Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 02 мая 2012 г. по делу N 33-2213/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Раковского В.В.,

судей областного суда Салащенко О.В., Васякина А.Н.,

при секретаре Бобылевой Л.А.,

рассмотрев 02 мая 2012 года в г. Оренбурге в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Землякова А.В. на решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 25 ноября 2011 года по гражданскому делу по иску Землякова А.В. к Управлению Министерства Внутренних дел РФ по Оренбургской области об исчислении выслуги,

заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., объяснения истца Землякова А.В. и его представителя Котлярова С.Л., поддержавших доводы жалобы, представителя ответчика Шурупову Е.А., просившую решение оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Земляков А.В. обратился в суд с иском к УВД по Оренбургской области об исчислении выслуги лет. В обосновании исковых требований указал, что 17 мая 2011г. приказом УВД по Оренбургской Области N *** он, *** был уволен со службы по сокращению штатов. Согласно справке 06.07.2011г., выслуга лет Землякова А.В. составила 18 лет 05 месяцев 06 дней в календарном исчислении и 19 лет 06 месяцев 17 дней в льготном исчислении. Разница в календарном и льготном исчислении выслуги лет обусловлена периодическим участием Землякова А.В. в проведении мероприятий по противодействию терроризму. С 16 сентября 2006 г. по 14 января 2007 г. он был командирован в н.п. Ханкала Чеченской республики, где принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности при проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона. Данный факт подтверждается Приказом УВД Оренбургской области N *** от 08.09.2006г., командировочным удостоверением N *** а также справкой МВД РФ N *** от 14 января 2007г. При исчислении выслуги лет для получения пенсии данный факт учтён не был. В настоящее время его льготный трудовой стаж исчисляется без учёта его участия в контртеррористической операции с 16.09.2006г. по 14.01.2007г. Согласно приложенному расчёту, неучтённая выслуга лет составляет 240 дней в льготном исчислении. Соответственно, общая выслуга лет в льготном исчислении составляет 20 лет 2 месяца 17 дней.

В соответствии с ФЗ "О противодействии терроризму" от 6 марта 2006г. просил суд обязать УВД Оренбургской области зачесть период его участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Чеченской Республики Российской Федерации с 16 сентября 2006 года по 14 января 2007 года, итого 240 дней в льготном исчислении - в выслугу лег в льготном исчислении.

Истец Земляков А.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал.

Представитель истца Котляров С.Л., действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал.

Определением суда от 09.11.2011г. произведена замена ответчика УВД по Оренбургской области на Управление Министерства Внутренних дел РФ по Оренбургской области.

Представитель ответчика Шурупова Е.А., действующая на основании доверенности заявленные исковые требования не признала.

Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 25 ноября 2011 года в удовлетворении исковых требований Землякову А.В. отказано.

В апелляционной жалобе Земляков А.В. не согласился с вынесенным решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, просил решение суда отменить, принять новое решение, удовлетворив его исковые требования.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.п. "е" п. 3 постановления Совета Министров-Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве... либо службу в органах внутренних дел..." в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать на льготных условиях... один день службы за три дня время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией не ранее 3 августа 1998 г. или утвержденных руководителем контртеррористической операции не ранее 10 марта 2006 г., а также время непрерывного нахождения на лечении в госпиталях и других лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с непосредственным участием в этой операции.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсации военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" от 09.02.2004 года, сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии засчитывается время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 года - руководителем контртеррористической операции.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 17 мая 2011г. приказом УВД по Оренбургской Области N *** л/с от 17.05.2011г. *** Земляков А.В. был уволен со службы по сокращению штатов.

Согласно справке от 06.07.2011г., выслуга лет Землякова А.В. составила 18 лет 05 месяцев 06 дней в календарном исчислении и 19 лет 06 месяцев 17 дней в льготном исчислении.

На основании приказа УВД области от 08.09.2006 г. истец был откомандирован для выполнения задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Чеченской Республики с 16.09.2006 г. по 14.01.2007г., что подтверждается Приказом УВД Оренбургской области N *** от 08.09.2006г., командировочным удостоверением N ***, а также справкой МВД РФ N *** от 14.01.2007г.

Согласно справке N *** от 14.01.2007г. Земляков А.В. в период с 16.09.2006г. по 14.01.2007г. принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности при проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона и на него распространяются льготы, гарантии и компенсации, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, нормативно правовыми актами МВД России.

Согласно приказу N *** от 08.09.2006. Земляков А.В. был командирован в состав ВОГО и П МВД России сроком на 120 суток с 17.09.2006г. по 14.01.2007г. с прибытием в н.п. Ханкала Чеченской Республики.

Из представленного командировочного удостоверения N *** усматривается, что Земляков А.В. был командирован ВОГО и П МВД РФ н.п. Ханкала ЧР сроком на 127 дней по 16.01.2007г.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что в ходе судебного разбирательства не установлено, а истцом не представлено допустимых доказательств, подтверждающих его участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, тогда как таким доказательством являются приказы командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 года - руководителем контртеррористической операции.

Принимая во внимание то обстоятельство что истцом не представлено соответствующих документов, подтверждающих непосредственное участие Землякова А.В. в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона, судом постановлен обоснованный вывод об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы не содержат указаний на обстоятельства, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемого решения, направлены на иное толкование норм действующего законодательства и переоценку собранных по делу доказательств, которым суд дал надлежащую оценку.

При вынесении решения суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 25 ноября 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Землякова А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи