Решение Пермского краевого суда от 19 апреля 2012 г. по делу N 21-221

Судья Пермского краевого суда Спиридонов Е.В., рассмотрев 19 апреля 2012 года в судебном заседании в г. Перми при секретаре Гвоздевой А.Ю. жалобу Татаренко А.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 19 марта 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

08 ноября 2011 года и.о. начальника отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - УФАС по Пермскому краю) в отношении Татаренко А.В., являющегося /должность/ ООО " Название", составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из протокола следует, что Татаренко А.В. в нарушение ч. 13 ст. 15 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" разместил 12 июля 2011 года, то есть в день объявленного в Российской Федерации траура, в эфире СМИ радиопрограмма " Название1" рекламу магазина спортивной одежды " Название2" продолжительностью 15 секунд.

Постановлением заместителя руководителя УФАС по Пермскому краю от 23 ноября 2011 года Татаренко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.3 КоАП Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Татаренко А.В. обратился в Ленинский районный суд г. Перми с жалобой на постановление должностного лица, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что не было доказано события правонарушения, отсутствует состав административного правонарушения, нарушен порядок привлечения к административной ответственности. В материалах дела отсутствует информация о появлении CD-диска с записью эфира радиопрограммы от 12 июля 2011 года в качестве доказательства. Рекламная информация попала в эфир случайно, в ней не назван ни рекламируемый товар, ни изготовитель товара, в радиоэфир попало только начало рекламного ролика.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 19 марта 2012 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Татаренко А.В. -без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд, Татаренко А.В. просит об отмене решения судьи районного суда и постановления должностного лица, прекращении производства по делу.

В судебном заседании в краевом суде представитель УФАС по Пермскому краю Б. просил отказать в удовлетворении жалобы.

Татаренко А.В., надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья краевого суда находит решение судьи районного суда и постановление должностного лица УФАС по Пермскому краю подлежащими отмене, производство по делу - подлежащим прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение порядка прерывания рекламой теле- или радиопрограммы, теле- или радиопередачи либо совмещения рекламы с телепрограммой, превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы в теле- или радиопрограммах, а равно распространение рекламы в теле- или радиопрограммах в дни траура, объявленные в Российской Федерации, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-Ф "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; рекламораспространитель -лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно части 13 статьи 15 указанного Федерального закона в радиопрограммах не допускается распространение рекламы в дни траура, объявленные в Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 11 июля 2011 года N 918 "Об объявлении траура в связи с гибелью теплохода "Булгария" 12 июля 2012 года объявлен днем траура в Российской Федерации.

Оставляя постановление по делу об административном правонарушении без изменения, судья районного суда исходил из факта доказанности распространения ООО " Название" рекламы продолжительностью 15 секунд в эфире радиопрограммы " Название1" в день траура 12 июля 2011 года, подтвержденного актом проверки ООО " Название" от 26 июля 2011 года, решением комиссии УФАС по Пермскому краю от 10 октября 2011 года, предписанием N ** от 10 октября 2011 года о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Полагая, что действия Татаренко А.В. по выпуску в эфир рекламного ролика образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.3 КоАП РФ, судья указал на ненадлежащее исполнение Татаренко А.В. как /должность/ ООО " Название" своих служебных обязанностей, поскольку он отвечает за содержание материалов, размещаемых в эфире СМИ радиопрограммы " Название1", и за их соответствие действующему законодательству.

Вместе с тем, разрешая жалобу Татаренко А.В. на постановление должностного лица УФАС по Пермскому краю, судья районного суда не дал оценку таким обстоятельствам, которые были установлены в ходе рассмотрения дела, как издание Татаренко А.В. 11 июля 2011 года приказа N ** (л.д. 23) об исключении из эфира с 00.00 до 24.00 часов 12 июля 2011 года всех рекламно-информационных материалов; попадание 12 июля 2011 года в эфир радиопрограммы рекламной информации в результате сбоя вещательного компьютера и перезагрузки системы, что подтверждается объяснительной дежурного звукорежиссера радиоэфира К. от 20 июля 2011 года (л.д. 22). Не дано такой оценки и в постановлении по делу об административном правонарушении. При этом должностное лицо УФАС по Пермскому краю сослалось на то, что Татаренко А.В. не представил доказательств невозможности соблюдения требований законодательства о рекламе.

Статьей 2.4 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует приказа N ** от 11 июля 2011 года, с ним под роспись были ознакомлены коммерческий директор и директор программ ООО " Название". Таким образом, сотрудники СМИ были уведомлены /должность/ о запрете на выпуск 12 июля 2011 года в эфир радиопрограммы рекламных материалов, что указывает на принятие Татаренко А.В. необходимых и зависящих от него мер по соблюдению в день траура законодательства о рекламе. Указание в объяснительной дежурного звукорежиссера радиоэфира на то обстоятельство, что он прервал выход в эфир рекламного ролика, попавшего туда в результате технического сбоя вещательного оборудования, свидетельствует об информированности данного сотрудника о приказе N ** от 11 июля 2011 года и принятии немедленных мер по соблюдению приказа.

При данных обстоятельствах имеются основания полагать, что выпуск в день объявленного 12 июля 2011 года траура, в эфир СМИ радиопрограммы " Название1" рекламы магазина спортивной одежды " Название2" продолжительностью 15 секунд не являлось следствием неисполнения либо ненадлежащего исполнения /должность/ ООО " Название" Татаренко А.В. своих служебных обязанностей, а было результатом не зависящих от него событий, что исключает его вину в совершении административного правонарушения.

При таком положении решение судьи районного суда и постановление должностного лица подлежат отмене, производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.3 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 19 марта 2012 года и постановление заместителя руководителя УФАС по Пермскому краю от 23 ноября 2011 года отменить.

Прекратить в отношении Татаренко А.В. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.3 КоАП РФ.

Судья Спиридонов Е.В.