Кассационное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 09 августа 2011 г. по делу N 33-7964/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего А.В. Железчиковой

судей М.Е. Мальцевой, P.M. Карпович

с участием прокурора Н.А. Михалевой

при секретаре Е.В. Гагариной

рассмотрела в открытом судебном заседании 09.08.2011 года в г. Кудымкаре Пермского края кассационную жалобу администрации Верещагинского муниципального района Пермского края на решение Верещагинского районного суда Пермского края от 12.07.2011 года, которым постановлено:

Обязать администрацию Верещагинского муниципального района Пермского края предоставить вне очереди Ильиных А.С. и ее детям Носкову Г.Е., дата рождения, Носковой К.Е., дата рождения, Носкову М.Е., дата рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в г.Верещагино Пермского края применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее установленной учетной нормы на день предоставления жилого помещения за счет средств бюджета Пермского края.

В иске прокурора в части возложения обязанности на Правительство Пермского края выделения денежных средств администрации Верещагинского муниципального района на приобретение Ильиных А.Н. и членам ее семьи вне очереди благоустроенного жилого помещения в г.Верещагино Пермского края, применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления, отказать.

Заслушав доклад судьи А.В. Железчиковой, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Верещагинского района, действующий в интересах А.С. Ильиных и ее малолетних детей обратился в суд с иском к Правительству Пермского края, администрации Верещагинского муниципального района, о выделении денежных средств на приобретение жилого помещения и предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что А.С.Ильиных является лицом, имеющим статус ребенка оставшегося без попечения родителей. Она включена в список лиц, нуждающихся в получении социального жилого помещения. В настоящее время она проживает в квартире своего сожителя в г.Верещагино, своего жилья не имеет.

В судебном заседании помощник прокурора С.С. Шатрова и А.С. Ильиных требования поддержали.

Представитель ответчика администрации Верещагинского муниципального района Пермского края СБ. Кузьминых в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования не признала, поскольку администрация не имеет полномочий в части приобретения жилья в муниципальную собственность и предоставления его детям-сиротам.

Представитель ответчика Правительства Пермского края С.А. Курочкина, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В иске прокурору отказать в полном объеме. Правительство Пермского края является ненадлежащим ответчиком.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе администрация Верещагинского муниципального района Пермского края просит решение суда отменить, указывая на нарушением судом норм материального права. Считает, что поскольку законом Пермского края органы местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями не наделены, обязанность по обеспечению детей сирот жилым помещением возлагается судом на администрацию муниципального района незаконно.

Изучив материалы дела, выслушав мнение прокурора Н.А. Михалевой, обсудив доводы кассационной жалобы, считая необходимым проверить законность и обоснованность решения в пределах доводов кассационной жалобы (ч. 1 ст. 347 ГПК РФ), судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Суд первой инстанции частично удовлетворил заявленные прокурором требования.

Судебная коллегия находит данный вывод суда первой инстанции правильным.

Право истца А.С, Ильиных на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с п. 4 ст. 1, ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не оспаривается.

На основании ст. ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 гоа N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области и Правительства Пермского края.

В соответствии с п.п. 2, 3, 15, 16 "Правил учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, нуждающихся в жилом помещении", утвержденными Указом Губернатора Пермской области N 170 от 22.06.2000 года дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо после окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, имеют право на внеочередное получение жилого помещения. Жилое помещение предоставляется по месту постановки на учет не ниже установленной социальной нормы площади жилья и должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта и отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

Законом Пермского края от 14.07.2008 г N 255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма" предусмотрено, что право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма имеют, в том числе и дети, оставшиеся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях и т.д., признанные нуждающимися в жилых помещениях. Жилые помещения указанным лицам предоставляются с учетом членов их семей (пп.3 ст.9, пп.9 ст.1 закона).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия названных решений. Такие решения служат основанием заключения договора социального найма.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 г. N 16-п утверждено Положение о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которым определен порядок, способ передачи, критерии распределения и использования средств краевого бюджета и субсидий из федерального бюджета на эти цели (в редакции Постановлений Правительства Пермского края от 05.02.2009 года N 55-п, от 29.06.2010 года N 353-п, от 12.05.2011 года N 274-п).

Указанным Положением на органы местного самоуправления муниципальных районов городских округов Пермского края возложена обязанность по приобретению, строительству и реконструкции жилья за счет средств краевого бюджета, полученных на эти цели, с последующим предоставлением жилых помещений на условиях договора социального найма детям-сиротам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке, установленном законодательством.

Из материалов дела следует, что мать истицы, И. умерла 05.01.2004 года, отец И1. решением Верещагинского районого суда от 08.06.2004 года лишен родительских прав. С этого времени А.С. Ильиных приобрела статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. Постановлением главы Верещагинского района от 19.10.2004 года N 590 над А.С. Ильиных было установлено попечительство и она была постановлена на очередь для получения жилья.

В настоящее время А.С. Ильиных вместе с детьми - Г.Е. Носковым, дата рождения, К.Е. Носковой, дата рождения, М.Е. Носковым, дата рождения и сожителем проживают в квартире сожителя на условиях договора социального найма по адресу: ****, данная квартира имеет общую площадь 16,4 кв.м.

Согласно сведений МУП "Верещагинское БТИ" и Управления Федеральной регистрационной службы, кадастра и картографии, право собственности на какое-либо жилое помещение за А.С. Ильиных не зарегистрировано.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности требований прокурора в интересах А.С. Ильиных, в связи с чем, заявленные требования удовлетворил правомерно.

А.С. Ильиных с учетом членов ее семьи должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в г.Верещагино Пермского края применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее установленной нормы на день предоставления жилого помещения за счет средств бюджета Пермского края.

Указанный вывод суда полностью соотносится с нормами материального права, приведенными выше, в связи с чем доводы кассационной жалобы администрация Верещагинского муниципального района Пермского края несостоятельны.

Нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Судом постановлено законное и обоснованное решение, для отмены которого по доводам кассационной жалобы не имеется оснований, однако из словосочетания общей "площадью не менее установленной учетной нормы на день предоставления жилого помещения" в резолютивной части решения следует исключить слово "учетной", поскольку в соответствии с положениями жилищного законодательства (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ) жилое помещение должно предоставляться по нормам предоставления.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Верещагинского районного суда Пермского края от 12.07.2011 года по иску прокурора Верещагинского района в интересах Ильиных А.С. и ее малолетних детей к Правительству Пермского края, администрации Верещагинского муниципального района, о выделении денежных средств на приобретение жилого помещения и предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения - оставить без изменения, исключить из резолютивной части решения слово "учетной".

Председательствующий

Судьи