Решение Пермского краевого суда от 23 ноября 2011 г. по делу N 21-460/2011

Судья Пермского краевого суда Хрусталева Л.Е., рассмотрев 23 ноября 2011 года в судебном заседании в г. Перми при секретаре Лузяниной А.В ., с участием Гильденберга А.В. жалобу Гильденберга А.В. на решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 3 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

1 августа 2011 года инспектором отдела УФМС России по Пермскому краю в Свердловском районе г. Перми в отношении Гильденберга А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому Гильденбергу А.В. вменялось проживание по недействительному паспорту с /дата/, так как /дата/ он был демобилизован из армии и не заменил паспорт в тридцатидневный срок в связи с достижением возраста двадцати лет, что было установлено 01 августа 2011 года.

Постановлением заместителя начальника отдела УФМС России по Пермскому краю в Свердловском районе г. Перми от 1 августа 2011 года Гильденберг А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

Не согласившись с постановлением, Гильденберг А.В. обратился в Свердловский районный суд г. Перми с жалобой, в которой поставил вопрос об отмене постановления, ссылаясь на необоснованное привлечение к административной ответственности, существенное нарушение процессуальных требований, выразившихся в использовании доказательств, полученных с нарушением закона, вынесение постановления по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании в районном суде Гильденберг А.В. настаивал на доводах жалобы.

Решением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 3 ноября 2011 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд, Гильденберг А.В. просит об отмене решения судьи районного суда по доводам, изложенным ранее в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении. Дополнительно указал, что полагает, что правонарушение было выявлено сотрудниками УФМС 20 мая 2011 года, когда он обратился для получения паспорта для выезда и въезда в Российскую Федерацию.

В судебном заседании в краевом суде Гильденберг А.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержал. Пояснил что при обращении с заявлением об оформлении паспорта для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию гражданина Российской Федерации 20 апреля 2011 года им были представлены в отделение УФМС все необходимые документы, в том числе был предъявлен паспорт гражданина Российской Федерации. 20 мая 2011 года, в назначенный ему отделением УФМС срок, он обратился для получения паспорта, в выдаче которого ему было отказано со ссылкой на прекращение срока действия паспорта гражданина Российской Федерации. Паспорт для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию ему был выдан только после получения им паспорта гражданина Российской Федерации 10 августа 2011 года. Полагает, что срок давности следует исчислять с 20 мая 2011 года. Просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав объяснение Гильденберга А.В., судья краевого суда находит решение судьи районного суда и постановление должностного лица подлежащими отмене с прекращением производства по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) -

влечёт наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Согласно пункту 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" (далее - Положение о паспорте) паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт).

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Пунктом 7 Положения о паспорте установлено, что срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

В силу пункта 10 Положения о паспорте выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой.

Согласно пункту 15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

Отказывая в удовлетворении жалобы и оставляя без изменения постановление должностного лица от 1 августа 2011 года, судья районного суда исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении Гильденбергом А.В. административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного суда пришел к выводу, что на момент привлечения Гильденберга А.В. к административной ответственности срок давности не истек, поскольку правонарушение выявлено 01.08.2011 года.

Судья краевого суда находит выводы судьи районного суда не соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, -по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за исключением правонарушений, перечисленных в данной части.

Согласно ч.2 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Из жалобы Гильденберга А.В., объяснений в суде, следует, что 20 апреля 2011 года им были представлены в отделение УФМС документы для получения паспорта для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, после оформления паспорта в его выдаче 12 мая 2011 года было отказано в связи с тем, что прекратил срок действия паспорта гражданина Российской Федерации. Паспорт для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию ему был выдан только после получения им паспорта гражданина Российской Федерации 10 августа 2011 года. Из выписки из паспорта для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию Гильденберга A.B; следует, что дата выдачи паспорта - 12 мая 2011 года.

Из содержания статьи 9 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (с последующими изменениями и дополнениями) следует, что для оформления паспорта для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию гражданина Российской Федерации гражданин в письменном заявлении о выдаче паспорта установленного образца должен указать свои фамилию, имя, отчество (в том числе ранее имевшиеся), пол, дату и место рождения, место жительства, место работы (службы, учебы) в течение последних десяти лет и представить основной документ, удостоверяющий его личность, а также приложить личные фотографии и документы об уплате государственной пошлины или консульского сбора за оформление паспорта.

Поскольку для оформления документов гражданину Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию требуется представить основной документ, удостоверяющий личность, таким образом, с момента обращения Гильденберга А.В. в отделение УФМС по Пермскому краю с заявлением о выдаче ему паспорта для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию органам УФМС было известно о проживании Гильденбергом А.В. по недействительному паспорту.

Постановление в отношении Гильденберга А.В. вынесено должностным лицом 1 августа 2011 года.

Таким образом, срок давности привлечения Гильденберга А.В. на момент привлечения его к административной ответственности истек.

В связи с указанными обстоятельствами решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 3 ноября 2011 года и постановление заместителя начальника отдела УФМС России по Пермскому краю в Свердловском районе г. Перми от 1 августа 2011 года следует отменить.

Производство по делу в отношении Гильденберга А.В. прекратить в связи с п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая основания отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда, остальные доводы жалобы не подлежат рассмотрению по существу.

Руководствуясь пунктом части 3 статьи 30.7, статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

РЕШИЛ:

решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 3 ноября 2011 года и постановление заместителя начальника отдела УФМС России по Пермскому краю в Свердловском районе г. Перми от 1 августа 2011 года отменить.

Производство по делу в отношении Гильденберга А.В. об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить.

Судья Л.Е.Хрусталева