Кассационное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 25 октября 2011 г. по делу N 33-10666/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Железчиковой А.В .,

судей Истоминой Т.А., Мальцевой М.Е .,

при секретаре Тупицыной П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 25.10.2011 года в г. Кудымкар Пермского края дело по кассационной жалобе Правительства Пермского края на решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 14.09.2011 года, которым постановлено:

Обязать Администрацию Кудымкарского муниципального района Пермского края за счет средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели, предоставить Лесниковой Л.С., дата рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления общей площади, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, на семью из двух человек на территории Кудымкарского муниципального района Пермского края.

Обязать Администрацию Кудымкарского муниципального района Пермского края за счет средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели, предоставить Лесниковой Е.С., дата рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления общей площади, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, на семью из одного человека на территории Кудымкарского муниципального района Пермского края.

Правительство Пермского края от ответственности освободить.

Заслушав доклад судьи Истоминой Т.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лесникова Л.С, Лесникова Е.С. обратились в суд с иском к администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края, Правительству Пермского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что они являются родными сестрами и обладают статусом лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно постановлению главы Кудымкарского муниципального района N 652 от 19.10.2009 г. были поставлены на регистрационный учет для получения жилья как дети-сироты, не имеющие собственного жилья и нуждающиеся в нем. Их мать Л. умерла дата, отец Л1. пропал без вести в 1990 г., конкретная дата и обстоятельства неизвестны. В настоящее время они проживают на съемной квартире втроем: Лесникова Л.С. и ее малолетний ребенок Радостев Е.А., дата рождения, Лесникова Е.С. Просят обязать ответчика предоставить вне очереди Лесниковой Л.С. и ее ребенку Радостеву Е.А., Лесниковой Е.С. благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 12 кв.м. на одного человека, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании Лесникова Е.С. требования поддержала, дополнила, что просит предоставить ей отдельное жилье, так как у сестры своя семья.

В судебном заседании Лесникова Л.С. требования поддержала, дополнила, что просит предоставить ей отдельное жилье с учетом ее сына Радостева Е.А.

Представитель ответчика администрации Кудымкарского муниципального района В. против требований истиц не возражала.

Представитель ответчика Правительства Пермского края, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия. С исковыми требованиями не согласился, просит в их удовлетворении отказать, так как обеспечение жилой площадью гарантируется только детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, тем, кто был поставлен на жилищный учет до 18 лет. Все действия по предоставлению жилых помещений указанной категории лиц, осуществляются органами местного самоуправления. Правительство Пермского края исполняет свои обязанности своевременно и в полном объеме, в связи с чем является ненадлежащим ответчиком. Законодательство распространяет свое действие только на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, без учета членов их семей. Считают, что права у истиц на обеспечение жильем по категории детей-сирот, не возникло. Просят в иске отказать.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе Правительство Пермского края просит решение суда отменить в части предоставления благоустроенного жилого помещения на семью из двух человек и принять новое решение по делу. Утверждает, что действующее законодательство распространяет свое действие только на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, без учета членов их семей.

В возражениях на кассационную жалобу Лесникова Е.С. считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить без изменения.

Судебная коллегия, проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, выслушав пояснения представителя ответчика администрации Кудымкарского муниципального района Х., обсудив доводы кассационной жалобы и возражений, не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Законом Пермского края от 14.07.2008 г N 255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма" предусмотрено, что право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма имеют, в том числе и дети, оставшиеся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях и т.д., признанные нуждающимися в жилых помещениях.

Жилые помещения указанным лицам предоставляются на основании решений уполномоченного органа на условиях договоров социального найма жилых помещений, заключаемых в порядке, установленном ЖК РФ, согласно п.3 ст. 9 указанного Закона Пермского края N 255-ПК, по норме предоставления площади жилого помещения на одиноких граждан 33 кв.м, на семью из 2 человек - 42 кв.м., на каждого члена семьи 18 кв.м при численности семьи три человека и более.

Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Абзац четвертый статьи 1 названного Федерального закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусматривает, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

На основании ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области и Правительства Пермского края.

В соответствии с п.п. 2, 3, 15, 16 "Правил учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, нуждающихся в жилом помещении", утвержденными Указом Губернатора Пермской области N 170 от 22.06.2000года дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо после окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, имеют право на внеочередное получение жилого помещения. Жилое помещение предоставляется по месту постановки на учет не ниже установленной социальной нормы площади жилья и должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта и отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

Судом установлено, что Лесникова Л.С. дата рождения и Лесникова Е.С. дата рождения - родные сестры, являются лицами из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Истицы в 2008г. остались без родительского попечения: их мать Л. умерла дата, отец Л1. в свидетельствах о рождении указан со слов матери.

Постановлением главы Кудымкарского муниципального района N 652 от 19.10.2009 г. Лесникова Л.С, Лесникова Е.С. поставлены на регистрационный учет для получения жилья как дети-сироты, не имеющие собственного жилья и нуждающиеся в нем.

В 2009 г. Лесникова Л.С, Лесникова Е.С были включены в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Кудымкарском муниципальном районе. Согласно реестру по состоянию на 01.04.2011г., Лесникова Л.С. поставлена на учет 01.10.2009г. под N 189, Лесникова Е.С 01.10.2009г. под N 190.

30.06.2011г. Лесникова Л.С, Лесникова Е.С. окончили Государственное краевое образовательное учреждение начального профессионального образования Профессиональный лицей N ** г.Кудымкара, где находились на полном государственном обеспечении, проживали в общежитии, так как после смерти матери за ними не было закреплено жилье.

В настоящее время истцы проживают в квартире, расположенной по адресу: г.Кудымкар, ****, на условиях поднайма втроем: Лесникова Е.С, Лесникова Л.С. и ее малолетний сын Радостев Е.А., дата рождения.

Согласно сведений регистрирующих органов Пермского края за матерью истцов Л., за истцами Лесниковой Л.С, Лесниковой Е.С. объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности, не зарегистрировано. Собственного жилья истцы не имеют, нанимателями жилых помещений по договору социального найма не являются (л.д.15-18), т.е. являются нуждающимися в жилых помещениях.

В связи с вышеизложенным суд пришел к верному выводу о том, что требования истцов обоснованны и подлежат удовлетворению.

Оспаривая решение суда Правительство Пермского края, полагает, что оснований для предоставления жилья членам семьи истицы не имеется, поскольку действующим законодательством предусматривается обеспечение жильем лишь лиц, имеющих статус лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, без учета членов их семей.

С данными доводами судебная коллегия согласиться не может.

Законом Пермского края от 14.07.2008 г N 255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма" предусмотрено, что право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма имеют, в том числе и дети, оставшиеся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях и т.д., признанные нуждающимися в жилых помещениях. Жилые помещения указанным лицам предоставляются с учетом членов их семей (пп.3 ст.9, пп.9 ст.1 закона).

Доводы кассационной жалобы о том, что социальная гарантия в виде предоставления жилых помещений распространяется лишь на детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые поставлены на жилищный учет до 18 лет, не могут служить основанием к отмене по существу правильного решения суда.

Согласно законодательству, относительно данного вопроса, обязанность по постановке на жилищный учет указанной категории граждан лежит на органах опеки и попечительства, а не является обязанностью несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей и детей-сирот.

При таких обстоятельствах судом постановленное законное и обоснованное решение, для отмены которого по доводам кассационной жалобы не имеется оснований.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 14.09.2011 года по гражданскому делу по иску Лесниковой Л.С., Лесниковой Е.С. к администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи: