Кассационное определение СК по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики от 16 ноября 2011 г. по делу N 33-3920

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего Коробейниковой Л.Н.,

судей Анисимовой В.И. и Глуховой И.Л.,

секретаря Батуевой А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 16 ноября 2011 года дело по кассационной жалобе ФИО1 на решение Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от 23 августа 2011 года, которым исковые требования ФИО2 к ФИО1 о прекращении записи о государственной регистрации права на земельный участок удовлетворены.

Признана ничтожной сделка - государственная регистрация в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права собственности ФИО1 на земельный участок, запись номер N от 28 сентября 2009 года.

Прекращена регистрационная запись в Едином государственном peecтре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.09.2009г. регистрационный номер 18-18-22/006/2009-518, о государственной регистрации права земельный участок площадью 5000 кв.м. с кадастровым номером N расположенный по адресу: УР, Якшур-Бодьинскии район, деревня Якшур, "адрес" на имя Загребина МихаилаНиколаевича. _

Взысканы с ФИО1 в пользу ФИО2 расходы: на оплату государственной пошлины - в размере 7212 (семи тысяч двухсот- двенадцати) рублей, на оплату услуг нотариуса по оформлению нотариальной доверенности - в размере 500 на оплату услуг представителя - в размере 12 000 (двенадцати тысяч) рублей.

Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Верховного суда Удмуртской Республики Анисимовой В.И., объяснения ФИО1 и его представителя ФИО5, поддержавших доводы кассационной жалобы, истца и его представителя ФИО6, полагавших жалобу необоснованной, Главу Администрации МО "Якшурское" ФИО7,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО1 о признании утратившим право собственности на земельный участок площадью 5000 квадратных метров, расположенный по адресу: УР, "адрес", д. Якшур, пер. Прудовый. "адрес".

Свои требования истец мотивирует тем, что на основании договора купли-продажи, заключенного 14 августа 2006 года между ним и СПК "Фрунзе" является собственником жилого дома по вышеуказанному адресу. Договор и переход права собственности зарегистрированы в Управлении Росрегистрации по УР 20.07 2007 за N 22/006/2007-60.

Жилой дом расположен на земельном участке площадью 5000 кв. м, разделённом на два участка, непосредственно находящийся под домом и надворными постройками площадью 3170 кв. м, за прудом - 1826 кв.м. При заключении договора купли-продажи представитель продавца уверил его о том, что земельный участок принадлежит СПК "имени Фрунзе", и в дальнейшем может быть истцом выкуплен. С 2006 по 2009 год истец за пользование земельный участком платил земельный налог. 12 апреля 2010 года ему стало известно о том, что собственником данного земельного участка с 1992 года является ответчик. Однако, истец полагает, что между ответчиком и Якшурской сельской администрацией был заключен договор мены, в соответствии с которым ответчику в замен ветхого жилья было предоставлено благоустроенное жилое помещение площадью 38,0 кв. м, по адресу: д. Якшур, "адрес", принадлежащую колхозу им. Фрунзе, с придомовым земельным участком площадью 0,416 га. В дальнейшем администрация Якшурского сельсовета приняла отказ ответчика от права собственности на спорный земельный участок, чем аннулировала действие Государственного акта N, зачислила данный участок в свой фонд запаса, а затем произвела его обмен, в результате которого спорный земельный участок перешёл в собственность колхоза им. Фрунзе, который передал его в пользование жильцам дома Прудовому, а затем - истцу как собственнику дома.

В ходе судебного разбирательства истец изменил исковые требования и просил прекратить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок запись номер N от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права ФИО1 на земельный участок площадью 5000 квадратных метров, с кадастровым номером N расположенный по адресу: УР, "адрес", д. Якшур, пер. Прудовый, "адрес". в силу исполнения обязательств по договору, а также взыскать с ответчика понесённые истцом расходы: 7212 руб. по уплате государственной пошлины, 500 руб. по оплате нотариусу за выдачу доверенности 12 000 руб. по оплате услуг представителя.

В ходе рассмотрения дела истец и его представитель исковые требования поддержали.

Ответчик и его представитель ФИО5 исковые требования не признали. Представитель МО "Якшур- "адрес"" ФИО8 по доверенности, от выражения мнения по иску воздержалась.

Глава МО "Якшурское", привлечённого к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО7 пояснила, что земельный участок, предоставленный ответчику находится за пределами земель населенного пункта.

В кассационной жалобе ответчик просит решение суда отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права. Выводы суда об отказе от прав на спорный земельный участок не соответствуют обстоятельствам дела и нарушают принцип, заложенный в ст. 35 Конституции Российской Федерации о том, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Судебная коллегия, проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, оснований для отмены решения суда не усматривает.

Судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, и им дана надлежащая правовая оценка, выводы суда должным образом мотивированы.

Как усматривается из материалов дела, что 27.01.1993 года на основании решения N 5 от 23.10.1992 г. исполкома Якшурского сельского Совета народных депутатов "адрес" Удмуртской АССР ответчику выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок общей площадью 5000 кв., расположенный по адресу: Удмуртская Республика, "адрес", д. Якшур, пер. "адрес"

Из кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от 08.09.2010 г. собственником данного земельного участка является ФИО1

На основании Государственного акта на землю от 23.10.1992 г. зарегистрировано право собственности ответчика ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав от 28.09.2009 г. (л.д. 13).

В силуст. 209 ГК РФ( часть 1 Гражданского кодекса Российской Федерации вступила в действие с 1 января 1995 года и распространяется на спорные правоотношения) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.

В силуст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отказе собственника от права собственности.

В соответствии сост. 236 ГК РФ, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

По смыслу приведеннойнормы отказ от права собственности заключается в полном отстранении собственника от принадлежавшей ему вещи, а не в отказе только от титула собственника при возможном сохранении отдельных правомочий (в частности, сохранении владения и пользования ею).

Удовлетворяя заявленные требования, суд проанализировал положения правовых норм, регулирующих возникшие правоотношения в их правовой взаимосвязи и пришел к обоснованному выводу о том, что изложенные истцом обстоятельства свидетельствуют об отказе ответчика от права собственности на принадлежащий ему земельный участок.

Эти выводы суда подтверждаются заявлением ответчика от 04 мая 1995 года (л.д. 166), поданным на имя главы администрации Якшурского сельсовета, в соответствии с которым он просит поменять земельный участок размером 0,5 га по адресу пер. Прудовый-5 выданный ему в собственность, на другой земельный участок такого же размера.

Согласно заявлению N 38 от 11 мая 1995 года на имя главы администрации Якшурского сельского совета председатель колхоза им. Фрунзе ФИО9 просил обменять земли фонда сельского совета на колхозный участок размеров 5га по пер. "адрес" который строился для ФИО1 по договору (л.д. 167).

Вопрос об обмене земельных участков рассмотрен на общем сходе жителей д.Якшур совместно с сельским комитетом д.Якшур. В соответствии с протоколом общего схода от 13 мая 1995 года обсуждалось заявление ФИО1 об обмене земельного участка размером 0,5 га, находящегося в его собственности, на другой в связи с переездом и предоставлением квартиры. Путем голосования решено с обменом согласиться и представить колхозу им Фрунзе земельный участок размером в д. Якшур, "адрес"

Постановлением главы администрации Якшурского сельсовета "адрес" УР от 22.05.1995г. (л.д. 48) в связи с поданными заявлениями и на основании решений общего схода жителей д. Якшур постановлено:

-изъять земельный участок размером 0,5 га ФИО10, жителя и предоставленный ему в собственность, в д. Якшур, пер. "адрес" 5, в фонд запаса администрации Якшурского сельсовета. В обмен предоставить земельный участок размером 0.5 га в собственность и бесплатно в д, Якшур по "адрес", для строительства колхозной квартиры в обмен на земельный участок размером 0,5 га из фонда землепользования колхоза им. Фрунзе.

Из договора обмена земельный участков от 05.06.95г. д. Якшур следует, что администрация Якшурского сельсовета в лице главы ФИО11 и колхоз им. Фрунзе в лице председателя правления ФИО9, заключили договор обмена земельных участков, в соответствии с которым администрация Якшурского сельсовета передает из своего фонда запаса колхозу им. Фрунзе безвозмездно земельный участок 0,5 га в д. Якшур, пер. "адрес" для строительства жилого дома, колхоз им. Фрунзе передает администрации Якшурского сельсовета из своего фонда землепользования безвозмездно земельный участок размером 0,5 га для наделения граждан сенокосами и пастьбы личного скота. Договор вступает в силу с момента подписания. Договор подписан представляющими стороны лицами и председателем районного комитета по земельным ресурсам к землеустройству ФИО12

Таким образом, исследованными судом доказательствами подтверждается то обстоятельство, что земельный участок по заявлению ответчика от 22 мая 1995 года (л.д.50) изъят у собственника в фонд запаса сельсовета, а затем передан в собственность колхозу им. Фрунзе, а ответчику, в связи с выделением ему колхозом им. Фрунзе благоустроенного жилого помещения по адресу д. Якшур, "адрес" без земельного участка, был безвозмездно предоставлен земельный участок, площадью 0,5 га по "адрес".

Из представленной в суд выписки из книг N лицевых счетов плательщиков д. Якшур. пер. Прудовый, ДД.ММ.ГГГГ-1997 годы (л.д. 90) усматривается о выбытии ответчика с этого хозяйства.

Ответчику предоставлено благоустроенное жилое помещение и земельный участок по "адрес" в д. Якшур. Факт предоставления земельного участка не оспаривается ответчиком и в суде кассационной инстанции. Из объяснений Главы МО "Якушурское" ФИО7, подтвержденные ею в кассационной инстанции усматривается, что, земельный участок предоставленный ответчику находится за пределами земель населенного пункта. Однако, в настоящее время проводятся организационные мероприятия по изменению и переводу их в категорию земель населенного пункта, что создаст условия ответчику для последующего оформления своих прав на этот земельный участок.

На спорном земельном участке расположен жилой дом, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 20.07.2007 г. принадлежащий на праве собственности истцу.

Доводы ответчика о несоблюдении процедуры отказа от собственности и отсутствия регистрации отказа от права собственности не влияют на законность решения суда в целом, поскольку нормативно-правовыми актами порядок отказа от права собственности на земельный участок в спорный период надлежащим образом не был урегулирован.

Так, глава V1 Земельного кодекса РСФСР от 1991 года, регулировавшая прекращение прав на землю была признана недействующей Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года.

Статья 126 Земельного кодекса Удмуртской Республики от 07.05.1996 N208-1, закрепившая порядок и условия отказа от земельного участка их правообладателей, вступила в силу 26.08.1996 года, т.е. позднее возникших правоотношений по отказу от собственности ответчиком в мае 1995 года, и не распространяется на спорные правоотношения.

Земельный кодекс Российской Федерации, вступил в силу с 25 октября 2001 года и так же не может быть распространен на спорные правоотношения.

Федеральный Закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступил в силу в соответствии состатьей 33 на всей территории Российской Федерации только через шесть месяцев после его официального опубликования 27 февраля 1997 года в "Собрании законодательства РФ".

Таким образом, имелся законодательный пробел в части урегулирования порядка принятия отказа собственника от своего права на земельный участок и легализации этого отказа государством.

Однако, само по себе это обстоятельство не должно повлиять на объем прав и законных интересов истца, который на спорном земельном участке построил дом, зарегистрировал свое право собственности, а земельный участок ему передан в пользование как свободный от прав других лиц.

Из письма заместителя начальника межрайонной ИФНС России N 4 по УР от 23.04.2010 N 01-17/04021 следует, что за период с 2006 по 2009 годы земельный налог по земельному участку, находящемуся по адресу: Удмуртская Республика, "адрес", д. Якшур, "адрес", начислялся истцу и полностью им уплачивался.

При разрешении спора суд исходил из общих начал и смысла гражданского законодательства, закрепленного в п.2 ст. 6 ГК РФ и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Как правильно сослался суд, в соответствии со статьей 96 Земельного кодекса РСФСР от 1991 года, земли, право собственности, владения и пользования которыми прекращено в соответствии со статьями 39 - 44 настоящего Кодекса переходили в земли запаса, которые находились в ведении сельских, поселковых, городских, районных Советов народных депутатов в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса.

Изъятие земельного участка у ответчика осуществлено в рамках полномочий предоставленных органу местного самоуправления в соответствии с п.1 ст. 51 Закона РФ от 06.07.1991 N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации", действовавшего в период возникших правоотношений.

СПК им. Фрунзе, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 08.09.2010 г. исключен из названного реестра в связи с ликвидацией.

Поскольку спорный земельный участок должен составлять земли запаса органа местного самоуправления, как находящийся в границах поселения, истцу ответчиком созданы препятствия в реализации права на приобретение земельного участка в собственность в порядке, урегулированном ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Решение суда направлено не только на восстановление нарушенного права истца, но и соблюдение основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленного в п.п. 5 п.1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Выводы суда о возможности отнесения регистрации права к понятию сделки не влияет в целом на существо судебного постановления как законного, поскольку восстановление нарушенного права соответствует способам, перечисленным в ст. 12 ГК РФ.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным. Доводы кассационной жалобы направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, основания для которой судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от 23 августа 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий: Коробейникова Л.Н.

Судьи: Анисимова В.И.

Глухова И.Л.