Приложение 2. Положение о порядке лицензирования экологической деятельности в г. Москве

Приложение 2
к постановлению правительства Москвы
от 29 ноября 1994 г. N 1078

Положение
о порядке лицензирования экологической деятельности в г. Москве

1. Общие положения

1.1. Лицензирование экологической деятельности, осуществляемой на территории г. Москвы, проводится Московским городским комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов в соответствии с постановлениями правительства Москвы от 17.11.92 N 952 "О ходе создания системы лицензирования отдельных видов деятельности в г. Москве", от 14.12.93 N 1145, от 05.04.94 N 283 "О развитии системы лицензирования отдельных видов деятельности в Москве" и N 285 "Об упорядочении лицензирования отдельных видов деятельности на территории Москвы", а также действующим законодательством Российской Федерации.

Лицензирование экологической деятельности осуществляется в целях реализации Законов РСФСР "О защите прав потребителей" и "О предприятиях и предпринимательской деятельности", а также упорядочения деятельности, направленной на улучшение состояния окружающей среды на территории г. Москвы.

1.2. Настоящее Положение устанавливает:

(1) функции Москомприроды в области лицензирования;

(2) порядок лицензирования экологической деятельности.

1.3. Порядок лицензирования видов деятельности, права, обязанности и ответственность лицензиатов и органов государственного управления, участвующих в выдаче лицензий на право ведения экологической деятельности на территории г. Москвы, а также контроль за соблюдением лицензионных условий и применение санкций за их нарушение определяются постановлениями правительства Москвы, указанными в п. 1.1 настоящего Положения.

1.4. Лицензированием экологической деятельности являются процедуры регистрации, выдачи, продления, приостановления и аннулирования Москомприродой лицензий (разрешений) юридическим и/или физическим лицам (лицензиатам) на занятие определенным видом деятельности в указанной области, а также контроль за соблюдением лицензионных условий.

1.5. Лицензия на право осуществления экологической деятельности, выданная Москомприродой, является официальным юридическим документом, действительна на указанный в ней срок и только на территории г. Москвы, ее владельцы обладают всеми правами и обязанностями, определенными законодательством Российской Федерации.

1.6. Лицензиатами являются юридические и физические лица, зарегистрированные в установленном порядке, независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности, осуществляющие или имеющие намерения начать экологическую деятельность на территории г. Москвы.

2. Функции Москомприроды в области лицензирования экологической деятельности

2.1. Москомприрода:

(1) организует и обеспечивает работу по выдаче, продлению, приостановлению и аннулированию лицензий (разрешений) юридическим и/или физическим лицам (лицензиатам) на занятие определенным видом экологической деятельности;

(2) осуществляет контроль за соблюдением лицензионных условий, рассматривает претензии потребителей услуг лицензиата;

(3) анализирует деятельность лицензиатов и подготавливает предложения по стимулированию и совершенствованию этой деятельности;

(4) подготавливает предложения в Московскую лицензионную палату по совершенствованию порядка выдачи лицензий и корректировке размеров лицензионного сбора.

Непосредственную работу по вышеперечисленным направлениям осуществляет отдел лицензирования Москомприроды.

Решения о выдаче, продлении, приостановлении и аннулировании Москомприродой лицензий (разрешений) юридическим и/или физическим лицам (лицензиатам) на занятие определенным видом деятельности в указанной области принимаются лицензионной комиссией Москомприроды по представлению отдела лицензирования Москомприроды.

Лицензионная комиссия создается по указанию председателя Москомприроды и является постоянно действующей.

2.2. Контроль за использованием лицензии и соблюдением лицензиатами установленных лицензионных условий осуществляется отделом территориальных органов Москомприроды во взаимодействии с контрольным управлением Московской лицензионной палаты в порядке, предусмотренном Временными условиями лицензирования.

2.3. Деятельность Москомприроды в области лицензирования экологической деятельности контролируется Контрольным управлением Московской лицензионной палаты в части проверки документов, подтверждающих право на осуществление данной деятельности на территории г. Москвы и соответствия их Временным условиям лицензирования, а также проверки информации о нарушениях деятельности Москомприроды в сфере лицензирования.

Москомприрода по требованию Московской лицензионной палаты предоставляет необходимую информацию в области лицензирования экологической деятельности.

3. Порядок выдачи лицензий

3.1. При выдаче (переоформлении) лицензий Москомприродой взимается лицензионный сбор за каждый заявляемый вид работ,отнесенных к понятию "экологическая деятельность".

Лицензионный сбор, взимаемый за каждый после двух заявляемых видов работ с одного заявителя, составляет 50 процентов от суммы полного лицензионного сбора.

Перечень лицензируемых видов работ оформляется протоколом, который прилагается к лицензии. Лицензия без протокола недействительна.

3.2. Для получения лицензии на право осуществления экологической деятельности лицензиаты представляют в Москомприроду следующие материалы и документы:

(1) юридические лица:

- заявку на получение лицензии с указанием вида лицензируемой деятельности по форме согласно приложению 1;

- копию платежного поручения об уплате лицензионного сбора;

- копию регистрационного свидетельства;

- справку о квалификационном составе специалистов и материальнотехнической базе по форме согласно приложению 2;

- копию Устава;

при очередном переоформлении лицензии или продлении ее срока к вышеперечисленным документам лицензиат должен дополнительно представить лицензию, выданную на предыдущий период;

(2) физические лица:

- заявку на получение лицензии с указанием вида лицензируемой деятельности по форме согласно приложению 3;

- документ об уплате лицензионного сбора;

- копию справки налоговой инспекции о постановке на учет;

- сведения о базовом образовании, квалификации, стаже и характере выполняемой работы;

при очередном переоформлении лицензии или продлении ее срока к вышеперечисленным документам лицензиат должен дополнительно представить лицензию, выданную на предыдущий период.

3.3. Надлежащим образом оформленные материалы и документы, представленные лицензиатом для получения лицензии, регистрируются в отделе лицензирования Москомприроды.

3.4. Москомприрода в течение 30 дней со дня регистрации документов рассматривает их и принимает решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии.

Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии подготавливается и принимается лицензионной комиссией Москомприроды в соответствии с установленным порядком.

В случае необходимости Москомприрода в процессе рассмотрения материалов и документов на лицензирование может затребовать от лицензиата представления дополнительных сведений.

3.5. В период рассмотрения Москомприродой материалов и документов на выдачу лицензии лицензиаты имеют право на продолжение работ, относящихся к подлежащей лицензированию деятельности, о чем выдается соответствующая справка.

3.6. При рассмотрении материалов и документов на выдачу лицензии в случае необходимости Москомприрода (отдел лицензирования) может привлекать специалистов государственных и общественных организаций, независимых экспертов.

3.7. Первоначально лицензия выдается сроком на 1 год. Для очередного переоформления необходимые материалы и документы подаются за 30 дней до окончания срока ранее выданной лицензии. Срок действия повторной лицензии может быть увеличен (максимальным сроком до 3 лет) по желанию лицензиата и соответствующему решению лицензионной комиссии Москомприроды.

3.8. Лицензия выдается в единственном экземпляре. В случае ее утери для выдачи дубликата лицензиат вносит лицензионный сбор.

3.9. Переоформление (выдача новой) лицензии производится по истечении срока ее действия, а также в случае реорганизации предприятия (организации), изменения юридического адреса, банковских реквизитов, перечня работ и условий, учитываемых при получении лицензии.

3.10. Если в течение срока действия лицензии произойдет изменение наименования, юридического адреса или банковских реквизитов лицензиата без изменения видов деятельности и условий, учитываемых при получении лицензии, лицензиат обязан в недельный срок письменно уведомить Москомприроду для учета в банке данных (регистре) Москомприроды и переоформить лицензию. Полученная ранее лицензия считается недействительной. В этом случае взимаемый лицензионный сбор составляет 30 процентов от суммы полного лицензионного сбора.

3.11. Основанием для отказа в выдаче лицензии является:

- недостоверность сведений в представленных лицензиатом материалах и документах;

- несоответствие квалификационного состава специалистов и материально-технической базы (для юридических лиц) или базового образования, квалификации, стажа и характера выполняемой работы (для физических лиц) заявленному виду экологической деятельности;

- неистекший срок лишения лицензии, установленный ранее за несоблюдение выданных лицензионных условий.

Мотивированное решение об отказе направляется лицензиату в письменной форме в 3-дневный срок после принятия решения и может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

4. Порядок приостановления действия и аннулирования лицензии

4.1. Москомприрода вправе приостановить действие лицензии в случаях:

- установления фактов недостоверности представленных лицензиатом материалов и документов;

- неоднократного (более одного раза) установления фактов неквалифицированного или недобросовестного исполнения лицензируемой деятельности;

- нарушения (несоблюдения) лицензионных условий;

- невыполнения предписаний контролирующих органов по фактам нарушения законодательства, других положений нормативных актов, учитываемых при выдаче лицензии.

4.2. Москомприрода вправе аннулировать лицензию в случаях:

- передачи лицензии другому лицу;

- неустранения в оговоренные сроки нарушений лицензионных условий, которые были установлены при приостановлении действия лицензии;

- выявления повторного нарушения (несоблюдения) лицензионных условий после возобновления действия лицензии (при ее приостановлении); нарушение считается повторным, если в течение года совершено однородное нарушение, за которое субъект лицензирования уже привлекался к ответственности в соответствии с настоящим положением;

- ликвидации или реорганизации юридического лица.

4.3. Экологическая деятельность, подлежащая лицензированию и осуществляемая без лицензии, рассматривается как незаконная.

В связи с этим в случае выявления фактов осуществления юридическими и физическими лицами вышеуказанной деятельности без соответствующей лицензии материалы передаются в налоговую инспекцию для обращения в суд или арбитражный суд.

4.4. Поводом для рассмотрения вопроса о приостановлении или аннулировании лицензии является:

- письменное представление отдела территориальных органов, а также отделов экологической экспертизы и нормирования Москомприроды о нарушении (несоблюдении) лицензионных условий;

- представление органов исполнительной местной власти;

- представление Контрольного управления Московской лицензионной палаты на основе проведенных проверок, обобщения и анализа сведений контролирующих органов о выявленных ими нарушениях;

- представление государственных и территориальных контрольных органов по принадлежности.

4.5. Вопрос о приостановлении действия или аннулирования лицензии относится к компетенции лицензионной комиссии Москомприроды.

4.6. Приостановление действия лицензии производится на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не более 3-х месяцев, или до выполнения определенных условий, и влечет за собой прекращение лицензируемой деятельности юридического или физического лица.

4.7. В случае аннулирования лицензии лицензиат может вновь подать материалы и документы на общих основаниях, в обязательном порядке приложив к ним необходимые материалы и документы, свидетельствующие об устранении причин аннулирования.

4.8. При рассмотрении споров по жалобам лицензиатов в суде, арбитражном суде по решениям об отказе в выдаче, приостановлении действия, аннулировании лицензий Москомприрода выступает в качестве ответчика.

В случае, если отказ в выдаче, приостановление действия, аннулирование лицензий будет признано неправомерным в судебном порядке, убытки, понесенные лицензиатом, возмещаются за счет Москомприроды.

5. Порядок сбора и использования средств, полученных за выдачу лицензий (лицензионного сбора)

5.1. При выдаче (переоформлении) лицензий Москомприродой взимается лицензионный сбор за каждый заявляемый вид деятельности, величина которого устанавливается в соответствии с "Временной методикой расчета размеров лицензионного сбора", утвержденной постановлением правительства Москвы от 14.12.93 N 1145 "О внесении изменений и дополнений в постановление правительства Москвы "О ходе создания системы лицензирования отдельных видов деятельности в Москве" от 17.11.92 N 952" с коэффициентом вида деятельности "0,35".

5.2. Общий порядок сбора и использования средств, полученных за выдачу лицензий (лицензионного сбора) определяется соответствующим Положением, утвержденным постановлением правительства Москвы от 14.12.93 N 1145 "О внесении изменений и дополнений в постановление правительства Москвы "О ходе создания системы лицензирования отдельных видов деятельности в Москве" от 17.11.92 N 952".

5.3. Средства, взимаемые с лицензиатов в виде лицензионного сбора, зачисляются на субсчет расчетного счета Государственной экологической экспертизы Москомприроды.

5.4. Средства, получаемые Москомприродой в виде лицензионного сбора, подлежат перечислению в доход городского бюджета за вычетом расходов, предусмотренных сметой, утверждаемой Департаментом финансов на покрытие расходов по ведению лицензионной деятельности Москомприроды.

5.5. Контроль за сбором и использованием средств, полученных за выдачу лицензий на ведение экологической деятельности, осуществляется органами государственной налоговой инспекции.

Председатель Москомприроды

А.Г. Ишков

Председатель Москомприроды

А.Г. Ишков