Решение Юрьев-Польского районного суда Владимирской области от 27 марта 2012 г. по делу N 2-192/2012

Дело N 2-192/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Юрьев-Польский 27 марта 2012 года

Юрьев - Польский районный суд Владимирской области в составе председательствующего - судьи Бакрина М.Ю., при секретаре Мелентьевой Т.И., с участием истицы Андреевой М.П., представителей ответчика Коноплевой С.В. и Семеновой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреевой М.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Юрьев - Польском районе Владимирской области /далее по тексту УПФ РФ в Юрьев - Польском районе/ об отмене решения N 1/40 от 24 февраля 2012 года в части не включения в исчисление педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов ее работы в должности "данные изъяты" в "данные изъяты" "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в отпуске по "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в отпуске по "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, об обязании включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости указанные периоды и назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Андреева М.П. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Юрьев - Польском районе об отмене решения об отказе в установлении пенсии N от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в исчисление педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, следующих периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты" месяцев "данные изъяты" дней) ее работы в должности "данные изъяты" в средней школе N "адрес";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" месяцев "данные изъяты" дней) ее нахождения в отпуске по "данные изъяты";

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты" месяцев "данные изъяты" дней) ее нахождения в отпуске по "данные изъяты";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ДД.ММ.ГГГГ дней) ее нахождения на курсах повышения квалификации.

Истица просит обязать ответчика включить ей в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, указанные периоды и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица Андреева М.П. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Представители ответчика - УПФ в Юрьев - Польском районе Коноплева С.В. и Семенова М.В. иск не признали, пояснив, что действующее в настоящее время законодательство не предусматривает включение спорных периодов в стаж истицы, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Без учета этих периодов специальный стаж Андреевой М.П. составляет менее требуемых "данные изъяты" лет.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ Андреева М.П. обратилась в УПФ РФ в Юрьев - Польском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ в Юрьев - Польском районе от ДД.ММ.ГГГГ N Андреевой М.П. отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа "данные изъяты" лет педагогической деятельности.

При этом в льготный стаж Андреевой М.П. не были включены вышеуказанные спорные периоды и ее специальный стаж составил "данные изъяты" года "данные изъяты" месяцев "данные изъяты" дней.

Так УПФ РФ в Юрьев - Польском районе не включило Андреевой М.П. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, время работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты" в "данные изъяты" N "адрес", как не предусмотренной Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Кроме того, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, Андреевой М.П. включен период ее нахождения в отпуске "данные изъяты" только до ДД.ММ.ГГГГ, исключен со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, также период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 2 по 6 марта 2009 года.

Подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона? лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Кроме того, существуют Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные тем же Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Как видно из записей в трудовой книжке истицы и уточняющей справки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Андреева М.П. работала "данные изъяты" в "данные изъяты" N.

Изначально пенсии за выслугу лет учителям и другими работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет были установлены Постановлением Совета Министров СССР о 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Согласно п.2 и п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного вышеуказанным постановлением, работа в школах в качестве штатных пионервожатых засчитывалась учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии за выслугу лет, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на эту пенсию.

Постановление Совета Министров СССР о 17 декабря 1959 года N 1397 действовало до 1 октября 1993 года.

В дальнейшем Списки и Правила, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", зачет названного указанным Положением периода работы в стаж педагогической деятельности уже не предусматривали.

Не предусмотрен такой зачет и ныне действующими Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Между тем, работа Андреевой М.П. "данные изъяты" в "данные изъяты" N относится к периоду до ДД.ММ.ГГГГ года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, статьи 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Поэтому данный период работы Андреевой М.П. "данные изъяты" в "данные изъяты" N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет в календарном исчислении на основании Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

При этом, с учетом той же вышеприведенной позиции Конституционного Суда, тот факт, что предусмотренные п.4 Положения от 17 декабря 1959 года "данные изъяты" стажа ( "данные изъяты" лет "данные изъяты" месяцев) от требуемого 25-ти летнего стажа педагогической деятельности, не считая работу "данные изъяты" в "данные изъяты" N "адрес", истица уже выработала после прекращения действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 не должны иметь значения при включении в стаж педагогической деятельности Андреевой М.П. названного периода.

Следуя трудовой книжке истицы, уточняющей справке и копиям приказов, Андреева М.П., будучи "данные изъяты" "данные изъяты" N, на основании приказа N от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по "данные изъяты", а непосредственно затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа N от ДД.ММ.ГГГГ - в отпуске "данные изъяты"

Действительно Федеральный закон РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 1 июля 2002 года N 516 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и другое действующее в настоящее время законодательство, регулирующее пенсионные и трудовые правоотношения, не предусматривают включение периодов нахождения женщин в отпусках по уходу за ребенком, в том числе до достижения им возраста трех лет, в льготный стаж при назначении пенсии.

Вместе с тем до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" в целях создания благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми были установлены частично оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет.

Также в соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск также подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которыми были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; ст.71 Основ была изложена в новой реакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу с 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях и данным законом ст.167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст.167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Между тем, принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у истицы с 15 апреля 1992 года, то есть в период действия названных нормативных актов, предусматривающих его включение в специальный стаж, с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска "данные изъяты" подлежит включению в специальный стаж Андреевой М.П. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Следуя трудовой книжке, удостоверению о повышении квалификации, а также уточняющей справке, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Андреева М.П., работая "данные изъяты" "данные изъяты" N "адрес"", на основании приказа N от ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации.

По смыслу ч.1 ст.196 ТК РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

В то же время период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности отсутствуют.

Соответственно в специальный стаж этот спорный период работы также должен быть включен.

Поскольку, с зачетом рассмотренных спорных периодов, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Андреева М.П. имела стаж педагогической деятельности "данные изъяты" лет "данные изъяты" месяц "данные изъяты" дня, то ей с этой даты следует назначить досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу ст.98 ГПК РФ судебные расходы по делу, связанные с уплатой госпошлины, следует взыскать с ответчика в пользу истицы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Юрьев - Польском районе Владимирской области включить Андреевой М.П. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты" месяцев "данные изъяты" дней) ее работы в должности "данные изъяты" в "данные изъяты" N "адрес";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" месяцев "данные изъяты" дней) ее нахождения в отпуске по "данные изъяты";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты" месяцев "данные изъяты" дней) ее нахождения в отпуске по "данные изъяты";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ДД.ММ.ГГГГ дней) ее нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Юрьев - Польском районе Владимирской области назначить Андреевой М.П. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Юрьев - Польском районе Владимирской области в пользу Андреевой М.П. судебные расходы, связанные с уплатой госпошлины, в сумме "данные изъяты" ( "данные изъяты" рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Юрьев-Польский районный суд в течение месяца.

Судья: М.Ю. Бакрин

Решение вступило в законную силу 28 апреля 2012 года.