Решение Пермского краевого суда от 17 ноября 2011 г. по делу N 12-362/2011

Судья Пермского краевого суда Швецов К.И ., при секретаре Нециевской Л.Н., рассмотрев 17 ноября 2011 года в судебном заседании в г. Перми дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производством в отношении Потребительского общества " Название" по жалобе данного юридического лица на постановление судьи Пермского районного суда Пермского края от 06 октября 2011 года о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

17 июня 2011 года по результатам проведения контрольно-надзорных мероприятий государственным инспектором отдела по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами Г. в отношении Потребительского общества " Название" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.3 КоАП РФ. Согласно данному протоколу 28 апреля 2011 года в 12 часов 20 минут в помещении выставочного центра " Название1" по адресу: г.Пермь, **** (павильоны N ** и **) на торговых местах с вывеской " Название" осуществлялся оборот агрохимиката "Кемира Комби" с признаками контрафактного производства.

Постановлением судьи Пермского районного суда Пермского края от 06 октября 2011 года ПО " Название" (далее по тексту - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 10 000 рублей.

Обратившись с жалобой в Пермский краевой суд, Общество просит отменить настоящее постановление в связи с необоснованностью изложенных в нем выводов, полагая, что непричастно к совершению рассматриваемого правонарушения.

Административно-надзорным органом нарушен срок проведения административного расследования по делу, установленный п.5 ст.28.7 КоАП РФ. При этом протокол об административном правонарушении составлен 17.06.2011 года через два месяца после обнаружения противоправного деяния.

Реализацию агрохимиката "Кемира Комби" обеспечивал предприниматель С., действия которого никак не связаны с деятельностью ПО " Название", поскольку, кроме рекламной продукции, он ничего от Общества не получал и никаких договоров с Обществом не заключал. Вместе с тем, ни он, ни продавцы указанного товара членами ПО " Название" не являются, под вывеской которого оборот пестицидов осуществляло ООО " Название2". При этом, кроме устных показаний руководителя НП " Название3", никаких подтверждающих документов в материалы дела не представлено. Более того, в материалах дела имеется письмо ООО " Название2" о том, что данное общество не принимало участия в выставке товаров " ***", организованной ВЦ " Название1".

Из показаний свидетеля К. следует, что она приобрела агрохимикат "Кемира-комби" для собственных нужд и использования в личных целях, не имеющих отношения к ПО " Название". Одновременно ею предоставлена декларация о соответствии, в которой указан номер государственной регистрации удобрения, разрешенного для применения в сельском хозяйстве, следовательно, не влекущего причинение вреда окружающей природной среде.

Заслушав в судебном заседании представителей заявителя и Управления Россельхознадзора по Пермскому краю, оценив доводы жалобы, проверив материалы дела,

судья Пермского краевого не находит оснований для отмены постановления судьи Пермского районного суда Пермского края от 06 октября 2011 года.

В соответствии с п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст. 8.3 КоАП РФ нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей природной среде, влечет административную ответственность для юридических лиц, предусматривающую наложение штрафа от десяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Правовые основы обеспечения безопасного обращения с пестицидами в целях охраны здоровья людей и окружающей природной среды установлены статьями 3 и 23 Федерального закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами".

Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 02.03.2010 N 17 введены в действие Санитарные правила и нормы "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов (СанПиН 1.2.2584-10).

Пунктом 4.4 настоящих санитарных правил предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие оптовую и розничную торговлю пестицидами и агрохимикатами, обязаны:

- приобретать и реализовывать пестициды и агрохимикаты, прошедшие государственную регистрацию;

- обеспечить отпуск потребителям препаратов только в таре изготовителя, при наличии соответствующей информации о мерах безопасного обращения, включая сведения об обращении с остатками непригодных к дальнейшему использованию пестицидов, агрохимикатов и тары из-под них;

- соблюдать требования безопасности при перевозке и хранении пестицидов и агрохимикатов.

Несоблюдение приведенных выше требований обращения с агрохимикатами, обладающими признаками контрафактного производства, в процессе представления их потребителям на торговых местах в помещении выставочного центра " Название1" по адресу: г.Пермь, **** (павильоны N ** и **) подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, на которые суд сослался при разрешении дела об административном правонарушении. Установленным по делу обстоятельствам дана правильная правовая оценка, положенная в основу принятия судом первой инстанции законного и обоснованного судебного постановления.

Доводы об отсутствии причастности к рассматриваемому правонарушению и виновности ПО " Название" в его совершении опровергаются материалами дела.

Агрохимикат "Кемира-комби" зарегистрирован за N 0394-06-204-120-0-0-0-0 (регистрант ЗАО " Название4") как разрешенный к применению на территории Российской Федерации с регламентами применения только в сельскохозяйственном производстве. Однако, в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 10.07.2007 г. N 357 "Об утверждении порядка государственной регистрации пестицидов и химикатов" до получения свидетельства о государственной регистрации пестицида препарат обязан пройти процедуру организации регистрационных испытаний, проведение экспертизы регламентов применения, экспертизу результатов регистрационных испытаний. По требованию Управления Россельхознадзора по

Пермскому краю копии накладных на приобретение агрохимиката "Кемира Комби", свидетельства о государственной регистрации препарата и технических условий на его расфасовку; образцы тарной упаковки и тарной этикетки; рекомендации о применении, хранении и транспортировке; образец для отбора пробы на лабораторное исследование не были представлены. Данный товар с признаками контрафактного производства находился в павильонах N ** и ** на торговых витринах с вывеской " Название" с размещением цены на упаковке.

Как указано в пункте 1.9 раздела 1; пунктах 2.1 и 2.1.2 раздела 2 Устава ПО " Название", настоящая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе и внешнеэкономическую, если это способствует достижению уставных целей. Одной из задач потребительского общества является закупка у граждан и юридических лиц удобрений, сельскохозяйственной продукции и сырья, изделий и продукции личных подсобных хозяйств.

По условиям совместного соглашения от 25.04.2011 года, ИП С. занимался раздачей рекламных проспектов, поиском партнеров и оптовых покупателей, а также розничной продажей продукции серии ЭМ. Согласно рекламному проспекту ПО " Название" в продукцию серии ЭМ входит: биоудобрение Байкал - ЭМ1, биопрепарат Тамир, ЭМ-удобрения, кисломолочный продукт сухой ЭМ-Курунга, новинки-ЭМ: ЭМ-пластмасса, микробиологический препарат Урожайка (Ургаса). Из содержания имеющихся в материалах дела фототаблиц от 28 апреля 2011 года усматривается, что на торговых точках с вывеской " Название" вместе с тем осуществлялась самостоятельная реализация "Кемира Комби" - комплексного минерального удобрения, ответственность за которую должно нести данное юридическое лицо, предложившее от своего имени товар потребителям.

Продолжительность срока проведения административного расследования по делу не влияет на законность и обоснованность вынесенного судьей районного суда постановления о назначении юридическому лицу административного наказания, которая к тому же не выходит за пределы, установленные статьей 28.7 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, доводы жалобы являются несостоятельными, следовательно, не влекущими отмену обжалуемого решения судьи районного суда.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Пермского районного суда Пермского края от 06 октября 2011 года оставить без изменения, жалобу Потребительского общества " Название" - без удовлетворения.

Судья К.И. Швецов