Решение Меленковского районного суда Владимирской области от 23 августа 2012 г. по делу N 2-456/2012

Меленковский районный суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Агашиной М.Ю.,

с участием истца Тюкова М.А.,

представителя истца Ромашовой Т.Н.,

представителя ответчика Гальцовой Ю.С.,

при секретаре Зайцевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Тюкова М.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" об обязанности включить в специальный стаж для назначения льготной пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды службы в армии, учебы в институте и работы, и обязанности назначить трудовую пенсию по старости ранее установленного законом возраста,

УСТАНОВИЛ:

Тюков М.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" и просит:

- обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" включить в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- службы в армии;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учеба во "данные изъяты"

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- нахождение на курсах повышения квалификации;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в должности учителя в "данные изъяты"

- обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал, что более 25 лет занимается педагогической деятельностью, в настоящее время работает учителем в школе N "адрес". ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, в чем ему было отказано, в связи с недостаточностью специального стажа. Пенсионный фонд указал, что не подлежат зачету указанные спорные периоды обучения в педагогическом институте, службы в армии, нахождения на курсах повышения квалификации и период работы учителем за ДД.ММ.ГГГГ год. С решением Пенсионного фонда он не согласен.

Полагает, что период прохождения службы в Вооруженных силах СССР подлежит включению, т.к. действовавшим на тот момент Положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР N от ДД.ММ.ГГГГ учителям в стаж работы по специальности включалась служба в армии. Также согласно данному Положению учителям в специальный стаж включались и периоды обучения, если данному периоду предшествовала педагогическая деятельность и следовала за ним. Поскольку служба в армии включается в педагогический стаж, следовательно приравнивается к педагогической деятельности, время обучения в институте также необходимо включить в специальный стаж, поскольку учеба следовала непосредственно за службой в армии. Также неправомерен отказ Пенсионного фонда во включении времени нахождения на курсах повышения квалификации. В данный период за ним сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы. Курсы повышения квалификации являются обязательным условием в педагогической деятельности. Период его работы в ДД.ММ.ГГГГ году исключили из стажа, поскольку на лицевом счете льгота не отражена. Вместе с тем, сведения персонифицированного учета сдаются в Пенсионный фонд работодателем, и отсутствие указания на наличие льгот в спорный период не может являться основанием для исключения этого периода из стажа. В указанный период времени он работал учителем в "данные изъяты" неполной средней школе, данная должность и учреждение поименованы в Списке должностей и профессий, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным постановлением Правительства N 781 от 29 октября 2002 года.

В судебном заседании истец Тюков М.А., его представитель Ромашова Т.Н. (по заявлению) заявленные исковые требования поддержали по изложенным основаниям и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в "адрес" - Гальцова Ю.С. (по доверенности) против удовлетворения требований истца возражает, указав, что Пенсионным фондом факт работы истца в должности и учреждении, поименованных в Списках, как дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, не оспаривается. Вместе с тем, включение в специальный стаж спорных периода работы за ДД.ММ.ГГГГ год, а также времени нахождения на курсах повышения квалификации неправомерно, так как по данным персонифицированного учета льготы в указанные периоды не отражены. Кроме того, служба в рядах Вооруженных сил, время обучения в педагогическом институте не могут быть включены в специальный педагогический стаж, так как это не предусмотрено действующим пенсионным законодательством. Без учета спорных периодов необходимого стажа для назначения льготной пенсии у Тюкова М.А. не имеется ни на момент обращения ни на день рассмотрения дела в суде.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

Согласно ст.ст.19, 39 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пп.19, п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В "Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 должность "учитель" и образовательное учреждения "школы всех наименований" отнесены к должностям и учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Судом установлено, с ДД.ММ.ГГГГ Тюков М.А. поступил на очное обучение во "данные изъяты" институт. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил действительную службу в рядах Вооруженных сил СССР, после чего продолжил очное обучение в педагогическом институте, где проходил обучение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ он перешел на заочное обучение и поступил на работу учителем в "данные изъяты" школу "адрес", где работал до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем Меленковской средней общеобразовательной школы N.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истца, копией военного билета, дипломом об образовании.

Управлением Пенсионного фонда РФ в "адрес" на заявление Тюкова М.А. от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что в назначении досрочной пенсии по старости ему будет отказано за недостаточностью специального стажа. С учетом зачтенных Пенсионным фондом периодов работы специальный стаж составляет 21 год 8 месяцев 13 дней (л.д. 9-10).

Изучив доводы Управления Пенсионного фонда об отказе в принятии спорных периодов в специальный стаж Тюкова М.А., суд полагает неправомерным отказ в части не включения периода службы в рядах Вооруженных сил СССР, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также работы учителем "данные изъяты" школы в ДД.ММ.ГГГГ году.

Так, в период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР по призыву действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 и пунктом 2 названного Положения был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени службы в составе Вооруженных Сил СССР и времени обучения в педагогических учебных заведениях, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1 ), статей 18,19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумный пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определении от 5 ноября 2002 года N 320-О, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правого регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Период службы Тюкова М.А. в армии относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Поскольку Тюков М.А. на момент обращения с заявлением о назначении пенсии выработал не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, имеет свыше 21года педагогического стажа, период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 13 дней) подлежит включению Тюкову М.А. в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Неправомерным является исключение из специального педагогического стажа времени нахождения Тюкова М.А. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Так, в соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрытом от производства за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Направление Тюкова М.А. на курсы повышения квалификации в спорные периоды подтверждается копиями приказов по школе (л.д.15-17).

Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичным тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данные периоды, всего 18 дней, подлежат включение в специальный трудовой стаж.

Кроме того, период работы Тюкова М.А. в должности учителя в "данные изъяты" школе "адрес" также неправомерно исключен из специального педагогического стажа.

Действительно, по данным персонифицированного учета льгота за указанный период работы истца не отражена. Однако, из представленных карточек справок, приказов о педагогической нагрузке, следует, что Тюков М.А. в указанный период осуществлял педагогическую деятельность в должности учителя, работал на полную ставку.

Отсутствие в данных персонифицированного учета сведений о льготах в спорный период не может служить основанием для исключения данного периода из специального стажа, поскольку вины работника не имеется, данную обязанность должен был исполнить работодатель.

Вместе с тем, суд полагает правомерным отказ Пенсионного фонда во включении в специальный педагогический стаж Тюкова М.А. периода обучения во "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по следующим основаниям.

Действительно, как указано выше в период обучения Тюкова М.А. действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом 2 которого предусматривалось, что учителям засчитывается в стаж работы по специальности время обучения в педагогических учебных заведениях, университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

По смыслу данного пункта Положения для включения периода обучения в педагогический стаж оцениваются имевшие место до и после учебы периоды трудовой деятельности, то есть какой - либо работы.

Судом установлено, что во "данные изъяты" Тюков М.А. поступил по очной форме обучения в 1985 году. Затем его обучение было прервано призывом в армию, а после службы он снова продолжил очное обучение в указанном педагогическом институте.

До поступления на учебу истец педагогической деятельностью не занимался. Обучение в институте он продолжил после прохождения службы в армии, и трудовую деятельность по педагогической специальности начал после перехода на заочную форму обучения - с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом следует учитывать, что военная служба не является разновидностью трудовой деятельности гражданина, так как это особый вид государственной службы. Доказательств того, что в этот период состоял в трудовых отношениях до прохождения службы в армии, суду не представлено.

Таким образом, поскольку спорному периоду обучения истца предшествовала не трудовая деятельность, а служба в вооруженных силах, которая не может расцениваться в качестве трудовой деятельности, данный период включению в специальный педагогический стаж истца не подлежит.

Довод истца и его представителя о том, что службу в армии с учетом Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, следует приравнивать к трудовой педагогической деятельности, суд полагает не состоятельным, основанным на ошибочном толковании закона.

Таким образом, учитывая добровольно зачтенный период работы Тюкова М.А. 21 год 8 месяцев 13 дней, а также спорные периоды, подлежащие включению в педагогический стаж- 1 год 10 месяцев 13 дней- службы в армии; 18 дней- курсы повышения квалификации; 1 год- работа учителем в 2004 году, специальный трудовой стаж, имевшийся у истца на момент обращения в Пенсионный фонд составлял 24 года 7 месяцев 14 дней, что недостаточно для досрочного назначения ему пенсии.

На момент принятия решения по данному делу у истца также отсутствует необходимый 25- летний педагогический стаж.

При таких обстоятельствах, исковые требования в части возложения обязанности назначить досрочную пенсию с момента обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ - также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" включить Тюкову М.А. в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- служба в Вооруженных силах СССР;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- нахождение на курсах повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в должности учителя в "данные изъяты" неполной средней школе.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца со дня изготовления в окончательной форме во Владимирский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: подпись

Копия верна. Судья: М.Ю. Агашина

Секретарь: Е.С. Зайцева

Решение вступило в законную силу " " 2012 года

Председатель суда: Е.Е. Бодрова