Определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 31 января 2012 г. по делу N 33-1032/2012

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Гороховика А.С.,

судей Акининой О.А., Шилова А.Е.,

при секретаре Асабаевой Д.Т.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Немковой Л.В. - Еременчука Е.Д. на решение Промышленного районного суда г. Самары от 16 декабря 2011 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Немковой Л.В. к Министерству здравоохранения и социального развития Самарской области, Департаменту социальной поддержки и защиты населения администрации г.о. Самара, Управлению социальной поддержки и защиты населения Промышленного района г. Самары о взыскании убытков за несвоевременное индексирование назначенной суммы возмещения вреда, причиненного здоровью аварией на ЧАЭС отказать".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шилова А.Е., выслушав возражения на доводы кассационной жалобы представителя Департамента социальной поддержки и защиты населения администрации городского округа Самара - Овчаровой О.В., действующей по доверенности, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Немкова Л.В. обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения и социального развития Самарской области, Департаменту социальной поддержки и защиты населения администрации г.о. Самара, Управлению социальной поддержки и защиты населения Промышленного района г. Самары о взыскании убытков за несвоевременно проиндексированные суммы возмещения вреда, причиненного здоровью аварией на ЧАЭС.

В обоснование заявленных требований Немкова Л.В. указала, что она принимала участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

12.07.1994 г. она признана инвалидом второй группы с утратой профессиональной трудоспособности 80 % по увечью, связанному с ликвидацией последствий на Чернобыльской АЭС бессрочно.

На основании Федерального закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", органы социальной защиты населения производили ей предусмотренные законом выплаты. Однако с февраля 1997 года и до июля 2000 года индексация не производилась, несмотря на высокий уровень инфляции, что причинило ей имущественный вред.

Ссылаясь на положения части 3 статьи 5 закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункты 5, 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 05.04.2005 г. N 7, п. 8.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 г. N 11-П, Немкова Л.В. просила суд взыскать с органа соцзащиты за счёт средств Федерального бюджета (казны) РФ задолженность (убытки) за несвоевременно проиндексированные и назначенные к выплате суммы в счёт возмещения вреда за период с 01.02.1997 г. до 01.07.2000 г. в размере 78.126 руб. 08 коп.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе представитель Немковой Л.В. - Еременчук Е.Д. просит решение суда отменить как незаконное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что с 12.07.1994 года Немкова Л.В. признана инвалидом второй группы с утратой профессиональной трудоспособности 80 % по увечью, связанному с ликвидацией последствий на Чернобыльской АЭС, бессрочно, и получает денежные компенсации, предусмотренные Законом РФ N 1244-1 от 15.05.1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5.1. Постановления Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 г. N 11-П, выбор способов определения размера денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, и критериев индексации, выступающей в качестве антиинфляционной меры для компенсационных выплат, является прерогативой законодателя.

Статьей 5, пунктом 25 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" /в редакции, действовавшей в период с февраля 1997 года до июля 2000 года/ было определено, что суммы возмещения вреда вследствие чернобыльской катастрофы и иные выплаты гражданам, установленные настоящим Законом, подлежат защите от инфляции в полном размере в порядке, определенном законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан в Российской Федерации, если не оговорено иное. Размер сумм, выплачиваемых указанным лицам в счет возмещения вреда, определялся в порядке, предусмотренном для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

Законом РСФСР от 24.10.1991 г. N 1799-1 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан", действовавшим до 01.01.2005 г., было разъяснено, что индексация представляет собой установленный государством механизм увеличения доходов и сбережений граждан в связи с ростом потребительских цен - статья 1.

Данный механизм для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением трудовых обязанностей, в том числе в период с февраля 1997 года до июля 2000 года, был установлен статьей 11 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденных Постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 г. N 4214-1, и статьей 318 Гражданского кодекса РФ, в редакциях, действовавших в указный период, согласно которым, увеличение сумм, выплачиваемых в возмещение вреда, связанного с исполнением трудовых обязанностей, осуществлялось пропорционально повышению минимального размера оплаты труда в централизованном порядке.

Периодичность повышения минимального размера оплаты труда законодательством, действовавшим в юридически значимый период - с 01.02.1997 г. до 01.07.2000 г., не была определена.

Пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 г. N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" разъяснено, что суммы возмещения вреда не могут быть проиндексированы исходя из роста минимального размера оплаты труда с февраля 1997 г. до 1 июля 2000 г., поскольку в указанный период этот показатель не изменялся (Федеральные законы от 9 января 1997 г. N 6-ФЗ, от 19 июня 2000 г. N 83-ФЗ).

В соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ), статьей 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 г. N 1799-1 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2288), статьей 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 1 января 1995 г. до 29 ноября 2002 г.), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суды вправе произвести такую индексацию за период с 1 июля 2000 г. до 1 января 2001 г. с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда".

Принимая во внимание, что в указанный Немковой Л.В. период минимальный размер оплаты труда не изменялся, суд пришёл к правильному выводу, что правовых оснований для индексации сумм, выплаченных истице в данный период, не имеется, и обоснованно отказал ей в удовлетворении исковых требований.

Доводы представителя Немковой Л.В. - Еременчука Е.Д. в кассационной жалобе о неправильном применении и толковании судом закона, по указанным выше основаниям несостоятельны.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда г. Самары от 16 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Немковой Л.В. - Еременчука Е.Д. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи