Постановление Президиума Кировского областного суда от 14 июня 2012 г.

Постановление Президиума Кировского областного суда от 14 июня 2012 г.
(Извлечение)

Президиум Кировского областного суда в составе:

председательствующего Леденских И.В.

членов президиума Бармина Ю.В., Кочкиной Е.А.,

Лукьянова Э.В., Ямбаева Р.И.

при секретаре Пужицкер А.Д.

С участием зам.прокурора

Кировской области Быкова В.С.

По докладу судьи Кочкиной Е.А.

06 июня 2012года

рассмотрев кассационное представление и.о. прокурора Кировской области Окатьева А.Л. на определение Зуевского районного суда от 07.02.2012года об отказе в принятии искового заявления, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 03.04.2012года,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зуевского района Кировской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО "Исток.К" о возложении обязанности получить лицензию на право пользования недрами, указав, что прокуратурой Зуевского района проведена проверка деятельности ООО "Исток.К", в ходе которой выявлены нарушения требований Водного кодекса РФ и Закона РФ "О недрах".

По договорам аренды ООО "Исток.К" пользуется артезианскими скважинами, водонапорными башнями и водопроводными сетями на территории "адрес" для оказания населению услуг по водоснабжению за плату без оформления лицензии на недропользование.

Определением Зуевского районного суда от 07.02.2012года прокурору Зуевского района отказано в принятии искового заявления по п.п.1 п.1 ст.134 ГПК РФ, спор относится к подведомственности арбитражного суда.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 03.04.2012года определение районного суда оставлено без изменения.

В кассационном представлении и.о. прокурора области А.Л. Окатьев просит судебные постановления отменить, материал направить в Зуевский районный суд для рассмотрения по существу.

Президиум, выслушав зам. Прокурора Кировской области Быкова В.С., поддержавшего кассационное представление, изучив исковой материал, обсудив доводы кассационного представления, находит, что определение Зуевского районного суда от 07.02.2012г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 03.04.2012г. подлежат отмене.

Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Отказывая в принятии искового заявления, суд, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, ст. 27АПК РФ, исходил из того, что исковое заявление прокурора Зуевского района к ООО "Исток.К" об обязании получить лицензию на недропользование относится к подведомственности арбитражных судов, поскольку спор по существу вытекает из предпринимательской деятельности, т.к. ООО "Исток.К" оказывает услуги населению по водоснабжению за плату.

Однако настоящий иск предъявлен прокурором на основании ст.45 ГПК РФ в связи с несоблюдением ответчиком природоохранного законодательства.

В кассационном представлении и.о. прокурора области указывает на то, что исковые требования не вытекают из экономических правоотношений и спор не относится к подведомственности арбитражного суда, поскольку обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - граждан в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, и направлен на соблюдение положений ФЗ "О недрах".

Согласно ст. ст. 7,11 Закона РФ "О недрах" предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

В ч. 3 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено общее правило разграничения подведомственности дел между судами общей юрисдикции и арбитражными судами: суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

Часть 1 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусматривает, что арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 данной статьи арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Данную категорию дел не относит к компетенции арбитражных судов и статья 33 Арбитражного процессуального кодекса РФ, которая предусматривает специальную подведомственность дел арбитражным судам независимо от субъектного состава правоотношений.

Закон РФ "О недрах" и Водный кодекс РФ, устанавливающие правовые и экономические основы использования и охраны недр, водных фондов, не содержат указания на подведомственность дел указанной категории арбитражному суду.

Учитывая изложенное, прокурор вправе был обратиться в суд с указанным заявлением, и у суда не имелось предусмотренных законом оснований для отказа в принятии заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 390 ГПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Зуевского районного суда от 07.02.2012года об отказе в принятии искового заявления, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 03.04.2012года отменить, исковой материал направить в Зуевский районный суд для рассмотрения по существу.

Председательствующий И.В.Леденских