Приложение. Положение о Комитете по управлению имуществом Москвы

Информация об изменениях:

Распоряжением Мэра Москвы от 10 июня 1996 г. N 349-РМ в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к распоряжению Мэра Москвы
от 23 декабря 1993 г. N 754-РМ

Положение
о Комитете по управлению имуществом Москвы

С изменениями и дополнениями от:

10 июня 1996 г., 29 апреля 1997 г.

ГАРАНТ:

Распоряжением Мэра Москвы от 6 июля 1998 г. N 682-РМ образован Департамент государственного муниципального имущества г. Москвы в качестве правопреемника Комитета по управлению имуществом Москвы и Фонда имущества г. Москвы

Настоящее Положение определяет основные функции, права и обязанности Комитета по управлению имуществом Москвы (Москомимущества).

1. Общие положения

1.1. Комитет по управлению имуществом Москвы (далее - Комитет) является органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение государственной политики в области приватизации государственных и муниципальных предприятий, осуществляющим полномочия по управлению и распоряжению объектами государственной собственности Москвы и межотраслевую координацию в процессе приватизации и управления государственной собственностью.

1.2. Комитет и его территориальные органы (территориальные агентства) образуют систему органов по приватизации и управлению государственной и муниципальной собственностью г. Москвы. Комитет может наделять территориальные агентства правами и полномочиями Комитета.

1.3. В своей деятельности Комитет руководствуется Конституцией РФ, законодательством РФ, Уставом г. Москвы, настоящим Положением, а также распоряжениями и поручениями Госкомимущества России и администрации г. Москвы, изданными в пределах их полномочий.

1.4. В своей деятельности Комитет подотчетен:

- по вопросам управления и распоряжения имуществом Москвы - главе администрации и Правительству г. Москвы, по вопросам приватизации объектов собственности г. Москвы - Госкомимуществу России и главе администрации г. Москвы, по вопросам приватизации, распоряжения и управления объектами федеральной собственности - Госкомимуществу России.

ГАРАНТ:

Согласно распоряжению Госкомимущества РФ от 29 августа 1997 г. N 746-р при создании своего территориального органа Госкомимущество РФ отменяет решение о наделении правами территориального агентства комитета по управлению имуществом соответствующего субъекта РФ, при этом территориальный орган является правопреемником по вопросам и решениям, касающимся приватизации, управления и распоряжения объектами федеральной собственности, принятым комитетом по управлению имуществом субъекта РФ в период, когда он обладал правами и полномочиями территориального агентства Госкомимущества РФ

1.5. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в банковских учреждениях, в том числе валютный, круглую печать со своим наименованием и изображением Государственного герба РФ, штампы, бланки и прочие официальные атрибуты.

1.6. Решения и распоряжения Комитета, принятые в пределах его компетенции, обязательны для всех органов государственного управления и местной администрации, государственных предприятий, учреждений и организаций.

1.7. Не допускается передача полномочий Комитета никаким органам государственного управления и юридическим лицам, не являющимися его структурными подразделениями.

2. Основные задачи и функции

2.1. Основными задачами Комитета являются:

- реализация на основе законодательства РФ и г. Москвы государственной политики приватизации государственных и муниципальных предприятий, объектов недвижимости, в том числе земельных участков, находящихся под приватизируемыми предприятиями;

- управление и распоряжение в установленном порядке объектами государственной собственности на территории г. Москвы и собственности г.Москвы, находящейся за ее пределами;

- осуществление межотраслевой координации приватизации государственного и муниципального имущества, управления и распоряжения государственной собственностью;

- руководство деятельностью своих территориальных органов.

2.2. В целях выполнения возложенных на него задач Комитет в установленном законодательством РФ и г. Москвы порядке:

- разрабатывает государственную программу г. Москвы по приватизации государственных и муниципальных предприятий в г. Москве, организует и контролирует ее реализацию;

- ежегодно отчитывается о ходе выполнения программы приватизации перед Правительством г. Москвы, разрабатывает и представляет предложения по внесению в нее изменений и дополнений;

- разрабатывает проекты законов г. Москвы, иных нормативных правовых актов по вопросам приватизации, управления и распоряжения объектами государственной собственности, привлечения инвестиций;

- подготавливает и представляет в Правительство г. Москвы прогноз, а также контролирует поступление в бюджет г. Москвы средств от приватизации и использования имущества, отнесенного к государственной собственности, и принимает необходимые меры для обеспечения этих поступлений;

- организует правовое обеспечение и осуществляет методическое руководство на территории г. Москвы;

- обеспечивает защиту имущественных прав и интересов г. Москвы на территории Российской Федерации и за рубежом;

- организует и принимает в пределах своей компетенции решения о приватизации находящихся в государственной и муниципальной собственности предприятий;

- передает объекты государственной собственности Фонду имущества г. Москвы для продажи;

- принимает участие в разработке и реализации мероприятий по поддержке реконструкции приватизируемых предприятий за счет средств бюджета г. Москвы и средств внебюджетных источников в соответствии с утвержденными программами после приватизационной поддержки;

- осуществляет, в том числе и через свои территориальные органы, контроль за управлением и распоряжением объектами государственной собственности, их использованием по назначению и сохранностью;

- разрабатывает и осуществляет мероприятия по приватизации находящихся в государственной и муниципальной собственности объектов недвижимости (включая земельные участки) и управлению этими объектами;

- принимает участие в осуществлении мер государственной поддержки формирования и функционирования рынка ценных бумаг на территории г. Москвы, а также развития его инфраструктуры;

- оформляет закрепление государственного и муниципального имущества, находящегося в собственности г. Москвы, в хозяйственное ведение и оперативное управление, дает согласие на продажу недвижимого имущества, закрепленного в хозяйственном ведении, на передачу его в аренду или залог либо распоряжение этим имуществом иным способом, а также ведет учет (реестр) договоров о залоге объектов государственной и муниципальной собственности;

- осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью относящегося к собственности Москвы имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении юридических лиц, а также переданного в установленном порядке иными лицами, и в случае нарушения установленных правил распоряжения этим имуществом и его использования принимает необходимые меры в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- принимает участие в пределах своей компетенции в разработке и реализации инвестиционных программ, представляет при этом интересы собственника в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- является держателем принадлежащих г. Москве акций (вкладов, долей), закрепленных в государственной и муниципальной собственности, а также "золотой акции";

- представляет в пределах своей компетенции интересы г. Москвы по закрепленным в государственной и муниципальной собственности акциям (вкладам, долям) в уставных капиталах организаций, основанных на объединении капиталов различных собственников;

- принимает участие в разработке и выполнении городских программ по предотвращению несостоятельности (банкротства) предприятий, находящихся в государственной и муниципальной собственности;

- осуществляет в пределах своей компетенции необходимые действия по устранению выявленных нарушений законодательства Российской Федерации, г. Москвы в области приватизации, управления и распоряжения объектами государственной и муниципальной собственности, возбуждает в суде или арбитражном суде иски об отмене неправомерных решений органов исполнительной власти и о привлечении к ответственности виновных должностных лиц, а также направляет материалы в правоохранительные органы для принятия соответствующих мер;

- обобщает предложения по вопросам приватизации государственной и муниципальной собственности, управления и распоряжения этой собственностью, поступившие от его территориальных органов, Фонда имущества г. Москвы, органов власти и местного самоуправления, предприятий, общественных объединений и граждан, анализирует процессы приватизации государственной и муниципальной собственности, управление государственным и муниципальным имуществом;

- издает в пределах своей компетенции распоряжения по вопросам приватизации, управления и распоряжения объектами государственной и муниципальной собственности;

- осуществляет лицензирование отдельных видов деятельности в соответствии с распоряжением администрации г. Москвы;

- готовит предложения о разграничении федеральной и городской собственности;

- осуществляет учет объектов государственной и муниципальной собственности, включая недвижимое имущество, и ведет их реестр;

- назначает и проводит документальные и иные проверки (ревизии, инвентаризации), назначает аудиторские проверки деятельности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, а 'также иных юридических лиц в части контроля за использованием по назначению и сохранностью объектов государственной и муниципальной собственности;

- подготавливает и представляет совместно с заинтересованными органами исполнительной власти в Правительство г. Москвы предложения о создании и ликвидации государственных и муниципальных унитарных предприятий;

- реорганизует по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти государственные и муниципальные предприятия без изменения их формы собственности;

- участвует в создании подведомственных государственных учреждений;

- назначает в пределах своей компетенции представителей государства в органы управления акционерных обществ (товариществ) и других хозяйствующих субъектов, которые основаны на объединении капиталов и акций (вкладов, долей), которые закреплены в государственной и муниципальной собственности или учредителем которых Москомимущество является на момент назначения представителя;

- организует работу по проведению экспертизы и оценки стоимости имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

- организует продажу недвижимости, находящейся в собственности г. Москвы, юридическим лицам;

- ведет реестр федерального, государственного, муниципального и частного недвижимого имущества на территории г. Москвы;

- выступает арендодателем государственного и муниципального имущества;

- оформляет документы, связанные с изменением имущественных прав и обязанностей в отношении государственного и муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством.

2.3. Москомимущество имеет исключительное право проводить приватизацию государственных и муниципальных предприятий (за исключением объектов собственности Российской Федерации), включая решение вопросов о способах, сроках и формах приватизации конкретных объектов в пределах, установленных законодательством;

- выступать арендодателем, оформлять договоры аренды государственного и муниципального имущества, осуществлять передачу прав (в том числе по конкурсу или на аукционе) на аренду, в том числе долгосрочную;

- распоряжаться государственным и муниципальным имуществом, принимать в соответствии с действующим законодательством решения об изменении имущественных прав граждан и государства в отношении государственного и муниципального имущества, оформлять и подписывать договоры, контракты и другие документы, закрепляющие изменения имущественных прав, заключать иные сделки в отношении государственного и муниципального имущества, в соответствии с действующим законодательством;

- заключать договоры о закреплении за предприятием государственного и муниципального имущества на праве хозяйственного ведения и устанавливать пределы такого ведения, заключать договоры на оперативное управление имуществом;

- вести регистрацию имущественных прав в отношении государственного и муниципального имущества, требовать от государственных органов оформления сделок в отношении государственного и муниципального имущества таким образом, чтобы они вступали в силу после их регистрации в Комитете;

ГАРАНТ:

Распоряжением Мэра Москвы от 8 апреля 1998 г. N 341-РМ на территории г. Москвы учрежден Московский комитет по регистрации прав, к которому перешли функции регистрации, выполняемые отраслевыми учреждениями Правительства Москвы

- принимать решение о сдаче в залог государственного и муниципального имущества, вести регистрацию залоговых обязательств;

- принимать в установленном порядке решения о создании, реорганизации и ликвидации государственных и муниципальных предприятий, изменении их организационно-правовой формы;

- принимать решения о внесении государственного и муниципального имущества в виде вклада в уставные капиталы предприятий любой организационно-правовой формы в соответствии с законодательством РФ;

- принимать решения о сдаче в аренду движимого имущества.

3. Руководство и структура Комитета

ГАРАНТ:

О создании Комиссии Москомимущества по продаже объектов нежилого фонда г. Москвы см. распоряжение первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 16 сентября 1996 г. N 1201-РЗП

3.1. Комитет возглавляет председатель, который по должности является заместителем главы администрации Москвы.

3.2. Председатель Комитета назначается на должность председателем Госкомимущества России по представлению главы администрации Москвы в соответствии с действующим законодательством.

Освобождение председателя Комитета от занимаемой должности осуществляется председателем Госкомимущества России в соответствии с действующим законодательством.

3.3. Председатель несет всю полноту ответственности за деятельность Комитета.

3.4. Председатель осуществляет руководство Комитетом на основе единоначалия:

- действует без доверенности от имени Комитета, представляет его во всех учреждениях и организациях;

- издает приказы, обязательные для исполнения всеми государственными предприятиями, учреждениями, организациями и органами государственного управления, а также распоряжения по имущественным вопросам в пределах компетенции Комитета;

- издает приказы и распоряжения во исполнение распоряжений Госкомимущества России, главы администрации Москвы и постановлений правительства Москвы;

- определяет компетенцию своих заместителей;

- назначает и освобождает от должности в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации работников Комитета и его подразделений;

- определяет структуру и штатное расписание в пределах утвержденной Госкомимуществом России сметы;

- утверждает положения о структурных подразделениях Комитета;

- распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами, закрепленными за Комитетом;

- осуществляет контроль за действиями подчиненных ему подразделений, утверждает должностные инструкции руководителей подразделений и служб Комитета;

- применяет к работникам Комитета меры поощрения, налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством;

- открывает и закрывает в банках расчетные и иные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

- обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.

Информация об изменениях:

Распоряжением Мэра Москвы от 29 апреля 1997 г. N 351-РМ пункт 3.5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. В каждом административном округе г. Москвы Комитет создает территориальное агентство, имеющее статус филиала: Центральное территориальное агентство; Северное территориальное агентство; Северо-Восточное территориальное агентство; Восточное территориальное агентство; Юго-Восточное территориальное агентство; Южное территориальное агентство; Юго-Западное территориальное агентство; Западное территориальное агентство; Северо-Западное территориальное агентство; Зеленоградское территориальное агентство.

3.6. Агентства наделяются полномочиями Комитета в отношении объектов на территории соответствующего административного округа в части заключения договоров аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления, создания комиссий по приватизации, рассмотрения заявок на приватизацию, утверждения планов приватизации, заключения от лица Комитета договоров купли-продажи, учреждения акционерных обществ в ходе акционирования, создания, реорганизации и ликвидации государственных предприятий, предоставления права выкупа арендованного имущества в соответствии с законодательством. Полномочия Агентства могут быть изменены распоряжением Комитета.

3.7. Агентство имеет лицевые (текущие) счета, печать Комитета с соответствующими реквизитами Комитета и Агентства, баланс, штампы, бланки.

3.8. Агентство вправе от лица Комитета заключать договоры о сотрудничестве с иными юридическими лицами без передачи им своих прав и полномочий, заключать трудовые соглашения (контракты, договоры) с гражданами, самостоятельно решать кадровые и финансовые вопросы в рамках утвержденной Комитетом сметы.

3.9. Агентство имеет право выступать в суде и арбитражном суде от лица Комитета, выдавать доверенности физическим лицам на защиту интересов Комитета в суде и арбитражном суде.

3.10. Агентства действуют на основании настоящего Положения и Положения о территориальных агентствах Москомимущества, утверждаемого председателем Комитета.

3.11. Работой Агентства руководит директор Агентства, подотчетный председателю Комитета и заместителям председателя Комитета в части их полномочий.

3.12. Директор Агентства действует от лица Комитета без доверенности в пределах полномочий Агентства.

3.13. Директор Агентства выдает доверенности на представление интересов Комитета в пределах полномочий Агентства.

3.14. При необходимости в Комитете формируется совещательный орган - коллегия. Состав коллегии утверждается главой администрации Москвы.

4. Имущество Комитета

4.1. Имущество Комитета составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе.

4.2. Комитет не уплачивает арендную плату за помещения, находящиеся в собственности Москвы, если эти помещения используются им для выполнения своих функций.

4.3. Финансирование деятельности Комитета осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5. Ликвидация Комитета

5.1. Ликвидация Комитета осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

5.2. Лишение Комитета прав территориального агентства осуществляется распоряжением Правительства Российской Федерации и решением Госкомимущества России.