Кассационное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 12 января 2012 г. по делу N 33-258

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Мальцевой М.Е.

судей Бургановой Н.А., Ивановой Т.Г.

при секретаре Гагариной Е.В.

с участием прокурора Михалевой Н.А.

рассмотрела в судебном заседании 12.01.2012 года в г. Кудымкаре Пермского края кассационную жалобу Министерства социального развития Пермского края на решение Кочевского районного суда Пермского края от 23.11.2011 года, которым постановлено:

Возложить на администрацию Кочевского муниципального района обязанность за счет средств бюджета Пермского края, выделенных и предусмотренных на эти цели предоставить Перфильевой С.И. и Овсянникову А.А. во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее 42 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям на территории муниципального образования "Кочевское сельское поселение" Кочевского муниципального района Пермского края.

Заслушав доклад судьи М.Е. Мальцевой судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Кочевского района обратился в суд с иском в интересах СИ. Перфильевой и ее сына А.А. Овсянникова к Правительству Пермского края и администрации Кочевского муниципального района о предоставлении жилого помещения Перфильевой как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что СИ. Перфильева, дата рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, мать П. решением Осинского районного суда от 11.03.1997 года лишена родительских прав, отец П. 11.04.2005 года умер. 26.05.2000 за С.И. Перфильевой постановлением главы Кочевской сельской администрации N 31 закреплено жилье в ****. В связи с незаконным закреплением за несовершеннолетней жилья постановлением N 672 от 08.11.2010 года постановление N 31 от 26.05.2000 года отменено. Решением жилищной комиссии администрации Кочевского муниципального района С.И. Перфильева признана нуждающейся в предоставлении жилья. Своего жилья не имеет, временно проживает с малолетним сыном А.А. Овсянниковым на съемной квартире в г. Добрянка Пермского края. В соответствии с ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" С.И. Перфильевой гарантируется предоставление по месту жительства жилого помещения вне очереди по договору социального найма не ниже установленных социальных норм.

В судебном заседании прокурор на заявленных требованиях настаивал, уточнил размер жилого помещения и просил обязать администрацию Кочевского муниципального района предоставить С.И. Перфильевой и её малолетнему сыну жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям на территории Кочевского сельского поселения, не менее 42 кв.м.

С.И. Перфильева в судебном заседании требования прокурора поддержала, суду пояснила, что воспитывалась в детском доме, зарегистрирована в ****. После окончания обучения в образовательном учреждении среднего профессионального образования в г. Оса в 2010 году переехала в г.Добрянку, где проживает в настоящее время вместе с сыном на съемной квартире.

Представитель ответчика администрации Кочевского муниципального района У. в судебном заседании против удовлетворения требований не возражала.

Представители Правительства Пермского края, Министерства социального развития Пермского края, Министерства ЖКХ Пермского края в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания по делу уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе Министерство социального развития Пермского края. Оспаривая выводы суда в части предоставления жилого помещения С.И. Перфильевой общей площадью не менее 42 кв.м., считает, что Закон Пермского края N 255-ПК от 14.07.2008 года судом применен необоснованно. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями. Аналогичная норма содержится и в п.5 ст.57 ЖК РФ. Постановлением администрации Кочевского сельского поселения N 144 от 13.11.2008 года "Об уровне учетной нормы площади жилого помещения на одного человека" уровень учетной нормы обеспеченности общей площади в жилом помещении на одного человека установлен в размере 9 кв.м., в связи с чем предоставление истице жилого помещения общей площадью не менее 42 кв.м. не основано на законе.

Оспаривая выводы суда в части предоставления истице жилого помещения на семью из двух человек, указывает, что Федеральный Закон N 159-ФЗ не распространяет гарантий прав на имущество и жилое помещение на членов семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем жилое помещение может быть предоставлено только лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, без учета членов их семей.

В возражениях на кассационную жалобу прокурор Кочевского района с доводами кассационной жалобы не согласен, просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов кассационной жалобы и возражений на неё (ч. 1 ст. 347 ГПК РФ), выслушав прокурора Михалеву Н.А., судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей регулируется ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", статьей 8 которого предусмотрено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

На основании ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области и Правительства Пермского края.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом, С.И. Перфильева, дата рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. 26.01.1996 года постановлением главы Осинского района Пермской области N 62 несовершеннолетняя СИ. Перфильева по заявлению матери П. помещена в Осинский детский дом N 4 (л.д.7), где находилась на воспитании до 2006 года (л.д.11). Решением Осинского районного суда от 11.03.1997 года мать М.И. Перфильева лишена родительских прав в отношении всех несовершеннолетних детей (л.д.8), отец П. умер 11.04.2005 года (л.д.10). Постановлением главы Кочевской сельской администрации N 31 от 26.05.2000 года за СИ. Перфильевой закреплена жилая площадь в **** (л.д.9). В связи с незаконным закреплением за несовершеннолетней жилья постановлением N 672 от 08.11.2010 года постановление N 31 от 26.05.2000 года отменено (л.д.15), 16.11.2010 года поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма в льготную очередь, как лицо, из числа детей оставшихся без попечения родителей (л.д.43). В 2010 году С.И. Перфильева окончила Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования " ***" (л.д.16). С.И. Перфильева зарегистрирована по адресу **** без каких-либо прав на жилое помещение (л.д.36), с малолетним сыном проживает на съемной квартире в г. Добрянка Пермского края, своего жилья, как и малолетний сын, не имеет (л.д.39,40).

Таким образом, судом первой инстанции верно установлены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального права, в связи с чем суд пришел к верному выводу о том, что С.И. Перфильева имеет право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на территории Кочевского сельского поселения с учетом члена семьи общей площадью не менее 42 кв.м..

Указанные выводы суда послужили основанием для возложения на администрацию Кочевского муниципального района обязанности предоставить С.И. Перфильевой во внеочередном порядке жилое помещение на территории данного муниципального образования с учетом члена семьи за счет средств, предусмотренных в бюджете Пермского края на эти цели.

Доводы кассационной жалобы о том, что жилое помещение истице должно быть предоставлено из расчета учетной нормы площади жилого помещения на одного человека, утвержденной на территории Кочевского сельского поселения 9 кв.м., а также отсутствии каких-либо оснований для предоставления истице жилья с учетом члена семьи, судебная коллегия признает несостоятельными.

Законом Пермского края от 14.07.2008 г N 255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма" предусмотрено, что право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма имеют, в том числе и дети, оставшиеся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях и т.д., признанные нуждающимися в жилых помещениях. Жилые помещения указанным лицам предоставляются с учетом членов их семей, при этом норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (если законами Пермского края не установлено иное) составляет на семью из двух человек 42 кв.м. (пп.9 ст.1, пп.3 ст.9 Закона).

Поскольку Законом Пермского края от 14.07.2008 г. N 255-ПК норма предоставления жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа предусмотрена большей площадью, чем постановлением администрации Кочевского сельского поселения N 144 от 13.11.2008 года во исполнение ст. 57 ЖК РФ, суд первой инстанции при разрешении спора обоснованно руководствовался именно положениями Закона Пермского края от 14.07.2008 г. N 255-ПК, которыми норма предоставления площади жилого помещения на семью из двух человек установлена в 42 кв.м..

При этом судебная коллегия отмечает, что предоставление жилого помещения большей площадью, чем это установлено Жилищным кодексом РФ (ст.57 ЖК) является дополнительной гарантией, принятой на себя Правительством Пермского края в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваемых жилыми помещениями за счет средств бюджета Пермского края.

При таком положении, судом постановлено обоснованное решение, доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании закона и отмену постановленного решения суда не влекут.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кочевского районного суда Пермского края от 23.11.2011 года по делу по иску прокурора Кочевского района в интересах С.И. Перфильевой к Правительству Пермского края и администрации Кочевского муниципального района оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи