Кассационное определение СК по гражданским делам Томского областного суда от 04 марта 2011 г. по делу N 33-435/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Руди О.В.,

судей: Тищенко Т.А., Худиной М.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске дело по искуВечерского Ю. Ю. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томске Томской области о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы и назначении досрочно трудовой пенсии по старости

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томске Томской области на решение Советского районного суда г. Томска от 6 декабря 2010 года.

Заслушав доклад судьи Тищенко Т.А., представителя Вечерского Ю.Ю. Мельникова О.О., возражавшего против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вечерский Ю.Ю. обратился с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томске Томской области о включении в специальный трудовой стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) периодов работы: с 02.08.1984 по 28.10.1985 в должности/__/ нейрохирургического отделения Красноярской горбольницы скорой медицинской помощи; с 01.09.1990 по 30.09.1992 в должности/__/ кафедры общей хирургии Томского мединститута; с 01.04.1994 по 31.10.2010 в должности/__/,/__/,/__/ отделения сердечно - сосудистой хирургии НИИ Кардиологии ТНЦ СО РАМН, о назначении ему трудовой пенсии по старости досрочно на основании п.20 ч.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях" с 30.11.2010. Требования мотивированы тем, что в указанные периоды времени истцом осуществлялась/__/, он фактически выполнял обязанности/__/,/__/.

В судебном заседании истец и его представитель на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ответчика Мамаев А.Е. иск не признал. Указал, что период работы истца в должности/__/ нейрохирургического отделения Красноярской горбольницы скорой медицинской помощи засчитан в специальный стаж в календарном исчислении, оснований для льготного исчисления не имеется, так как представленными документами не подтверждается работа в должности/__/. Периоды с 08.02.1985 по 10.02.1985 - участие в соревнованиях по лыжным гонкам и период с 12.05.1985 по 14.05.1985 - участие в работе краевого семинара не подлежат включению в соответствии с п.4.5 Правил 2002. Работа в должности/__/,/__/,/__/ в НИИ Кардиологии ТНЦ СО РАМН указана без льготы, устанавливающей льготный порядок подсчета специального стажа - 1 год работы за 1 год 6 месяцев такой работы. Доказательств работы истца в период с 01.11.1999 по 31.10.2010 в должности/__/ в отделении хирургического профиля стационара на полную ставку не представлено. Работа в клинике мединститута не дает право на включение периода работы с 01.09.1990 по 30.09.1992 в специальный стаж.

Суд на основании ст. 26 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст.ст. 19, 39 Конституции РФ, ст.ст. 7, 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781, п.1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781, постановления Конституционного Суда РФ N11-П от 03.06.2004, ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", п.п. 9, 10 постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 N25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N1066, Списка, утв. постановлением Правительства Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N464 иск удовлетворил в полном объеме.

В кассационной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томске Томской области просит отменить решение суда. В обоснование жалобы приводит те же доводы, что и в судебном заседании. Со ссылкой на Обзор практики Верховного Суда РФ за 4 квартал 2009 года, утверждает, что вывод суда о необходимости включения в специальный стаж истца периода работы в должности/__/,/__/ как в календарном, так и в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) не основан на законе. По его мнению, судом нарушены нормы материального права, поскольку при вынесении решения не учтены положения п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающих право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002. Доказательств, подтверждающих работу истца в спорный период с 01.11.1999 по 31.10.2010 в должности/__/ в отделении хирургического профиля стационара на полной ставке, не представлено.

В отзыве на кассационную жалобу Вечерский Ю.Ю. просит оставить решение суда без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со ст. 354 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и не явившегося в зал суда истца Вечерского Ю.Ю. и представителя ГУ - УПФР в г. Томск Томской области Мамаева А.Е.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы в пределах ч.1 ст. 347 ГПК РФ, судебная коллегия находит жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской федерации в г. Томск Томкой области подлежащей удовлетворению в части исключения из специального трудового стажа в льготном исчислении периодов с 01.09.1990 по 30.09.1992 и с 01.04.1994 по 31.10.2010

В ходе рассмотрения спора судом установлено, что в периоды с 01.09.1990 по 30.09.1992 Вечерский Ю.Ю. работал в должности/__/ кафедры общей хирургии Томского Мединститута, с 01.04.1994 по 31.10.2010 в должности/__/,/__/,/__/ отделения сердечно-сосудистой хирургии НИИ Кардиологии Томского научного центра Сибирского отделения Российской Академии медицинский наук. При решении вопроса о праве истца на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста ответчиком данные периоды не были приняты к зачету в специальный стаж для назначения пенсии, поскольку должность как/__/ общей хирургии мединститута, так и должности/__/,/__/,/__/ отделения сердечно-сосудистой хирургии НИИ не предусмотрены списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.

При вынесении решения суд исходил из того, что указанные периоды трудовой деятельности подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку работу в указанные периоды следует расценивать как работу в качестве/__/ в кардиохирургическом отделении клиники как структурного подразделения медицинской научной организации.

Между тем судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции в связи со следующим.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27.1. Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Однако, ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, ни ранее действовавшими: Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, ни Списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", не предусматривалось право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности/__/ кафедры общей хирургии, в должности/__/,/__/,/__/ отделения сердечно - сосудистой хирургии НИИ, указанные должности в названных списках не поименованы.

В указанных Постановлениях для льготного исчисления стажа работы учитывается работа только в тех должностях и штате тех учреждений, которые поименованы в перечисленных Списках.

Так, для льготного исчисления истец должен работать в должности/__/ всех наименований (Постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 N 464), либо/__/ всех наименований (Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 и от 29.10.2002 N 781).

Удовлетворяя заявленные требования о включении в специальный трудовой стаж спорного периода с 01.09.1990 по 30.09.1992 в должности/__/ кафедры общей хирургии Томского мединститута в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, суд исходил из того, что из Устава Томского Трудового Красного Знамени медицинского института от 1988 года следует, что на кафедре организовано участие в операциях и проведение клинических обходов. Клиники, входящие в состав института, являются базой для подготовки студентов. Положением о кафедре СибГМУ установлено, что/__/ кафедры выполняет лечебную работу на клинических кафедрах. Из справки N/__/ от 29.11.2010 следует, что в период с 1990 по 1994 г.г. кафедра общей хирургии Томского медицинского института располагалась на двух клинических базах: клиники общей хирургии и отделении сердечно - сосудистой хирургии клиник НИИ кардиологии ТНЦ СО РАН. Вечерский Ю.Ю. работал на базе отделения сердечно - сосудистой хирургии клиник НИИ кардиологии ТНЦ СО РАН. Кроме того, архивной справкой N/__/ от 07.04.2010 Сибирского государственного медицинского университета подтверждается, что Вечерскому Ю.Ю. установлена/__/, которая впоследствии была увеличена. Из представленных карт стационарного больного от 20.04.1991, 06.09.1990, 03.12.1990, 11.02.1992, 08.06.1992 и от 07.05.1991 усматривается, что Вечерский Ю.Ю. входил в состав/__/, в связи с чем суд пришел к выводу, что истец занимался/__/, фактически выполняя работу/__/.

В части включения в специальный стаж спорного периода с 01.04.1994 по 31.10.2010 суд пришел к выводу об удовлетворении требований, при этом исходил из того, что истец фактически выполнял работу/__/ отделения кардиологической клиники. В обоснование данного вывода сослался на должностную инструкцию/__/ отделения сердечно - сосудистой хирургии, из которой следует, что в его обязанности как дополнительные входит/__/. Из справки, выданной НИИ кардиологии СО РАМН от 09.04.2010 N/__/, следует, что Вечерский Ю.Ю. с 01.04.1994 по настоящее время выполняет полный объем/__/ и за период работы получает ежемесячную надбавку к заработной плате за/__/, что также подтверждается показаниями допрошенного по делу свидетеляБ.

Судебная коллегия с таким решением согласиться не может и находит ошибочным вывод суда о том, что работа истца в должности/__/ кафедры общей хирургии Томского мединститута и в должности/__/,/__/,/__/ отделения сердечно-сосудистой хирургии НИИ Кардиологии Томского научного центра Сибирского отделения Российской Академии медицинский наук дает право на льготное исчисление стажа, поскольку истцом фактически выполнялась работа в должности/__/.

Обращаясь с иском, истец не ссылался на то обстоятельство, что работодатель в спорные периоды неверно указал в трудовой книжке наименование его должности. Согласно представленному штатному расписанию НИИ Кардиологии ТНЦ РАМН на 01.01.1999 в штате НИИ есть должности/__/,/__/ (л.д.188). Вместе с тем в штатном расписании клинического отделения сердечно - сосудистой хирургии (на 75 коек) НИИ кардиологии ТНЦ РАМН на 1999 год имеется должность/__/ (1 единица);/__/ (7единиц);/__/ (2 единицы) (л.д.191-192).

Согласно положению о кафедре, утвержденному Ректором СибГМУ от 14.11.2006 -/__/ кафедры относится к/__/, в его функции входит/__/,/__/, в том числе выполнение/__/.

Из должностной инструкции/__/ ОССХ Вечерского Ю.Ю., утвержденной 12.05.2009, следует, что основными должностными обязанностями является/__/. В качестве дополнительных обязанностей указано на/__/ (л.д.72).

Таким образом, функциональные обязанности как/__/ кафедры, так и/__/,/__/,/__/, не предполагают в качестве основных обязанностей проведение хирургических операций, в их должностные обязанности входит/__/,/__/. На выполнении этих же обязанностей как основных указано и в квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденном Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 N 37.

Сам по себе факт выполнения истцом/__/, согласно/__/, в должности, не предусмотренной перечнем должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, не дает ему право на льготное исчисление спорных периодов.

Судебная коллегия находит несостоятельными и ссылки суда на Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, ни на ранее действовавший Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, поскольку в соответствии с названными Списками право на льготное исчисление пенсии имели врачи - специалисты (кроме врачей - статистов), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. Материалами дела не подтверждается, что в спорные периоды истец занимал должность/__/, предусмотренную вышеуказанными Списками.

При таких обстоятельствах выводы суда о включении в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности Вечерскому Ю.Ю. нельзя признать соответствующими регулирующим спорные правоотношения нормам закона, правовых оснований для удовлетворения заявленного иска в указанной части у суда не имелось. Судебная коллегия признает решение суда первой инстанции в части удовлетворения требований Вечерского Ю.Ю. о включении в специальный стаж периодов его работы в должности/__/ кафедры общей хирургии Томского мединститута и в должности/__/,/__/,/__/ отделения сердечно - сосудистой хирургии НИИ Кардиологии Томского научного центра Сибирского отделения Российской Академии медицинский наук и назначении Вечерскому Ю.Ю. трудовой пенсии по старости с 30.11.2010 подлежащим отмене.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, судом первой инстанции установлены, судебная коллегия находит возможным, отменяя решение в названной части, принять в этой части новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, об отказе Вечерскому Ю.Ю. в удовлетворении заявленных исковых требований о включении в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях, периодов работы с 01.09.1990 по 30.09.1992 Вечерского Ю.Ю. в должности/__/ кафедры общей хирургии Томского Мединститута, с 01.04.1994 по 31.10.2010 в должности/__/,/__/,/__/ отделения сердечно-сосудистой хирургии НИИ Кардиологии Томского научного центра Сибирского отделения Российской Академии медицинский наук.

Довод, содержащийся в дополнении к кассационной жалобе, о том, что в соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст. 37 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв.29.10.2002 N 781, из периода с 02.08.1984 по 28.10.1985 в должности/__/ нейрохирургического отделения Красноярской горбольницы скорой медицинской помощи в льготном исчислении должен быть исключен период с 08.02.1985 по 10.02.1985 (участие в соревнованиях по лыжным гонкам), с 12.05.1985 по 14.05.1985 (участие в работе краевого семинара командиров и комиссаров оперативных отрядов дружинников Октябрьского РВК/__/), нельзя признать обоснованным, поскольку доказательств фактического неисполнения истцом в этот период/__/ ответчиком не представлено.

Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что в стаж засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп.20 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Вечерский Ю.Ю. в указанные дни спорного периода занимал ту же должность/__/ нейрохирургического отделения и работал в том же учреждении в Красноярской горбольнице скорой медицинской помощи. При таких обстоятельствах оснований для исключения спорного периода из специального трудового стажа не имеется.

Руководствуясь ст. 360, абз. 4 ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Томска от 6 декабря 2010 в той части, в которой удовлетворены исковые требованияВечерского Ю. Ю. о включении в специальный трудовой стаж в льготном исчислении как дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях" 1 год работы на 1 год 6 месяцев периодов работы с 01.09.1990 по 30.09.1992 в должности/__/ кафедры общей хирургии Томского мединститута, с 01.04.1994 по 31.10.2010 в должности/__/,/__/,/__/ отделения сердечно - сосудистой хирургии НИИ Кардиологии Томского научного центра Сибирского отделения Российской Академии медицинских наук и назначении Вечерскому Ю.Ю. трудовой пенсии по старости с 30.11.2010, отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Вечерского Ю.Ю. в указанной части отказать. В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи: