пожаро-взрывоопасных зон промышленных предприятий, транспорта, инженерных сетей и других зонах с особыми условиями, запрещенных к застройке;

расположенные в опасных зонах отвалов породы угольных, сланцевых шахт и обогатительных фабрик; зонах оползней, селевых потоков и снежных лавин, могущих угрожать застройке и эксплуатации зданий; на территориях, ежегодно затапливаемых паводковыми водами;

жилые дома, получившие повреждения в результате просадок, неравномерных осадок и т.п., если эти повреждения не могут быть устранены с одновременным конструктивным обеспечением требования к жилым зданиям для особых условий строительства и эксплуатации;

после бытовых аварий и пожара, в том случае, если проведение восстановительных работ технически невозможно или нецелесообразно с экономической точки зрения.

Под ликвидацией ветхого и аварийного жилищного фонда следует понимать исключение этой площади из состава жилищного фонда и переселение проживающего в них населения в благоустроенные квартиры или дома.

В случае принятия решения местным органом исполнительной власти на частичное или полное переселение из ветхого или аварийного жилищного фонда и решения об использовании освободившейся площади под другие цели или как новый жилищный фонд (после капитального ремонта с учетом модернизации, реконструкции) указанная площадь отражается в отчете как ликвидированная.

В случае, когда дома в квартале (населенном пункте), подлежащие сносу по реконструкции, признаны ветхими или аварийными и на основании принятых решений подлежали сносу в отчетном году независимо от реконструкции квартала (населенного пункта), то размер общей площади таких домов показывается по строке "по ветхости", а не по "реконструкции".

Дома, получившие аварийность в результате стихийных бедствий, подлежащие ликвидации, учитываются по строке 29.

3.6.9. По строке 29 показываются данные об общей площади жилых домов, разрушенных или получивших повреждения, которые не могут быть устранены, в результате стихийных бедствий, землетрясений, пожаров и аварий (кроме бытовых), просадок, неравномерных осадок, оползней, селевых потоков и снежных лавин и других явлений, связанных с физико-географическими явлениями и условиями территории.

3.6.10. По строке 30 показываются данные о выбывшей общей площади в связи с переоборудованием жилых помещений под нежилые. Не учитывается по данной строке общая площадь ветхих и аварийных жилых домов, переоборудованных под нежилые. Данные по таким домам учитываются по строке 28.

3.6.11. По строке 31 приводятся данные об общей площади жилых домов (независимо от степени износа), снесенных при реконструкции и застройке населенных пунктов согласно решению генеральных планов, а также при реконструкции помимо генеральных планов в связи с отводом земель под новое строительство, независимо от того, предоставлена земля для застройки жилыми домами или объектами другого характера.

3.6.12. По строке 32 показываются данные об общей площади жилых домов, пригодных для проживания, но снесенных при реконструкции и в связи с отводом земель под новое строительство, независимо от того предоставлена земля для застройки жилыми домами или объектами промышленного характера, социально-культурного назначения и др.

3.6.13. Из строки 31 по строке 33 приводятся данные об общей площади жилых домов, пригодных для проживания, но снесенных в связи с отводом земель под новое жилищное строительство.

3.6.14. По строке 35 приводятся данные об общей площади жилых домов, выбывшей в связи с передачей одних предприятий, организаций, учреждений другим, в частности, муниципальным организациям, которая учитывается, в том числе по строке 36.

В строке 35 учитываются данные о выбывшей площади в связи с переходом предприятий, организаций, учреждений из одной принадлежности в другую (из бюджетных в хозрасчетные и наоборот, из общественного жилищного фонда в государственный и наоборот, из государственного или общественного в частный).

Отчет по форме 1-жилфонд на приватизированные квартиры составляется органами БТИ для городской и местными Советами для сельской местности, если жилой дом весь или не менее половины передан в частную собственность. Если в жилом доме менее половины квартир приватизировано, то отчет составляется организацией, которой принадлежал жилищный фонд. Отчет по форме 1-жилфонд составляется в двух экземплярах на оставшуюся часть государственного, муниципального или общественного жилфонда и на приватизированную часть. В отчете на государственный, муниципальный или общественный жилфонд заполняют строку 27, а на частный жилфонд заполняют строку 19.

3.6.15. По строке 39 приводятся данные об общей площади, недоучтенной в предыдущем отчетном году и выявленной в ходе проведения инвентаризации, а также за счет неправильного территориального учета жилищного фонда (городская местность учитывалась вместо сельской и наоборот) и по другим причинам (ошибки, искажения и т.п.).

Раздел V "Капитальный ремонт жилищного фонда" заполняют жилищно-эксплуатационные организации местных органов исполнительной власти, предприятия, организации и учреждения министерств, комитетов, концернов, союзов, ассоциаций и др. объединений независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, сельскохозяйственные товаропроизводители (колхозы, совхозы, товарищества и др.), имеющие на балансе жилищный фонд.

В этом разделе приводятся данные по капитально отремонтированным за год жилым домам (помещениям), принятым в эксплуатацию в установленном порядке.

Капитальный ремонт отдельно стоящих детских садов, столовых, больниц и т.п., состоящих на балансе жилищно-эксплуатационных организаций, не производится за счет средств, выделенных на капитальный ремонт жилых домов.

По строке 41 приводятся данные о размере общей площади капитально отремонтированных жилых домов, которая определяется как общая площадь всех квартир (сумма площадей жилых и подсобных помещений, квартир, веранд, встроенных шкафов, а также лоджий, балконов и террас, подсчитываемых со следующими понижающими коэффициентами: для лоджий - 0,5, для балконов и террас - 0,3). В нее не включается площадь вестибюлей, тамбуров, лестничных клеток, лифтовых холлов, коридоров (кроме внутриквартирных), площадь встроенных и приспособленных помещений, а также отдельно стоящих строений нежилого назначения.

По строке 42 показывается общая площадь отремонтированных помещений в квартирах (жилых, подсобных и т.д.) на основании поквартирно-покомнатных описей, составляемых при изготовлении проектно-сметной документации на ремонт жилых зданий. В нее не включаются помещения квартир, в которых не проводились ремонтные работы. Если в доме проведен только ремонт и окраска крыш, фасадов или замена инженерного оборудования и т.д. и при этом не проводился ремонт общей площади в квартирах, в этом случае в данном разделе отражаются только затраты (строки 44 и 45) и общая площадь капитально отремонтированных жилых домов (строка 41), а общая площадь отремонтированных помещений не показывается (строка 42).

По строке 43 приводятся данные по общей площади жилых помещений, где при ремонте проведена модернизация, предусматривающая улучшение планировки помещений, оснащение зданий недостающими видами инженерного оборудования, а также благоустройство прилегающей к домам территории.

По строке 44 приводятся данные по общим затратам на выполненный капитальный ремонт жилых помещений в отчетном году на основании смет и описей, утвержденных в установленном порядке.

Данные приводятся:

по фактическим затратам в отчетном году на объектах, законченных капитальным ремонтом и принятых в установленном порядке;

по фактически выполненным ремонтно-строительным работам на объектах, подлежащих сдаче в эксплуатацию в последующих периодах, на основании оформленных в установленном порядке справок о стоимости этих работ.

Общие затраты складываются из стоимости ремонтно-строительных работ, затрат заказчика на технический и авторский надзор, проектно-сметную документацию, перевозку имущества граждан, переселяемых на время ремонта, компенсаций и других затрат заказчика, не входящих в объем ремонтно-строительных работ (включая приобретение оборудования, поставка которого является обязанностью заказчика, отчисления в предусмотренных законодательством случаях средств капитального ремонта на финансирование капитальных вложений), отчислений на развитие основных фондов и пополнение оборотных средств.

По строке 45 выделяются данные о стоимости ремонтно-строительных работ, выполняемых подрядным или хозяйственным способом. К этому виду работ относится: ремонт и замена строительных конструкций; ремонт, замена и устройство вновь инженерного оборудования; ремонт фасадов, крыш и кровли; ремонт, замена и устройство вновь наружных инженерных сетей сетей и сооружений (включая котельные и тепловые пункты), относящихся к основным фондам жилищного хозяйства; ре монт и устройство вновь объектов внешнего благоустройства; систем автоматизированного и диспетчерского контроля за работой оборудования, ремонт и установка вновь лифтового оборудования; прочих работ.

Согласно Инструкции Государственной налоговой службы РФ от 9 декабря 1991 г. N 1 "О порядке исчисления уплаты налога на добавленную стоимость" (изменения и дополнения N 1) в затраты на капитальный ремонт жилищного фонда включается налог на добавленную стоимость на выполненные строительно-монтажные и ремонтно-строительные работы, принятые заказчиком.

ГАРАНТ:

Указанная инструкция утратила силу. В настоящее время действует инструкция Госналогслужбы РФ от 11 октября 1995 г. N 39 "О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость"

3.8. В разделе VI "Ветхие и аварийные дома" приводятся данные о наличии на конец отчетного года общей площади ветхого и аварийного жилфонда и численности проживающего в них населения.

3.9. В разделах "Справка" приводятся данные о числе жилых домов.

3.9.1. По строке 50 показывается число жилых домов, включая частные жилые дома; квартирного и коридорного типа, в т.ч. малоценные строения галерейного, гостиничного типа (домов для малосемейных), а также дома, занятые под общежития, интернаты, дома для престарелых и инвалидов, детские дома.

Жилым домом считается строение постоянного типа, рассчитанное на длительный срок службы.

Малоценным строением считается жилой дом из сборно-щитовых и каркасно-засыпных конструкций.

Учет жилых домов ведется по их количеству независимо от числа владельцев.

Если на земельном участке стоят два или более частных жилых дома, такие дома возможно выделить из состава домовладений как самостоятельные.

3.9.2. По строке 51 приводятся данные о числе жилых домов, имеющих 5 этажей, по строке 52 - 6 этажей и более. Этажность жилого дома должна определяться по числу надземных этажей. При определении этажности в число надземных этажей включаются цокольные, если верх перекрытия цокольного этажа возвышается над уровнем тротуара не менее чем на 2 метра.

3.9.3. По строке 53 показывается число домов, оборудованных мусоропроводом, по строке 54 - оборудованных лифтом.

По строке 55 приводятся данные о количестве лифтов, как для перевозки людей, так и грузов.

3.9.5. По строке 56 показывается количество жилых незаселенных пустующих домов и домов, в которых постоянно не проживают.

3.9.6. По строке 57 приводятся данные о числе домов, в которых постоянно не проживают.

Данные для заполнения этих строк по сельской местности берутся из списка жилых домов, в которых постоянно никто не проживает, или бесхозных домов на территории сельского (поселкового) Совета народных депутатов.

3.9.7. По строке 58 приводятся данные о числе домов, которые проданы или переданы для временного сезонного проживания из числа ранее пустующих. Данные по строке 58 в строку 56 не включаются. В том случае, если для проживания были проданы (переданы) дома из числа используемых для постоянного проживания, не учитываемых по строке 56, то данные по ним в строку 58 и 50 не включаются, а показываются в отчете только по выбытию.

3.9.8. По строке 61 показывается среднегодовая эксплуатируемая жилая площадь в жилых и нежилых строениях, которая определяется как частное от деления на 12 суммы жилой площади, полученной от сложения половины эксплуатируемой жилой площади на 1 января отчетного года, половины эксплуатируемой жилой площади на 1 января следующего за отчетным года и размеров эксплуатируемой жилой площади на первые числа всех остальных месяцев отчетного года.

При определении размеров жилой площади на конец каждого месяца следует учитывать все изменения, произошедшие за месяц по сравнению с данными на начало месяца, как-то: прибытие жилой площади за счет нового строительства, переоборудования нежилых зданий и помещений в жилые, принятия жилого фонда от других предприятий и организаций, и все прочие прибытия жилого фонда по другим причинам. Также следует учесть полное выбытие жилой площади: снос по ветхости и аварийности, по реконструкции, сдача в аренду, передача на баланс другим предприятиям, организациям, переоборудование жилых домов и помещений в нежилые и т.д.

3.9.9. По строке 62 показывается среднегодовая балансовая стоимость жилищного фонда, которая определяется в соответствии с Положением о порядке планирования и использования амортизационных отчислений в народном хозяйстве как частное от деления на 12 суммы, полученной от сложения половины стоимости на 1 января отчетного года и на 1 января следующего за отчетным года и стоимости основных фондов на первые числа всех остальных месяцев года.

3.9.10. По строке 63 показываются доходы от эксплуатации жилищного фонда отчитывающегося предприятия (организации), включая соответствующие доходы, связанные с эксплуатацией общежитий коечного типа.

По строке доходы показываются суммы:

оплаты жилья (без целевых сборов);

начисленные суммы за площадь, занятую под общежития коечного типа;

арендной платы за сданные в аренду жилые и нежилые помещения.

В состав доходов не включаются целевые сборы на отопление и за коммунальные услуги, а по общежитиям - по коммунальному и бытовому обслуживания проживающих в общежитиях.

3.9.11. По строке 64 показывается сумма оплаты жилья (с учетом скидок и надбавок по действующему законодательству, без пени), начисленная за площадь, занимаемую квартиросъемщиками, без суммы целевых сборов на оплату коммунальных услуг. В эту строку не включается квартирная плата, начисленная за площадь, занятую под общежития коечного типа.

3.9.12. По строке 65 приводятся данные о расходах по эксплуатации жилищного фонда отчитывающегося предприятия (организации), включая соответствующие расходы, связанные с эксплуатацией общежитий коечного типа. Не включаются в строку 65 расходы по коммунальному и бытовому обслуживанию проживающих в общежитиях.

В расходы включаются:

расходы на содержание аппарата управления;

расходы на содержание обслуживающего персонала;

расходы, связанные с содержанием домохозяйства;

расходы на текущий ремонт, включая помещения, занятые под общежития;

отчисления в фонд амортизации;

расходы на аренду жилых помещений;

штрафы, пеня и другие расходы.

3.9.13. Из строки "Всего расходов" выделяются материальные затраты без начисленной суммы износа (амортизации) - стр. 66.

В материальных затратах в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 г. N 552 отражается стоимость:

приобретаемых со стороны сырья и материалов;

покупных комплектующих изделий и полуфабрикатов, подвергающихся дальнейшему монтажу или дополнительной обработке;

работ и услуг производственного характера, выполняемых сторонними предприятиями или производствами и хозяйствами предприятия, не относящихся к основному виду деятельности;

природного сырья;

приобретаемого со стороны топлива всех видов;

покупной энергии всех видов;

потерь от недостачи поступивших материальных ресурсов в пределах норм естественной убыли.

3.9.14. Из строки "Всего расходов" выделяются расходы на текущий ремонт жилищного фонда, включая общежития, - строка 67.

3.9.15. Из строки "Всего расходов" выделяется оплата нематериальных услуг - строка 68. Здесь показывается оплата услуг связи, пассажирского транспорта, информационно-вычислительного обслуживания, банков, вневедомственной охраны, рекламных агентств и аудиторских организаций коммунального хозяйства, организаций управления и др., выполненных сторонними организациями в части, включаемой в себестоимость услуг, работ в соответствии с установленным законом порядком.

3.9.16. В целевых расходах и сборах показываются расходы и сборы от населения за отопление, водопровод, канализацию, освещение, радиоточки и бытовое обслуживание, расчеты по которым ведутся через жилищные организации и полученные суммы перечисляются на счет коммунальных предприятий другого предприятия или системы муниципальных органов.

Расходы и сборы по общежитиям коечного типа по этим строкам не показываются.

По строке 69 "Целевые расходы" показывается общая сумма всех целевых расходов по водоснабжению, канализации, освещению, отоплению и т.д. и бытовому обслуживанию, которые производятся за счет квартиросъемщиков и арендаторов и не относятся к эксплуатационным расходам жилищных организаций.

По строке 70 "Целевые сборы" показывается сумма сборов, начисленная за пользование перечисленными видами благоустройства с квартиросъемщиков и арендаторов. Здесь не должны показываться средства, выделенные из централизованных источников финансирования на покрытия плановых убытков.

3.9.17. По строке 71 показывается общая сумма доходов, начисленная со всех проживающих в общежитиях в отчетном году. В сумму доходов включается плата за площадь, коммунальные услуги и бытовое обслуживание.

Если предприятие предоставляет общежитие коечного типа бесплатно, строка 71 не заполняется. По строке 71 не должны показываться доходы от коек, сданных по договору в платное пользование другим предприятиям, организациям и учреждениям.

Поступившие от других предприятий, организаций и учреждений суммы на содержание сданных им коек, направляются на уменьшение расходов по содержанию общежитий.

* * *

С введением настоящей Инструкции отменяется действие на территории Российской Федерации Инструкции о порядке составления отчета по форме N 1-жилфонд "Отчет о жилищном фонде", утвержденной Госкомстатом СССР 9 июля 1991 г. N 17-25/9-35, а также Инструкции о порядке составления отчета по форме N 2-жилфонд "Отчет о жилых домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности в сельских населенных пунктах", утвержденной Гос- комстатом СССР 30 апреля 1987 г. N 17-15/0256.