Решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 02 мая 2012 г. по делу N 2-536/12

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Слепаковой О.Е.

при секретаре Графовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Владимира в защиту интересов Андриановой Н.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Владимира в защиту интересов Андриановой Н.Ю. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование требований указал, что Андрианова Н.Ю. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением от 20.10.2011 г. ответчик отказал ей в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Из специального стажа ответчик исключил период работы Андриановой Н.Ю. с 02.07.1984 г. по 01.06.1985 г. в должности руководителя кружка вязания во ......, поскольку такое учреждение как " ......" не поименовано разделом "Наименование учреждений", а такая должность как "руководитель кружка" не поименована разделом "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781. Ответчик также исключил из специального стажа Андриановой Н.Ю. периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 27.10.2000 г., 18.12.2000 г., 23.12.2000 г., с 26.02.2001 г. по 03.03.2001 г., поскольку согласно Правилами от 11.07.2002 г. N 516 в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации законодательством не предусмотрено.

С данным отказом истец не согласен, поскольку в спорный период Андрианова Н.Ю. работала с детьми в детском учреждении. В период работы руководителем кружка во Дворце пионеров действовало постановление Совета Министров СССР от 19.12.1959 г. N 1397, которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Согласно данному положению в стаж работы учителей идругих работников просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях. Приказом Минпроса СССР от 12.01.1976 г. N 10 утверждена номенклатура внешкольных учреждений, в которой поименовано такое учреждение как " ......".

Систематическое повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

На основании изложенного просил признать незаконным решение УПФР (ГУ) в г. Владимире Владимирской области от 20.10.2011 г. N 1280 об отказе в назначении Андриановой Н.Ю. досрочной трудовой пенсии по старости. Включить в специальный трудовой стаж исключенные периоды и назначить Андриановой Н.Ю. досрочную трудовую пенсию с момента обращения за пенсией - 16.09.2011 г.

Впоследствии истец неоднократно уточняла требования, окончательно просила включить в специальный стаж периоды работы:

-с 02.07.1984 г. по 01.06.1985 г. в должности руководителя кружка вязания во ......;

-с 01.09.2003 г. по 01.09.2003 г. в должности учителя обслуживающего труда в средней школе N ......,

а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации 27.10.2000 г., 18.12.2000 г., 23.12.2000 г., с 26.02.2001 г. по 03.03.2001 г.

Назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за пенсией - с 16.09.2011 г.

В судебном заседании представитель Прокурора г. Владимира - помощник прокурора г. Владимира Бараташвили Л.Н. (доверенность от 10.01.2012 г. N 81-2012), истец Андрианова Н.Ю. и представитель истца Луняшина Г.Ф. (доверенность от 26.04.2012 г.) поддержали требования по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснили, что в период работы Андриановой Н.Ю. с 02.07.1984 г. по 01.06.1985 г. в должности руководителя кружка вязания во ...... действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 (действовал до 01.10.1993 г.). В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 Положения, засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.

Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы об утверждении единой номенклатуры должностей служащих от 09.09.1967 г. N 443 под кодом 5670 в группе 5 "специалисты, занятые медицинским обслуживанием, народным образованием, а также работники науки, искусства и культуры" названа должность руководитель кружка.

Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 20.03.1991 г. N 70 (приложение N 5) должность "руководитель кружка" отнесена к разряду педагогических. Приказом Министерства просвещения СССР от 12.01.1976 г. N 10 "Об утверждении номенклатуры внешкольных учреждений" учреждение " ......" включено в номенклатуру внешкольных учреждений.

С учетом пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, данный период засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии (16,8 лет), приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. На момент обращения истца за пенсией истцом было выработано 24 года 1 мес. стажа требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Период работы в должности учителя обслуживающего труда в средней школе N ...... г. Владимира с 01.09.2003 г. по 01.09.2003 г. должен быть включен в специальный стаж и страховой стаж, поскольку обязанность подавать сведения персонифицированного учета возложена на работодателя.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж, поскольку прохождение курсов квалификации является обязанностью педагогических работников, осуществляется на основании указаний Управления образования и приказа руководителя учреждения, отказ от прохождения таких курсов является нарушением трудовой дисциплины. После прохождения курсов весь объем преподавательской работы (педагогической или учебной нагрузки), возложенный на педработника им выполняется, работнику выплачивалась полностью ставка заработной платы (должностной оклад).

Просили удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика Жукова А.Н. (доверенность от 10.01.2012г. N 5) исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная трудовая пенсия в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2011 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 этой же статьи списки соответствующих работ, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В судебном заседании установлено:

16 сентября 2011 года, в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Андрианова Н.Ю. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области с соответствующим заявлением.

Решением комиссии от 10.10.2011 года N 1280 Андриановой Н.Ю. в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано.

Из указанного решения следует, что в специальный стаж истца не включен период с 02.07.1984 г. по 01.06.1985 г. в должности руководителя кружка вязания во ......, поскольку такое учреждение, как " ......" не поименовано разделом "Наименование учреждений", а такая должность как "руководитель кружка" не поименована разделом "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781;

Период работы истца с 01.09.2003 г. по 01.09.2003 г. в должности учителя обслуживающего труда в средней школе N ...... г. Владимира не включен ни в специальный, ни в страховой стаж, поскольку данный период не подтвержден сведениями персонифицированного учета.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 27.10.2000 г. по 18.12.2000 г., 23.12.2000 г., с 26.02.2001 г. по 03.03.2001 г. не включены в специальный стаж, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 (далее по тексту - Правила N 516) включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено ( ......).

Доводы ответчика являются, по мнению суда, необоснованными и не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Отказывая Андриановой Н.Ю. во включении периода ее работы в должности руководителя кружка вязания во ...... с 02.07.1984 г. по 01.06.1985 г., ответчик ссылался на то, что такое учреждение, как " ......" не поименовано разделом "Наименование учреждений", а такая должность как "руководитель кружка" не поименована разделом "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781;

Между тем, положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18,19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

До вступления в силу ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" действовали постановления СМ СССР от 17.12.1959 г. N 1397, СМ РСФСР от 06.09.1991 года N 464 и постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067 (далее - Списки N 1397, N 464 и N 1067), в период действия которых истец осуществляла свою трудовую деятельность.

Право истца на пенсию возникло в период действия Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. N 781 (далее Список N781).

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего как во время выполнения указанной работы, так и на момент обращения за пенсией.

Из трудовой книжки истца следует, что Андрианова Н.Ю. в период с 02.07.1984 г. по 01.06.1985 г. работала в должности руководителя кружка вязания во ...... (записи 5,6 - ......).

В указанный период действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения,засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях и детских комнатах.

Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы "Об утверждении единой номенклатуры должностей служащих" от 09.09.1967 г. N 443 под кодом 5670 в группе 5 "специалисты, занятые медицинским обслуживанием, народным образованием, а также работники науки, искусства и культуры" названа должность руководитель кружка.

Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 20.03.1991 г. N 70 (приложение N 5) должность "руководитель кружка" отнесена к разряду педагогических. Приказом Министерства просвещения СССР от 12.01.1976 г. N 10 "Об утверждении номенклатуры внешкольных учреждений" учреждение " ......" включено в номенклатуру внешкольных учреждений.

Кроме того, постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 07.01.1977 г. N 3 утверждены Квалификационные характеристики должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, в которых предусмотрена должность руководитель кружка во ...... и .......

Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работникам просвещения, утвержденной постановлением Министерства Просвещения СССР от 16.05.1985 г. N 85, заработная плата руководителям кружков установлена как работникам учреждений просвещения.

Анализируя приведенные нормативно-правовые акты, суд приходит к выводу о том, что действующим в спорный период законодательством ...... относился к внешкольным детским учреждениям, а должность руководителя кружка относилась к должностям работников просвещения.

В соответствии с п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из записей в трудовой книжке Андриановой Н.Ю., являющейся основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, уточняющих справок ( ......) следует, что педагогический стаж Андриановой Н.Ю. на момент обращения за пенсией составляет 24 года 18 дней, что не оспаривается ответчиком. Следовательно, условия, установленные постановлением N 1397, соблюдены.

При таких обстоятельствах и, учитывая позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П о необходимости правовой определенности и предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано; принимая во внимание, что в спорный период Андрианова Н.Ю. работала по специальности во внешкольном детском учреждении в должности работника просвещения, а также то, что на момент обращения за пенсией у Андриановой Н.Ю. не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, суд считает, что истец имеет право на зачет указанного спорного периода работы в специальный стаж.

В период с 29.08.1995 г. по 01.09.2003 г. Андрианова Н.Ю. работала в должности учителя обслуживающего труда в средней школе N ...... г. Владимира (записи в трудовой книжке NN 14, 19 - ......).

Период работы с 01.09.2003 г. по 01.09.2003 г. не включен ни в страховой, ни в специальный стаж истца, поскольку данный период не подтвержден сведениями персонифицированного учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ФЗ РФ N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, возложена на работодателя.

Факт работы Андриановой Н.Ю. в должности учителя обслуживающего труда в средней школе N ...... г. Владимира на полную ставку подтверждается записями в трудовой книжке, являющейся основным документов, подтверждающим трудовую деятельность работника, а также уточняющей справкой МБУ средняя общеобразовательная школа N ...... г. Владимира от 30.01.2012 г. N 4 ( ......). Кроме того на момент рассмотрения дела сведения персонифицированного учета по данному периоду сданы работодателем и приняты УПФР, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, учитывая, что работник, как застрахованное лицо, работающее по трудовому договору, не должен отвечать по обязательствам работодателя; а также, то, что в указанный спорный период истец работала в должности и в учреждении, поименованных Списком N 781, суд считает, что период работы истца с 01.09.2003 г. по 01.09.2003 г. в должности учителя обслуживающего труда в средней школе N ...... г. Владимира подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Работая в должности учителя обслуживающего труда в средней школе N 39 г. Владимира, Андрианова Н.Ю. в периоды: 27.10.2000 г., 18.12.2000 г., 23.12.2000 г., с 26.02.2001 г. по 03.03.2001 г. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается Уточняющей справкой МОУ Средняя общеобразовательная школа N ...... г. Владимира ( ......); копией приказа от 18.09.2000 г. N 1388 ( ......).

Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516,курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления N 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов,включаемых в специальный (льготный) стаж, являетсяисчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов Постановление не содержит.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого педагогического работника и неразрывно связано с трудовой функцией.

За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию, производятся отчисления в Пенсионный Фонд РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что работа в должности (учитель) и учреждениях (школа), в которых истец работала в спорные периоды, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, суд считает необходимым включить в специальный стаж Андриановой Н.Ю. периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 27.10.2000 г., 18.12.2000 г., 23.12.2000 г., с 26.02.2001 г. по 03.03.2001 г.

При таких обстоятельствах, при условии включения вышеуказанных периодов в специальный стаж, стаж истца к 16.09.2011 года составит более 25 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения Андриановой Н.Ю. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с этой даты.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины ...... рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Владимира в интересах Андриановой Н.Ю. -удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного Фонда (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области включить Андриановой Н.Ю. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы:

с 02.07.1984 г. по 01.06.1985 г. в должности руководителя кружка вязания во ......;

с 01.09.2003 г. по 01.09.2003 г. в должности учителя обслуживающего труда в средней школе N ...... г. Владимира,

а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации 27.10.2000 г., 18.12.2000 г., 23.12.2000 г., с 26.02.2001 г. по 03.03.2001 г.

Обязать Управление Пенсионного Фонда (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области назначить Андриановой Н.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за пенсией - с 16.09.2011 г.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области в пользу Андриановой Н.Ю. ...... рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

судья О.Е. Слепакова