Решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 16 августа 2012 г. по делу N 2-935/12

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Тельцовой Е.В.

при секретаре Шпагиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Артемьевой Т.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области о включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Артемьева Т.Н. в период с 20 августа 1984 года по 14 мая 1985 года работала в должности медсестры стоматологического отделения, с 25 июля 1985 года по 31 мая 1988 года, с 15 ноября 1988 года по 10 апреля 1991 года в должности медсестры палатной в стоматологическом отделении во ...... больнице ......, с 23 декабря 1985 года по 30 апреля 1986 года находилась в отпуске по беременности и родам, с 01 мая 1986 года по 19 августа 1987 года находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Артемьева Т.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области о включении в специальный стаж указанных периодов работы, за исключением периодов нахождения в административных отпусках и в отпуске по уходу за ребенком Дата, и назначении досрочной пенсии с даты обращения 05 октября 2011 года.

В судебном заседании представитель истца Коротенко М.Н. (по доверенности) настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика Жукова А.Н. исковые требования не признала, указала, что специальный стаж работы истца в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения составляет менее 30 лет и соответственно пенсия не может быть назначена, поскольку перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, льготное исчисление стажа предусмотрено лишь операционным медицинским сестрам и старшим операционным медицинским сестрам; периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком могут быть включены в специальный стаж только в календарном исчислении, так как в соответствии с п. 5 Правил от 29.10.2002 льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы, а в указанные периоды не осуществлялась лечебная деятельность.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы?, имущественного и должностного положения?, а также других обстоятельств.

Согласно пункту 1 статьи 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:

20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

В судебном заседании установлено, что 05.10.2011 года в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, Артемьева Т.Н. обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Однако решением УПФР в г. Владимире от Дата Номер ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по вышеуказанным основаниям.

Суд не может признать данный отказ обоснованным.

В силу части 1 статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (ст.7),также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права надосрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а такжеиной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми, вредными,особыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились,согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с особыми условиями труда.

Истолкование названных норм, как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются особыми, связанными с неблагоприятным воздействием различного рода факторов,не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч.1 и ч.2 ст.19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение.

Согласно пункту 9 статьи 30 указанного Федерального закона, при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсийи действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

На день вступления в силу ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" действовал Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066.

Пунктом 3 указанного Постановления установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываютсяпериоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года N 464 (далее -Список N 464),периоды работы после 01.11.1999 года - в соответствии со Списком и правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 (далее -Список N 1066).

Право истца на пенсию возникло в период действия Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 (далее Список N 781).

Истец просит включить в льготный стаж периоды работы до 01.11.1999 года, согласно Списку N 464.

В соответствии с пунктом 1 Списка N 464 в медицинский стаж включается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. Ни наименований должностей врачебного и среднего медицинского персонала, ни перечня лечебно-профилактических учреждений Список N464 не содержит.

Больница значится в Перечне учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 года N 395 (далее - Номенклатура учреждений), то есть является лечебно-профилактическим учреждением.

Должности врачей и среднего медицинского персонала поименованы в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утверждённой приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 N377 (далее Номенклатура должностей N377), среди которых значатся должности "медицинская сестра палатная", "медицинская сестра (медбрат)", "врач-интерн", "заведующий (руководитель структурных подразделений, учреждений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.).

Кроме того, пунктом 2 Постановления N 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапииследующим образом: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Стоматологическое отделение, согласно приказу Минздрава России от 29.01.1999 N 28 "О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений", относится к отделениям хирургического профиля стационаров.

Таким образом, периоды работы с 20 августа 1984 года по 14 мая 1985 года работала в должности медсестры стоматологического отделения, с 25 июля 1985 года по 31 мая 1988 года, с 15 ноября 1988 года по 10 апреля 1991 года в должности медсестры палатной в стоматологическом отделении во ...... больнице ...... подлежат включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, так как согласно Правил исчисления сроков выслуги, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР N 464 от 06.09.1991 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" один год работы в должностях среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров считать за один год и 6 месяцев без уточнения названия занимаемой должности. Характер работы истца полностью соответствовал требованиям, предъявляемым к медицинскому персоналу отделений хирургического профиля, а также реанимации и интенсивной терапии.

Истец в период с 25.07.1985 года по 31.05.1988 года работала в должности медсестры палатной в стоматологическом отделении во ...... больнице ....... Решением УПФР от Дата Номер указанный период работы истцу включен в специальный стаж в льготном исчислении - один год работы как один год и шесть месяцев. Время нахождения в отпусках по беременности и родам с 23 декабря 1985 года по 30 апреля 1986 года, по уходу за ребенком с 01 мая 1986 года по 19 августа 1987 года (до 1,5 лет) включены в специальный стаж в календарном исчислении, с чем суд согласиться не может.

Документом, удостоверяющим факт нахождения в отпуске по беременности и родам, является листок нетрудоспособности, подтверждающийвременную нетрудоспособность ивременное освобождение от работы.

В силу пункта 5 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке,если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаютсяпериоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Действующие нормативно-правовые акты предусматриваютиной подсчет льготного стажа работникам медицинских учреждений, осуществляющим лечебную деятельность вопределенных должностях и вопределенных отделениях, поименованных в особом Перечне. Нахождение женщины в отпуске по беременности и родам, который сопровождается выдачей листка нетрудоспособности - такой же период временной нетрудоспособности, как и любой другой и должен включаться в льготный стаж,как и периоды работы.

Данный вывод суда подтверждается Постановлением Минтруда РФ от 22.05.96 N29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости лет в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", применяющимся в части, не противоречащей Федеральному закону "О трудовых пенсиях в РФ". В пункте 21 указанного Постановления прямо предусмотрено, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда,включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации". При этом приведенная норма не противоречит Федеральному закону "О трудовых пенсиях в РФ" и иным нормативно-правовым актам в данной сфере.

Кроме того, до 6 октября 1992 года период нахождения в отпуске по уходу за ребенком включался женщинам в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию,так же как и период ее работы.

Поскольку период нахождения в отпуске по беременности и родам - период временной нетрудоспособности подлежал включению в льготный стаж, также как иработы, учитывая, что Артемьева Т.Н. работала в этот период в должности акушерки в родовом отделении в Родильном доме Номер то есть вотделении и на должности, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, принимая во внимание письмо Минздрава и социального развития РФ N МЗ-637 от 04.06.2004, в котором указано, что исчисление стажа (в том числе и специального), может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования, суд приходит к выводу о возможности зачета указанных периодовв льготном (полуторном) исчислении. Включение этих периодов вкалендарном исчислении создало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч.1 и ч.2 ст. 19 Конституции РФ, а также привело бы к неправомерному ограничению права истицы на социальное обеспечение.

Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения истца в отпусках по беременности и родам с 23 декабря 1985 года по 30 апреля 1986 года и по уходу за ребенком с 01 мая 1986 года по 19 августа 1987 года подлежат включению в специальный стаж в льготном полуторном исчислении.

При таких обстоятельствах, специальный стаж работы истца составит более 30 лет к дате обращения 05.11.2011 года, что не оспаривается сторонами, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения Артемьевой Т.Н. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с указанной даты.

В силу статьи 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины ......

Согласно части 1 статьи 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела усматривается, что 11.01.2012 между истцом и Коротенко М.Н. заключен договор Номер возмездного оказания услуг. Артемьева Т.Н. за составление искового заявления и участие в судебном процессе выплачивает ....... Однако доказательств оплаты предоставленных услуг в суд не представлено, расходы по оплате услуг представителя не нашли своего подтверждения в судебном заседании, в связи чем, удовлетворению не подлежат.

Кроме того, за удостоверение у нотариуса доверенности Артемьева Т.Н. оплатила ......, которые также подлежат взысканию с ответчика. Таким образом, с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в сумме ......

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Артемьевой Т.Н. удовлетворить частично.

Включить Артемьевой Т.Н. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периоды работы с 20 августа 1984 года по 14 мая 1985 года в должности медсестры стоматологического отделения, с 25 июля 1985 года по 31 мая 1988 года, с 15 ноября 1988 года по 10 апреля 1991 года в должности медсестры палатной в стоматологическом отделении во ...... больнице Номер, с учетом нахождения в отпуске по беременности и родам с 23 декабря 1985 года по 30 апреля 1986 года, нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01 мая 1986 года по 19 августа 1987 года, за исключением периодов нахождения в административных отпусках и в отпуске по уходу за ребенком Дата.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области назначить Артемьевой Т.Н. досрочную трудовую пенсию по старости связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты обращения - с 05 октября 2011 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в г. Владимире Владимирской области в пользу Артемьевой Т.Н. судебные расходы в размере ......, а также ...... в возврат уплаченной государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Тельцовы