Решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 21 мая 2012 г. по делу N 12-162/2012

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Агафонова Е.В.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности Царева А.В., рассмотрев с соблюдением требований ст.30.6 КоАП РФ жалобу законного представителя юридического лица - генерального директора ООО "ВПО "Прогресс" Ковылина В.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 3 Октябрьского района г.Владимира от 27 марта 2012 года, которым юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Владимирское производственное объединение "Прогресс" за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере ### рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу юридическое лицо признано виновным в том, что не исполнило в установленный срок ( ДД.ММ.ГГГГ) законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, а именно не устранил нарушения Правил пожарной безопасности - общежитие на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ расположено в цокольном этаже здания.

Законный представитель юридического лица Ковылин В.А. обжаловал данное постановление, указав, что мировым судьей рассмотрено дело в его отсутствие или защитника без данных о надлежащем извещении о дате и месте судебного заседания, тем самым он был лишен возможности представлять доказательства, поскольку оспаривает по существу законность выданного предписания.

Ковылин В.А. при подаче жалобы также представил письменное ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу, сославшись на получение копии постановления ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приложенными к ходатайству документами.

На основании ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в целях соблюдения права лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту и представления подтверждающих его утверждения документов суд считает необходимым удовлетворить заявленное ходатайство и восстановить пропущенный срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник Царев А.В. поддержал изложенные в жалобе доводы, дополнительно представил оригинал и копию постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, которым производство в отношении юридического лица прекращено.

Изучив указанную жалобу, выслушав доводы защитника юридического лица, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, установлена административная ответственность в виде административного штрафа на юридических лиц от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО "ВПО "Прогресс" внесено инспектором отдела надзорной деятельности по Октябрьскому району г.Владимира Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Владимирской области предписание об устранении нарушений пожарной безопасности, а именно размещения жилых помещений на цокольном этаже здания в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное предписание исполнено не было, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении.

При рассмотрении дел данной категории необходимо проверять законность внесенных предписаний, что, как следует из судебного постановления, мировым судьей не осуществлено.

Законность предписания не проверена, в том числе не истребованы копии документов, подтверждающих законность проверки ДД.ММ.ГГГГ. В постановлении содержится лишь фраза о вынесении предписания, обязательного к исполнению, что нельзя признать правильным.

В настоящем судебном заседании защитником юридического лица представлена копия постановления главного государственного инспектора г.Владимира по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ООО "ВПО "Прогресс". В названном постановлении сделан вывод о том, что на момент регистрации объект недвижимости - жилой "..." с расположенным на цокольном этаже общежитием был введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ, на момент его регистрации объект соответствовал требованиям пожарной безопасности, в том числе и вменяемым нарушениям. Кроме того должностным лицом указано о применении вменяемых требований лишь на вновь строящиеся и реконструируемые здания.

При таких данных предмет предписания по рассматриваемому делу и существо вышеуказанного постановления должностного лица по пожарному надзору совпадают. Из этого следует вывод, что возложение обязанности по устранению рассматриваемого нарушения и дальнейшее привлечение юридического лица к административной ответственности за неисполнение этой обязанности не являлось законным. Выявленные обстоятельства безусловно и объективно свидетельствуют о незаконности внесенного предписания ввиду отсутствия как таковых нарушений пожарной безопасности.

Принимая во внимание изложенное, следует признать, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, что, в свою очередь, в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 3 Октябрьского района г.Владимира по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Владимирское производственное объединение "Прогресс" от 27 марта 2012 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Владимирское производственное объединение "Прогресс" прекратить ввиду отсутствия в действиях юридического лица состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья Е.В.Агафонова