Постановление Верховного суда Республики Татарстан от 20 января 2012 г. по делу N 7а-1247

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан М.М. Хайруллин, рассмотрев в порядке надзора жалобу Р.М. Гильфанова на постановление мирового судьи судебного участка N1 Буинского муниципального района и города Буинск Республики Татарстан от 17 февраля 2011 года и решение судьи Буинского городского суда Республики Татарстан от 05 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N1 Буинского муниципального района и города Буинск Республики Татарстан от 17 февраля 2011 года, оставленным без изменения решением судьи Буинского городского суда Республики Татарстан от 05 декабря 2011 года, начальник отдела архитектуры Буинского исполнительного комитета Республики Татарстан Р.М. Гильфанов привлечен к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере "данные изъяты" за невыполнение законных требований прокурора, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В надзорной жалобе Р.М. Гильфанов просит отменить вынесенные судебные акты и прекратить производство по делу.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что данная надзорная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных тре-бований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Пункт 2 статьи 1 и пункт 1 статьи 21 и Федерального закона от 17.01.1992г. N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" определяют, что прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Целью подобного надзора является обеспечение верховенства закона, единство и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

В силу требований пункта 2 статьи 22 указанного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц коммерческих организаций предъявления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой города Буинска Республики Татарстан в ходе проверки обращения А.К. Фахрутдинова для дачи объяснений был приглашен начальник отдела архитектуры Буинского исполнительного комитета Р.М. Гильфанов, однако в прокуратуру 04 февраля 2011 года к 9 часам 30 минутам он не явился.

Прокурор Буинского района, посчитав, что требование, вытекающее из его полномочий, установленных статьей 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" Р.М. Гильфановым выполнено не было, вынес в отношении него постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая данное дело об административном правонарушении, мировой судья судебного участка N1 Буинского муниципального района и города Буинска Республики Татарстан пришел к выводу о том, что Р.М. Гильфанов неправомерно не явился в прокуратуру и постановлением от 17 февраля 2011 года признал Р.М. Гильфанова виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, такой вывод мирового судьи нельзя признать правильным.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях, состоит в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ возможность давать объяснения является одним из прав, но не обязанностью (в силу ст.51 Конституции Российской Федерации) лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Материалы дела, постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 04.02.2011 года не содержат каких либо сведений о том, что прокурором г. Буинска Республики Татарстан были запрошены у Р.М.Гильфанова иные сведения, информация, необходимые документы, материалы в соответствии с требованиями статьи 22 указанного Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", в целях возбуждения дел об административных правонарушениях, в отношении иных лиц.

Таким образом, в действиях Р.М. Гильфанова отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N1 Буинского муниципального района и города Буинска от 17 февраля 2011 года, решение судьи Буинского городского суда Республики Татарстан от 05 декабря 2011 года, вынесенные по делу об административном правонару-шении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Р.М.Гильфанова подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях Р.М. Гильфанова состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N1 Буинского муниципального района и города Буинска Республики Татарстан от 17 февраля 2011 года, решение судьи Буинского районного суда Республики Татарстан от 05 декабря 2011года, вынесенные в отношении Р.М. Гильфанова по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель

Председателя Верховного Суда

Республики Татарстан /подпись/ М.М. Хайруллин

Копия верна:

Судья Верховного Суда

Республики Татарстан Р.М. Нафиков