Определение Пермского краевого суда от 21 февраля 2011 г. по делу N 3-24/2011

Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Спиридонова Е.В.

при секретаре Гладких Е.В.,

с участием заявителя Ужегова Ю.Л, представителя заявителя Ткаченко С.Л., представителя администрации города Перми Напариной Д.Т., представителя департамента финансов администрации города Перми Ордянской Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми 21 февраля 2011 года гражданское дело по заявлению Ужегова Ю.Л. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Вступившим в законную силу решением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 16 октября 2006 года Ужегов Ю.Л. был обязан заключить с муниципальным образованием "Город Пермь" в лице Главы администрации г. Перми договор об изъятии квартиры N ** в доме N ** по ул. **** путем выкупа жилого помещения за выкупную цену в размере /сумма/ с выплатой выкупной цены в течение одного месяца со дня заключения договора.

Вступившим в законную силу определением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 11 мая 2007 года изменен способ и порядок исполнения решения Мотовилихинского районного суда г. Перми от 16 октября 2006 года: с администрации г. Перми за счет средств муниципального образования "Город Пермь" в пользу Ужегова Ю.Л. взыскано /сумма/.

08 ноября 2007 года платежным поручением N ** администрацией г. Перми на банковский счет Ужегова Ю.Л. переведено /сумма/.

Ужегов Ю.Л. обратился в Пермский краевой суд с заявлением, в котором просит взыскать с администрации г. Перми компенсацию в размере /сумма/ за нарушение права на исполнение в разумный срок решения суда от 16 октября 2006 года.

Из заявления следует, что решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 16 октября 2006 года вступило в законную силу 06 декабря 2006 года. Во исполнение решения суда Ужеговым Ю.Л. в администрацию г. Перми было направлено обращение о заключении договора изъятия квартиры путем выкупа с приложением двух экземпляров договора, подписанных им. Администрация г. Перми уклонилась от заключения договора изъятия квартиры, поэтому Ужегов Ю.Л. был вынужден обратиться с заявлением об изменении способа исполнения решения суда на взыскание выкупной цены квартиры. Указанное заявление было удовлетворено судом 11 мая 2007 года. Установленную судебным решением от 16 октября 2006 года выкупную цену он получил лишь 08 ноября 2007 года, то есть спустя 13 месяцев, что является нарушением разумных сроков исполнения судебного акта, дающим ему основания для взыскания компенсации, установленной Федеральным законом от 30.04.2010 года N 68-ФЗ. 08 мая 2009 года он обратился с жалобой в Европейский Суд по правам человека на нарушение права на своевременное исполнение решения суда, его жалобе присвоен номер досье N **.

В судебном заседании Ужегов Ю.Л. и его представитель адвокат Ткаченко С.Л. заявленные требования поддержали.

Представитель администрации города Перми с требованиями заявителя не согласился. Пояснил, что решением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 16 октября 2006 года на администрацию г. Перми какой-либо обязанности не возлагалось, обязанность по заключению договора об изъятии квартиры по **** была возложена на Ужегова Ю.Л., в связи с чем исполнить данное решение суда администрация г. Перми не могла. Обязанность выплатить Ужегову Ю.Л. выкупную цену квартиры была возложена на администрацию г. Перми определением суда от 11 мая 2007 года. Эта обязанность была исполнена 08 ноября 2007 года в установленный ч. 6 ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ срок.

Представитель департамента финансов администрации города Перми просил оставить заявление без удовлетворения. Пояснил, что, определение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 11 мая 2007 года об изменения способа исполнения решения Мотовилихинского районного суда г. Перми от 16 октября 2006 года вступило в законную силу 31 июля 2007 года. Исполнительный лист о взыскании в пользу Ужегова Ю.Л. выкупной цены квартиры в размере /сумма/ был предъявлен заявителем для исполнения в департамент финансов администрации г. Перми 21 августа 2007 года, а 08 ноября 2007 года, то есть в установленный ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ срок, платежным поручением денежные средства были Ужегову Ю.Л. перечислены. Кроме того, заявитель не имеет права на взыскание компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, поскольку обращение с таким заявлением имело место позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, материалы дела N ** по иску администрации г. Перми к Ужегову Ю.Л. о возложении обязанности заключить договор об изъятии квартиры, материалы дела N ** по иску администрации г. Перми к Ужегову Ю.Л. о прекращении права собственности и выселении, материалы дела N ** по иску Ужегова Ю.Л. к администрации г. Перми о взыскании разницы выкупной цены и убытков, находившихся в производстве Мотовилихинского районного суда г. Перми, Пермский краевой суд находит производство по делу по заявлению Ужегова Ю.Л. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежащим прекращению в силу положений абзаца 2 ст. 220 ГПК РФ, поскольку судом к производству было принято заявление о присуждении компенсации от лица, не имеющего права на его подачу.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" предусмотрено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ бюджет - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по судебному акту означает возникновение денежного обязательства у Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, или у муниципального образования (органа местного самоуправления).

Как следует из ст. 6 Бюджетного кодекса РФ, денежные обязательства - это обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу или юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства.

Из исследованных в судебном заседании документов следует, что выкупная цена квартиры по адресу; **** в размере /сумма/ была выплачена Ужегову Ю.Л. администрацией г. Перми 08 ноября 2007 года на основании определения Мотовилихинского районного суда г. Перми от 11 мая 2007 года. Таким образом, судебный акт, предусматривающий взыскание на средства бюджета муниципального образования, был исполнен до 4 мая 2010 года.

В соответствии с частью 1 статьи 4 ГК Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Федеральный закон от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" вступил в силу в соответствии со статьей 6 Закона с 4 мая 2010 года.

Положениями Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ не предусмотрено, что он распространяется на правоотношения, возникшие до введения его в действие.

Таким образом, право на присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок возникает с 4 мая 2010 года.

В соответствии с частью 8 статьи 3 указанного Закона заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Согласно части 3 статьи 244.1 ГПК РФ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Следовательно, если судебный акт исполнен до 4 мая 2010 года, то лицо согласно Закону N 68-ФЗ не обладает правом на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Поскольку судебный акт о взыскании с муниципального образования "Город Пермь" выкупной цены квартиры был исполнен за счет средств казны муниципального образования до 4 мая 2010 года, Ужегов Ю.Л. не обладает правом на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ предусмотрено, что в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лица, подавшие в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела, могут обратиться в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации, в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Однако то обстоятельство, что Ужегов Ю.Л. 8 мая 2009 года обратился в Европейский Суд по правам человека с жалобой не означает, что он является лицом, имеющим право на обращение за присуждением компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. В ходе судебного разбирательства установлено, что указанная жалоба, как следует из ее содержания, была подана Ужеговым Ю.Л. на нарушение его права на справедливое судебное разбирательство при рассмотрении 03 сентября 2008 года и 13 апреля 2009 года Мотовилихинским районным судом г. Перми гражданских дел по иску администрации г. Перми к Ужегову Ю.Л. о прекращении права собственности и выселении и по иску Ужегова Ю.Л. к администрации г. Перми о взыскании разницы выкупной цены и убытков, решениями по которым, по мнению заявителя, были нарушены его права собственника жилого помещения в связи с изъятием квартиры без предварительного равноценного возмещения ее рыночной стоимости и в связи с отказом в требованиях о пересмотре выкупной цены квартиры и установлении нового размера выкупной цены. При этом в жалобе, направленной в Европейский Суд по правам человека, Ужегов Ю.Л. ссылался на нарушение ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и ст. 1 Протокола N 1 к Европейской конвенции, то есть на нарушение норм, направленных на защиту собственности и права на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Таким образом, вопрос о нарушении права на исполнение решения суда от 16 октября 2006 года Ужегов Ю.Л. в жалобе, направленной в Европейский Суд по правам человека, не ставил.

При таких обстоятельствах у заявителя не возникло право на обращение за компенсацией в связи с длительным неисполнением решения Мотовилихинского районного суда г. Перми об изъятии квартиры путем ее выкупа.

Кроме того, из содержания ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ следует, что правом на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок наделены лишь те взыскатели, право которых нарушено неисполнением в разумный срок судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Исходя из содержания норм ст. 6 Бюджетного кодекса РФ следует, что для предъявления требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок должно иметь место неисполнение денежного обязательства со стороны Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, то есть неисполнение установленной решением суда обязанности должника уплатить взыскателю определенную денежную сумму.

Однако конкретное денежное обязательство, которое подлежало исполнению за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, решением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 16 октября 2006 года не установлено. Данным решением на муниципальное образование "Город Пермь" не возлагалась обязанность выплатить Ужегову Ю.Л. выкупную цену квартиры. Обязанность заключить с муниципальным образованием договор об изъятии квартиры путем выкупа жилого помещения за выкупную цену в размере /сумма/ возложена на Ужегова Ю.Л., а выплата выкупной цены должна последовать после заключения договора.

Поскольку в настоящем случае компенсация связывается заявителем с неисполнением судебного акта, не предусматривающего обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, у Ужегова Ю.Л. не возникло право на подачу заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок на основании Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ.

Обращение взыскания на средства бюджета муниципального образования в размере /сумма/ произведено определением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 11 мая 2007 года, вступившего в законную силу 31 июля 2007 года.

Исполнительный лист, выданный на основании определения Мотовилихинского районного суда г. Перми от 11 мая 2007 года, поступил, как следует из заявления взыскателя, на исполнение в департамент финансов администрации г. Перми 21 августа 2007 года.

Согласно пункту 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов по искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Таким образом, обязанность по исполнению определения суда от 11 мая 2007 года должна была быть исполнена департаментом финансов администрации г. Перми не позднее 21 ноября 2007 года.

08 ноября 2007 года платежным поручением N ** в пользу Ужегова Ю.Л. произведена выплата денежных средств в /сумма/ в качестве выкупной цены за изъятое жилое помещение, то есть судебный акт от 11 мая 2007 года исполнен муниципальным образованием "Город Пермь" в установленный п. 6 ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ срок. Данное обстоятельство также указывает на то, что Ужегов Ю.Л. лицом, подпадающим под действие части 1 статьи 1 Федерального закона N 68-ФЗ, не является.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 244.6 ГПК РФ суд возвращает заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству суда установит, что заявление подано лицом, не имеющим права на его подачу.

В соответствии с ч. 1 ст. 244.8 ГПК РФ суд рассматривает заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного постановления в разумный срок единолично в судебном заседании по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными настоящей главой, и в соответствии с Федеральным законом "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок".

На основании изложенного суд считает, что производство по делу по заявлению Ужегова Ю.Л. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит прекращению в силу положений ст. 220 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 220, 224, 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по делу по заявлению Ужегова Ю.Л. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

На определение лицами, участвующими в деле, может быть подана частная жалоба в срок 10 дней в Верховный Суд Российской Федерации через Пермский краевой суд.

Председательствующий (подпись) - Е.В. Спиридонов

Определение вступило в законную силу 11 мая 2011 года.