Кассационное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 13 апреля 2011 г. по делу N 33-3525/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе : Председательствующего Ворониной Е.И. и судей Валуевой Л.Б., Косенковой Г.В. при секретаре Торсуковой Т.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 13 апреля 2011 г. дело по кассационной жалобе Департамента земельных отношений администрации города Перми на решение Мотовилихинского районного суда г.Перми от 09 февраля 2011 года, которым постановлено:

Обязать Департамент земельных отношений администрации г.Перми передать путем заключения договора купли-продажи по выкупной стоимости в собственность Мякишеву В.В. земельный участок площадью 1197,1 кв.м., расположенный по адресу: **** с кадастровым номером **.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Ворониной Е.И., пояснения Мякишева В.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Мякишев В.В. обратился в суд с заявлением о признании права собственности на земельный участок площадью 1197, 1 кв.м., расположенный по адресу ****.

Истцом в иске указано, что 5.06.2003г. на основании Постановления Главы г. Перми данный участок был ему предоставлен для строительства индивидуального жилого дома. 10.07.2010г. аренда участка была продлена до 2015 года, он обратился в департамент земельных отношений за предоставлением участка в собственность, но получил отказ, который считает незаконным.

18.01.2011г. истец требования уточнил ( л.д. 38) и просил предоставить указанный ранее земельный участок не в собственность, а на основании договора купли - продажи по выкупной стоимости.

Истец просил рассмотреть дело в свое отсутствие, на удовлетворении иска настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, ранее указывал на необоснованность заявленных требований, поскольку на испрашиваемом земельном участке находится объект незавершенного строительства.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого поставлен вопрос в кассационной жалобе Департамента земельных отношений администрации города Перми. В обоснование жалобы со ссылкой на п.1 ст. 130 ГК РФ, п.1 ст.36 ЗК РФ, п. 10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, п.5 ст.1 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" указывается, что объекты незавершенного строительства являются самостоятельными объектами недвижимости, не подпадающими под понятие здание, строения, сооружения. Следовательно, предоставление таких земельных участков невозможно.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ, не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции. Согласно положений ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Исходя из положений данной нормы закона, а также положений ст. 28 ЗК РФ, ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, ст. 130 ГК РФ незавершенное строительством здание относится к объектам недвижимости, и собственник вправе приобрести в собственность земельный участок, на котором находится данное строение.

Постановлением главы города Перми N 1682 от 05.06.2003 года Мякишеву В.В. был предоставлен земельный участок площадью 1197,1 кв.м. по ул. **** в аренду под строительство индивидуального жилого дома.

Как следует из материалов дела, с Мякишевым В.В. на испрашиваемый земельный участок заключен договор аренды от 09.07.2010 года. Из договора аренды усматривается, что земельный участок предоставлен под жилой дом не завершенный строительством. Согласно кадастровому паспорту вид разрешенного использования земельного участка определен как под строительство индивидуального жилого дома. Мякишев В.В. является собственником жилого дома незавершенного строительством ( фундамент) площади застройки 182,6 кв.м., по адресу: ****, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.07.2009 года.

С учетом этого, Мякишев В.В., являясь собственником строения, вправе приобрести земельный участок, на котором это строение находится по выкупной цене в соответствии с требованиями ст. 36 ЗК РФ, ст. 2 ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса РФ". Земельный участок был предоставлен до вступления в силу решения Пермской городской Думы от 28.10.2008 г. N 315. Администрация г. Перми, предоставляя земельный участок под строительство здания, действовала в пределах своих полномочий, права собственника объекта недвижимости не должны ущемляться и ставиться в зависимости от решений, принятых после выделения земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц (п. 4 ст. 28 ЗК РФ).

Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом РФ и федеральными законами.

С учетом изложенного и при наличии зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства, являющийся в этом случае объектом недвижимого имущества, участвующим в обороте, оснований для ограничительного толкования ст. 36 ЗК РФ, ст. 2 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" не имеется.

Право собственности Мякишева В.В. на объект незавершенного строительства зарегистрировано. Земельный участок предоставлялся под строительство данного объекта. При таких обстоятельствах Мякишев В.В. вправе приобрести расположенный под этим объектом земельный участок в собственность по выкупной цене в порядке, предусмотренном ст. 36 ЗК РФ.

Руководствуясь ст.ст.193, 361 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Кассационную жалобу Департамента земельных отношений администрации города Перми на решение Мотовилихинского районного суда г.Перми от 09 февраля 2011 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: