Постановление Пермского краевого суда от 07 сентября 2011 г. по делу N 4А-712/2011

Заместитель председателя Пермского краевого суда А.И. Бестолков, рассмотрев жалобу адвоката Гаделшиной И.С. - защитника Рузиева Р.Ч. - на постановление судьи Березниковского городского суда Пермского края от 24 июня 2011 года и решение судьи Пермского краевого суда от 11 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Рузиева Р.Ч.,

УСТАНОВИЛ:

23 июня 2011 года инспектор Отдела УФМС России по Пермскому краю в г. Березники в отношении гражданина Республики ** Рузиева Р.Ч., дата рождения, составил протокол об административном правонарушении по статье 18.10 КоАП РФ, в связи с тем, что Рузиев Р.Ч. осуществлял трудовую деятельность в качестве *** на территории ООО " название", не имея разрешения, выданного УФМС России по Пермскому краю в нарушение ч. 4 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ" (л.д. 1).

Определением начальника отдела УФМС России по Пермскому краю в г. Березники от 24 июня 2011 года дело об административном правонарушении направлено для рассмотрения по подведомственности в Березниковский городской суд Пермского края в связи с усмотренной должностным лицом необходимостью назначения Рузиеву Р.Ч. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (л.д. 16).

Постановлением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 24 июня 2011 года Рузиев Р.Ч. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (л.д. 19-20).

Решением судьи Пермского краевого суда от 11 июля 2011 года постановление судьи городского суда оставлено без изменения, жалоба защитника - без удовлетворения (л.д. 32-35).

В Пермский краевой суд 21 июля 2011 года от защитника поступила жалоба в порядке надзора, в которой заявлена просьба об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений и прекращении производства по делу в связи с признанием правонарушения малозначительным по ст. 2.9 КоАП РФ или в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены постановление и решение. В обоснование жалобы приведены доводы об отсутствии состава правонарушения, а также невсестороннем и неполном установлении судьёй городского суда обстоятельств дела.

Определением заместителя председателя Пермского краевого суда от 29 июля 2011 года жалоба защитника принята к рассмотрению в порядке надзора, в Пермский краевой суд истребовано дело об административном правонарушении, которое поступило 10 августа 2011 года.

Изучив материалы дела и доводы жалобы защитника, не нахожу оснований для её удовлетворения.

В соответствии со ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

На основании п. 10 статьи 13.3 данного Федерального закона для осуществления иностранным гражданином, имеющим патент, деятельности, не являющейся трудовой деятельностью у физических лиц, данный иностранный гражданин обязан получить разрешение на работу в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу положений статьи 13.1 названного Федерального закона разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу. Иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, подает заявление о выдаче ему разрешения на работу лично либо через организацию, в установленном порядке осуществляющую трудоустройство иностранных граждан в Российской Федерации, либо через лицо, выступающее в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в качестве представителя данного иностранного гражданина.

Признавая Рузиева Р.Ч. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 18.10 КоАП РФ, судьи городского и краевого судов обоснованно исходили из имеющихся в деле доказательств: протокола об административном правонарушении от 23 июня 2011 года, письменных объяснений Рузиева Р.Ч. о том, что ему в мае 2011 года предложили работать в организации, там он замешивал раствор и выполнял подсобные работы (л.д. 7), рапортами участковых уполномоченных милиции ОВД по Березниковскому городскому округу (л.д. 5,6), объяснением Х. о том, что видел ранее работавшего в СМУ " название1" Рузиева Р.Ч. на территории смежной организации (л.д. 8).

Постановление судьи вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, наказание назначено в соответствии с санкций ст. 18.10 КоАП РФ, с учётом требований ст. 3.3 и ст. 4.1 КоАП РФ и установленных по делу обстоятельств отсутствия у Рузиева Р.Ч. родственников - граждан Российской Федерации.

В настоящей жалобе приводятся доводы об отсутствии в действиях Рузиева Р.Ч. состава правонарушения, поскольку он выполнял работу для личных нужд физического лица - гражданина Российской Федерации, при наличии патента, полученного в соответствии с требованиями 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Данные доводы приводились судье краевого суда при рассмотрении жалобы на постановление. В решении судьи краевого суда им дана правильная оценка с указанием на то, что данные доводы опровергаются материалами дела, в том числе письменным объяснением Рузиева Р.Ч. от 23 июня 2011 года (л.д. 7), а также его устными пояснениями, изложенными судье Березниковского городского суда 24 июня 2011 года, о том, что он не знал, что по предприятиям нельзя работать и находиться на данной территории (л.д. 18). Приведённые пояснения, свидетельствующие о выполнении Рузиевым Р.Ч. работы для ООО " название", а не для физического лица, согласуются с иными доказательствами по делу. В то время как доводы жалобы защитника материалами дела не подтверждаются, какие-либо сведения об осуществлении работы для личных нужд физического лица в деле отсутствуют.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении Рузиева Р.Ч. о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление, не свидетельствуют о незаконности обжалуемых судебных постановлений с учётом того, что в деле имеется извещение, на котором содержится собственноручная запись Рузиева Р.Ч. об ознакомлении с извещением 11 июля 2011 года, при этом замечаний относительно позднего поступления извещения, после назначенного времени рассмотрения жалобы защитника (на 16 часов 00 минут) извещение не содержит (л.д. 30).

Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судьи Березниковского городского суда Пермского края от 24 июня 2011 года и решение судьи Пермского краевого суда от 11 июня 2011 года оставить без изменения, жалобу адвоката Гадельшиной И.С. - защитника Рузиева Р.Ч. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда - подпись - А.И. Бестолков