Кассационное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 16 февраля 2011 г. по делу N 33-1359

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Титовца А.А.,

судей Веретновой О.А., Треногиной Н.Г.

рассмотрела 16 февраля 2011 г. в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации Кизеловского муниципального района Пермского края на решение Кизеловского городского суда Пермского края от 30 декабря 2010 г., которым признаны незаконными действия администрации Кизеловского муниципального района по включению в договор на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности N 625 от 18.10.2001 г. п. 2.3.1, предусматривающего условие, ограничивающее приобретение на первичном и вторичном рынке жилья жилого помещения годом постройки, на администрацию Кизеловского муниципального района возложена обязанность устранить допущенное нарушение путем исключения из договора п. 2.3.1. условия о годе постройки дома не ранее 1990 г.

Заслушав доклад судьи Титовца А.А., исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Харуйлин Р.К. обратился с иском к администрации Кизеловского муниципального района о признании действий ответчика по включению в договор на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности N 625 от 18.10.2001 г. п. 2.3.1, предусматривающего условие, ограничивающее приобретение на первичном и вторичном рынке жилья жилого помещения годом постройки незаконными с возложением обязанности устранить допущенное нарушение путем исключения из договора п. 2.3.1.

В обоснование требований указал, что данные ограничения не предусмотрены нормативными актами, регулирующими предоставление межбюджетных трансфертов при реализации программ местного развития и обеспечения занятости.

Суд постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе администрация Кизеловского муниципального района просит отменить решение, указывая, что договор был истцом подписан, что свидетельствует о его согласии с ним, а оспариваемый пункт был внесен с целью защиты прав граждан для того, чтобы в течение своей жизни они не могли быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Проверив законность и обоснованность решения по доводам жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Судом и материалами дела установлено, что 18.10.2010 г. администрация Кизеловского муниципального района и Харуйлин Р.К. заключили договор N 625 на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности. Пунктом 2.3.1. предусмотрено, что жилое помещение отвечающее установленным санитарным и техническим требования, благоустройству применительно к условиям населенного пункта выбранного для постоянного проживания, должно быть не ранее 1990 г. постройки.

Хайрулин Р.К. намерен приобрести квартиру в г. Перми в многоквартирном панельном доме 1963 т.п., износ дома 19%, имеющего такие виды благоустройства как холодное и горячее водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.

Удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции правильно исходил из того, что оспариваемый истцом пункт договора, ограничивает его право на приобретение жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требования, благоустройству применительно к условиям населенного пункта выбранного для постоянного проживания, так как содержит требования к году постройки - не ранее 1990 г. Требования к приобретаемому жилому помещению закреплены в п. 13 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 г. N 428), согласно которого гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Ограничение приобретаемого жилья годом постройки не предусмотрено рекомендуемой Федеральным агентством по энергетике РФ для исполнения формой договора.

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Поскольку в соответствии с п. 12 Правил предоставления межбюджетных трансфертов администрация обязана заключить договор о предоставлении социальной выплаты, то данная сделка могла быть заключена и без включения в нее недействительной части (ст. 180 ГК РФ).

Так как п. 2.3.1 заключенного договора в части условия о годе постройки дома противоречит требованиям нормативного акта Правительства РФ о праве гражданина на приобретение жилого помещения за счет выделенных государством средств, то данное условие является ничтожным, т.е. незаконным.

Доводы кассационной жалобы о подписании договора истцом выводы о ничтожности оспариваемого условия договора не опровергают.

Так же судебная коллегия не принимает во внимание доводы о том, что данное условие в договоре направлено на защиту интересов граждан с целях недопущения признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий в течение всей жизни.

Во-первых, в силу норм жилищного законодательства нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются не только граждане, проживающие в ветхих, аварийных жилых помещениях (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ); во-вторых, согласно Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции год постройки дома не является критерием годности жилого помещения для постоянного проживания.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кизеловского городского суда Пермского края от 30 декабря 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Кизеловского муниципального района Пермского края без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: