Решение Юрьев-Польского районного суда Владимирской области от 06 апреля 2012 г. по делу N 2-25/2012

Юрьев-Польский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Батина А.Л. при секретаре Коршак М.В., с участием заявителя Власова С.Д., представителя заявителя Карабанова Е.В. и представителя муниципального образования город Юрьев-Польский Юрьев-Польского района Гаврилина А.С., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению Власова С.Д. об отмене постановления администрации муниципального образования город Юрьев-Польский от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и восстановлении в очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

"данные изъяты" Власов С.Д. обратился в суд с заявлением, в котором указал, что постановлением главы администрации муниципального образования город Юрьев-Польский Юрьев-Польского района (далее - администрация МО) от ДД.ММ.ГГГГ N "данные изъяты" Власову было отказано в удовлетворении заявления о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как "данные изъяты" по мотивам обеспеченности жилой площадью свыше учетной нормы ( "данные изъяты" кв.м.).

Считая отказ необоснованным, Власов С.Д. просит его отменить и восстановить его в очереди в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в обоснование заявления указал, что как "данные изъяты" имеет обеспеченность жилой площадью менее установленной законом нормы, а дом, в котором он проживает, не отвечает установленным требованиям для его проживания.

В судебном заседании Власов С.Д. и его представитель заявление поддержали. Власов С.Д. пояснил, что его "данные изъяты" В.Е.С. которому он ранее подарил "данные изъяты" дома, умер ДД.ММ.ГГГГ, с этого времени он одинок, не имеет ни здоровья, ни средств для капитального ремонта дома.

Представитель администрации муниципального образования город Юрьев-Польский Юрьев-Польского района (далее - администрация МО) Гаврилин А.С. считал заявление необоснованным, а оспариваемое постановление правомерным.

Исследовав доказательства и выслушав судебные прения, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод (статья 255 ГПК РФ).

Как следует из выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, свидетельства о государственной регистрации права, справки Юрьев-Польского филиала ГАУ Владимирской области "Бюро Технической инвентаризации" и протокола N заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО от ДД.ММ.ГГГГ, на время подачи ДД.ММ.ГГГГ заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма Власов С.Д. являлся собственником "данные изъяты" доли жилого дома общей площадью "данные изъяты" кв.м. по адресу: "адрес"-а, собственником другой "данные изъяты" доли дома являлся его "данные изъяты" В.Е.С.., умерший ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13 - 31, 75).

Постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО от ДД.ММ.ГГГГ (протокол заседания комиссии N) отказала Власову С.Д. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 27 - 32).

Отказ обоснован тем, что Власов С.Д. являлся собственником "данные изъяты" доли жилого дома общей площадью "данные изъяты" кв.м. и, соответственно, имел обеспеченность жилой площадью "данные изъяты" кв.м., превышающую установленную по городу Юрьев-Польскому учетную норму "данные изъяты" кв.м. на одного человека, а также тем, что не истек установленный статьей 53 ЖК РФ срок после отчуждения В.С.Д. "данные изъяты" доли дома В.Е.С.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" (в действующей редакции) предоставляется в виде меры социальной поддержки обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем "данные изъяты", нуждающихся в улучшении жилищных условий, "данные изъяты", нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. "данные изъяты" имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. "данные изъяты" обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Жилищным кодексом Российской Федерации (ЖК РФ) в статье 57 предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Частью 1 статьи 51 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такие же положения содержит пункт 3 Порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, утвержденного Законом Владимирской области от 6 мая 2005 г. N 49-ОЗ (в редакции Закона Владимирской области от 9 февраля 2007 г. N 11-ОЗ).

В статье 50 ЖК РФ определены понятия нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения, которые не являются равнозначными.

Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Устанавливается норма предоставления органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.

Решением Совета народных депутатов Юрьев-Польского района Владимирской области от 29 апреля 2005 г. N 32 "Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения" установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма 18 кв.м., учетная норма площади жилого помещения 10 кв.м.

При разбирательстве дела подтверждено, что на время подачи заявления о постановке на учет и принятия оспариваемого постановления Власов С.Д. являлся собственником "данные изъяты" доли дома и имел обеспеченность общей площадью свыше установленной по городу Юрьев-Польскому учетной нормы "данные изъяты" кв.м.

Указанная в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" норма площади жилого помещения в размере "данные изъяты" кв.м. является лишь одним из показателей для определения объема средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, нормой предоставления, но в качестве учетной нормы для "данные изъяты" не названа.

Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 г. N 714 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 9 января 2010 г. N 30) "Об обеспечении жильем "данные изъяты" нормативными актами Владимирской области учетная норма площади жилого помещения для "данные изъяты" в размере "данные изъяты" кв.м. также не установлена.

Поэтому доводы Власова С.Д. о том, что для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по отношению к нему не должна применяться норма жилой площади, установленная по городу Юрьев-Польский, являются необоснованными.

Доказательств, что отчуждение заявителем "данные изъяты" доли дома "данные изъяты" было совершено с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не представлено.

Правового значения для дела отчуждение этой доли не имеет, так как и после отчуждения доли Власов С.Д. по-прежнему имел обеспеченность общей площадью свыше установленной по городу Юрьев-Польскому учетной нормы.

Самостоятельным основанием для признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма является проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (пункт 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ).

В обоснование отказа Власову С.Д. в постановке на учет представлен акт обследования его дома от ДД.ММ.ГГГГ и заключение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым дом нуждается в капитальном ремонте, однако не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям и непригодным для проживания по основаниям, предусмотренным утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Положением о порядке признания помещения жилым помещением, жилого помещении непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", не признан (л.д. 6,7).

Вместе с тем из заключения строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46 - 66) следует, что техническое состояние дома Власова С.Д. является неудовлетворительным в силу физического износа конструктивных элементов, дом не отвечает требованиям и рекомендациям СанПин 2. ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", СП 35-102-2001 "Жилая среда с планировочными элементами, доступными "данные изъяты" ряду других строительных норм и правил.

С учетом приведенного заключения, данных о преклонном возрасте и "данные изъяты" заявителя ДД.ММ.ГГГГ рождения суд считает доводы заявителя о том, что он проживает в доме, не отвечающем установленным требованиям, подтвержденными.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства в их совокупности, направленность законодательства Российской Федерации на обеспечение "данные изъяты" достойных жилищных условий, суд приходит к выводу о неправомерности отказа в принятии Власова С.Д. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Для реализации права заявителя на предоставление меры социальной поддержки, предусмотренной приведенной выше нормой Федерального закона "О ветеранах" и Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 714 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N) "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", следует признать оспариваемое постановление незаконным и обязать администрацию МО принять Власова С.Д. со дня подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Руководствуясь статьями 198 и 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главы администрации муниципального образования город Юрьев-Польский Юрьев-Польского района от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в принятии Власова С.Д. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отменить.

Обязать администрацию муниципального образования город Юрьев-Польский Юрьев-Польского района принять Власова С.Д. с 21 июля 2011 г. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Юрьев-Польский районный суд в течение месяца.

Судья А.Л.Батин

Решение вступило в законную силу 11 мая 2012года.